CC BY
60
12.00.08
АНАЛИЗ КАТЕГОРИЙ «ИСПОЛНЕНИЕ» И «ОТБЫВАНИЕ», ПРИМЕНИТЕЛЬНО К УГОЛОВНОМУ НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ
ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Рахматулин Закир Равильевич
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии
Ачинского филиала Красноярского государственного аграрного университета
Россия, г.Ачинск
Аннотация:В статье анализируются категории «исполнение» и «отбывание» с точки зрения теоретического их осмысления. Ведется речь о том, каким образом эти понятия воплощены в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Ключевые слова:Наказание, ограничение свободы, режим, исполнение, отбывание.
THE ANALYSIS OF THE CATEGORIES "EXECUTION" AND "SERVING" IN RELATION TO CRIMINAL PENALTY IN THE FORM
OF RESTRICTION OF FREEDOM
Rakhmatulin Zakir Ravilyevich
Senior teacher of department of criminal law and criminology of Krasnoyarsk state agrarian university, Russia, Achinsk branch
Abstract: In article the categories "execution" and "serving" from the point of view of their theoretical judgment are analyzed. It is talked about how these concepts are embodied in standards of the existing criminal and executive legislation.
Keywords: Punishment, restriction of freedom, mode, execution, serving.
Анализируя современные аспекты применения уголовного наказания в виде ограничения свободы, нельзя не обращать внимание на отдельные термины, которые составляют режим данного института. В этой статье подробно остановимся на некоторых из них, и проведем их теоретический анализ. Ведя речь о режиме уголовного наказания в виде ограничения свободы, разделим понятия «исполнение» и «отбывание». В юридической литературе данные категории уже рассматривались, и исследователи отмечали, что они «обращены к различным субъектам (участникам уголовно-исполнительных правоотношений)»[5, С. 164]. «Исполнение» - это понятие, характеризующее деятельность государственных органов, а термин «отбывание» «обращен к осужденным, которые должны выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права»[5,С.164]. Рассматриваемое понятие также «обозначает действия исправительно-трудовых учреждений и иных органов государства, на которые возложена обязанность выполнять предписания приговора. Сам осужденный не может исполнять наказание. Он отбывает его, т.е. осуществляет определенное поведение, предписанное законом и
приговором и требуемое соответствующим органом государства»[3,С48]. «Поскольку кара выражается в комплексе правоограничений, свойственных данному наказанию, то исполнение последнего есть реализация кары соответствующим органом государства, на который возложена задача осуществления предусмотренных законом правоограничений. Отбывание наказания — это претерпевание кары осужденным, подчинение правоограни-чениям»[3, С 48]. Теоретические положения нашли воплощение и в нормах закона. Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепил субъектов исполнения рассматриваемого наказания, прописал алгоритм действия при постановке лиц на учет, иные обязанности, осуществляемые вплоть до отбытия ограничения свободы. К примеру, в УИК РФ закреплено, что уголовно-исполнительная инспекция вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки для постановки на учет, проводит с ним воспитательную работу, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично, либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы принудительными работами или лишением свободы на определенный срок. Кроме этого, приказ Министерства юстиции от 11 октября 2010 года № 258 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы»[1] более детально затрагивает вопросы, о которых говорилось ранее, и в самом названии содержит упоминание об исполнении наказания в виде ограничения свободы. Аналогичным образом отбыванию ограничения свободы, также уделяет внимание законодатель. В статье 50 УИК РФ указано, что наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания. В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
Отметим, что термины «исполнение» и «отбывание» тесно сочетаются друг с другом и являются взаимосвязанными. Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет исполнение наказания в отношении конкретного лица, и ее действия, регулируемые режимом, в большинстве случаев адресованы осужденным. Примеров такого взаимодействия множество, но наиболее ярким является тот, когда инспекцией применяются меры поощрения и взыскания. Так в главе 5 указанной Инструкции (Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение от его отбывания) в п. 40 прописано, что за нарушение порядка и условий отбывания наказания инспекция применяет к осужденному взыскание в виде предупреждения. А если лицо продолжает нарушать режимные требования в течение года после вынесения ему предупреждения, инспекция применяет к нему взыскание в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.
Итак, получается, что, осуществляя исполнение своих полномочий, работая с осужденными, инспекторы «проводят в жизнь» законодательные предписания. По характеру данная деятельность может быть организационной, надзорной, обеспечительной или направленной на снятие с учета осужденных. К числу первой относится, например, то, что инспектор заводит на каждого личное дело, направляет извещение в исправительное учреждение, вручает официальное уведомление, выдает памятку, устанавливает дни явки, направляет сообщение по месту работы и (или) учебы
осужденного, уведомляет суд, вынесший приговор, а также извещает органы внутренних дел и подразделения Федеральной миграционной службы. Отметим, что данные действия необходимы и способствуют организации исполнения ограничения свободы. Надзор за осужденными заключается в наблюдении за их поведением, соблюдением ими установленных судом ограничений. Обеспечительные меры сводятся к тому, что инспекторы разъясняют порядок и условия отбывания наказания, ответственность за несоблюдение режимных требований и за совершение повторного преступления. Действия по снятию лиц с учета отнесены нами к отдельной группе, хотя здесь тоже можