CC BY
117
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ;
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
& & &
АНАЛИЗ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ СЕРЕДИНЫ ВТОРОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ XXI СТОЛЕТИЯ (ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ)
КОБЕЦ Пётр Николаевич
Аннотация. В статье дана ретроспективная оценка состояния преступности последнего десятилетия, определены ее показатели в целом и отдельных ее видов, охарактеризованы категории лиц, их совершавших. Статистические параметры преступности представлены на фоне анализа общих детерминирующих факторов, а также индикаторов общественного мнения. На этой основе дан краткий прогноз развития преступности на 2017 г. методом экстраполяции с учетом экспертных оценок.
Annotation. The article provides a retrospective assessment of the status of crime in the last decade, defines its indicators in general and its individual types, characterized by the categories of persons com-mited them. Statistical parameters of the crime are presented on the background of a general analysis of the determining factors as well as indicators ofpublic opinion. On this basis, there is a briefforecast of the development of crime by 2017 extrapolation method taking into account expert estimates.
Ключевые слова: предупреждение преступности, криминологические показатели преступности, методы криминологических исследований, состояние преступности, криминологический прогноз.
Keywords: crime prevention, criminological crime rates, methods of criminological research, crime, crime forecast.
Основой проведенного анализа послужили официальные статистические данные ФКУ «ГИАЦ МВД России»; ФСИН России; результаты социологических измерений ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» и экспертных опросов, проведенных в январе 2016 г. ФГКУ «ВНИИ МВД России» и Академией управления МВД России; также использовались основные криминологические показатели - уровень, динамика и структура преступности в целом и ее отдельных видов и преступлений, совершаемых определенными категориями лиц (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и в ретроспективе).
Как правило, криминологические исследования преступности и отдельных ее видов начинаются с оценки такого признака, как уро-
вень преступности1. Проведенный анализ дает основание утверждать, что в течение последних 10 лет, начиная с 2007 г., происходило сокращение количественных показателей преступности с постоянным понижением темпов уменьшения зарегистрированных преступлений. Многолетняя тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений (20062015 гг.) на фоне роста числа поступивших в правоохранительные органы заявлений (сообщений) о преступлениях в целом отражает реальную динамику преступности. Отмеченная разнонаправленная динамика может быть объяснена, с одной стороны, высокой степенью готовности населения обращаться за помощью
1 См.: Кобец П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в оптимизации борьбы с преступлениями // Российская юстиция. М., 2012. № 1. С. 20.
к органам внутренних дел, обусловленной ростом доверия граждан к полиции, с другой стороны, тем, что существующая система регистрации заявлений (сообщений) о преступлениях предполагает обязательный прием, регистрацию и разрешение любых заявлений, в том числе не содержащих сведений о конкретных признаках преступления либо административного правонарушения.
Рост количества заявлений (сообщений) повлек увеличение нагрузки на территориальные подразделения МВД России, что необходимо учитывать при проведении организационно-штатных мероприятий.
Территориальное распределение преступности в России характеризуется, в частности, тем, что на 10 субъектов РФ приходилась треть (35 %) зарегистрированных преступлений. Так, в 2014 г. каждое двенадцатое преступление (8,4 % - 182 873) было зарегистрировано в г. Москве. В Московской области было зарегистрировано 4,2 % преступлений (91 061), в Свердловской области - 3,2 % (69 647), в Краснодарском крае - 3,2 % (68 959), в Челябинской области - 2,9 % (62 708), в Кемеровской области - 2,9 % (61 990), в г. Санкт-Петербурге -2,6 % (56 463), в Красноярском крае - 2,6 % (56 359), в Ростовской области - 2,5 % (54 081), в Иркутской области - 2,5 % (53 162).
Анализ криминальной нагрузки в федеральных округах Российской Федерации, проведенный по уровню преступности на 100 тыс. населения свидетельствует, что, несмотря на ежегодное снижение показателей преступности, наиболее сложная ситуация на протяжении всего анализируемого периода наблюдалась в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах, где, например, в 2014 г. отмечен самый высокий уровневый показатель преступности - 2 089,2, 2 039,0 и 1 767,0 преступлений на 100 тыс. населения, - соответственно в 1,39, 1,35 и 1,17 раза превышающий среднероссийский (1 507,9). Негативная оценка статистических показателей в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах подтверждается результатами социологических исследований, согласно которым они отнесены к федеральным округам с наиболее высоким уровнем виктимизации.
Динамика регистрируемой преступности характеризовалась следующими показателями. Ежемесячное количество совершаемых на территории Российской Федерации преступлений с января по декабрь 2015 г. колебалось
от 162,0 тыс. до 217,6 тыс. и составило в среднем 196,0 тыс. преступлений в месяц, что на 8,57 % выше аналогичного показателя прошлого года. Ежедневно в стране регистрировалось в среднем 6 444 преступления.
Примечательно, что динамическая тенденция 2015 г. уже имела место в 1998 г., во время дефолта, самого тяжелого экономического кризиса в истории России. Повторение указанной тенденции свидетельствует о зависимости криминальной ситуации от совокупности экономических факторов.
Характеристика структуры преступлений. В период 2006-2015 гг. структура качественных показателей преступности, в отличие от динамики ее количественных показателей, не подверглась кардинальным изменениям. На фоне улучшения количественных показателей преступности произошло негативное изменение ее структуры, выразившееся в росте удельного веса особо тяжких преступлений (+78,8 %) при одновременном снижении удельного веса тяжких преступлений (-25,2 %) и преступлений средней тяжести (-18,3 %). Ежегодное увеличение удельного веса преступлений, относящихся к категории особо тяжких, связано не только с увеличением количества их совершения, но и с наименьшей степенью их ла-тентности.
Состояние общеуголовной преступности. В 2015 г. продолжилась тенденция сокращения числа отдельных видов преступности, наиболее существенно характеризующих ее состояние, причем темпы этого снижения превышают темпы снижения преступности в целом, в ряде случаев в значительной степени.
При снижении количественных показателей произошел рост удельного веса преступлений против личности на 32 % и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - на 81,8 % с одновременным снижением на 11,4 % удельного веса преступлений против собственности и на 63 % преступлений экономической направленности.
В течение последних пяти лет (с 2011 г.) на фоне снижения первичной преступности наблюдается динамика продолжающегося до настоящего времени роста показателя повторной преступности. В результате прирост количества повторных преступлений с 2006 г. к 2014 г. составил 27,7 % (+147 887; всего - 632 258).
Отрицательная тенденция повторной преступности просматривается при анализе удель-
ного веса таких преступлений в общем числе расследованных преступлений. Так, при снижении абсолютных показателей расследованных преступлений удельный вес повторной преступности ежегодно рос (с 29,8 % в 2006 г. до 53,7 % в 2014 г.). В 2015 г. указанная тенденция сохранилась и подтверждается динамикой числа лиц, достигших 18-летнего возраста, осужденных к лишению свободы. Так, в период 2006-2014 гг. снижалось число лиц, осуждавшихся к лишению свободы впервые, при одновременном росте числа лиц, осуждавшихся два и более раз.
Динамика числа лиц, совершивших преступления, и их состав. На протяжении всего рассматриваемого периода число выявленных лиц, совершивших преступления, снизилось на 21,9 % и составило 1 063 034 против 1 360 860. Характеризуя контингент таких лиц, следует отметить наметившуюся с 2009 г. тенденцию увеличения числа лиц, совершавших преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 186 077 в 2009 г. до 310 082 в 2014 г.), а также увеличения с 2008 г. на 34,7 % числа лиц, ранее совершавших преступления (с 377 401 до 508 314). Также среди лиц, совершивших преступления, наблюдается рост удельного веса женщин (с 15,1 % в 2006 г. до 16,0 % в 2014 г.) и лиц, не имеющих постоянного источника дохода (с 59,6 % в 2006 г. до 66,5 % в 2014 г.
Характеристика состояния раскрываемости преступлений. В 2006-2014 гг. на фоне снижения числа зарегистрированных преступлений раскрываемость последних увеличилась с 46,5 % в 2006 г. до 54,3 % в 2014 г. При этом ухудшилась раскрываемость особо тяжких преступлений с 68,2 % в 2006 г. до 42 % в 2014 г.
Таким образом, статистический анализ состояния и тенденций преступности в период 2006-2014 гг. показывает, что на фоне общего, едва ли не тотального, снижения уровня преступности выделяются в сравнении с 2006 г. показатели динамики роста числа преступлений экстремистской направленности, преступлений террористического характера, повторной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах.
Входящие в причинный комплекс преступности экономические и социальные явления представляют собой общий событийный фон, оказывающий влияние не только на криминогенные процессы в целом, но и на отдельные проявления преступности, ее видов. Это -
относящиеся к среднему уровню явления и процессы, которые в свою очередь являются своего рода источником явлений микроуровня, способных играть роль детерминантов индивидуального преступного поведения.
Необходимо понимать, что современная преступность в Российской Федерации и ее субъектах как социальное явление, продолжающее свое «генетическое» воспроизводство под воздействием совокупности социальных и экономических факторов, сложившихся в 1990-е и 2000-е гг., обладающее свойством инерционности, возможно, не проявило себя в полной мере в 2015 г.
Таким образом, в заключение можно отметить, что установлены общие тенденции преступности на территории РФ в 2006-2015 гг., когда определяющим было снижение количества зарегистрированных преступлений на фоне роста числа поступивших в правоохранительные органы заявлений (сообщений) о преступлениях. Такой ретроспективный анализ позволил осуществить первое проблемно-ориентированное исследование в текущей криминальной ситуации, характеризующейся ростом количественных показателей преступности.
Также даны характеристики основных видов преступлений, выделяемых по общности объекта уголовно-правовой охраны (преступления против личности, собственности, экономической и коррупционной направленности, террористического характера и экстремистской направленности, в сфере незаконного оборота оружия, наркотиков подвергнуты анализу в зависимости от специально-криминологических факторов преступности). Установлен рост числа всех перечисленных деяний, за исключением совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков.
Зафиксирован рост преступлений наиболее криминально активных категорий граждан: ранее совершавших преступления, несовершеннолетних, не имеющих постоянных источников дохода и иностранных граждан.
Также немаловажным является вывод о том, что выявленные изменения преступности обусловлены совокупностью основных детерминирующих факторов, к которым прежде всего относятся маргинализация населения; высокая актуализация проблем снижения уровня жизни, безработицы, роста цен и т. п., обострившихся в период экономического кризиса; негативное влияние распространенных
в обществе алкоголизма, наркомании; возрастающее информационное давление электронной среды и средств массовой информации, девальвирующее нравственные ценности; смещение преступности в киберпространство; последствия активных иммиграционных процессов; повышающаяся активность экстремистских и террористических организаций; слабая либо снижающаяся по объективным причинам эффективность государственных программ в значимых сферах борьбы с преступностью; либерализация уголовного законодательства; концентрация усилий правоохранительных органов (улучшение учет-но-регистрационной дисциплины, активизация прокурорского надзора, оперативно-служебной и профилактической деятельности), общественных организаций и граждан, задействованных в охране общественного порядка.
Однако достоверное установление обусловленности проявлений динамики отдельных видов преступлений и конкретных криминогенных факторов требует углубленных узконаправленных исследований, что выходит за рамки данной публикации.
Исходя из сложившейся в 2014-2015 гг. ситуации, экономистами прогнозируется про-
должение рецессии экономики, снижения уровня заработных плат, роста цен на продукты питания, предметы первой необходимости (в первую очередь импортируемые в Россию), безработицы. Это неизбежно повлечет неуверенность в завтрашнем дне, девальвацию моральных ценностей, а также углубление маргинализации населения, тем самым обостряя социальные противоречия.
В 2017 г. можно ожидать развития криминологического сценария по примеру 1999 г., когда существенно выросли темпы прироста общеуголовных корыстных преступлений, преступлений экономической направленности, должностных преступлений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и незаконного оборота оружия.
Социально-экономические, социально-политические и организационно-управленческие условия Российской Федерации обусловливают изменения показателей преступности. Их выявление позволяет определить тенденции и закономерности развития преступности, правильно оценить актуальную криминальную ситуацию в целом и наметить пути реагирования на нее в будущем.
Библиографический список
1. Кобец, П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в оптимизации борьбы с преступлениями // Российская юстиция. - М., 2012. - № 1.
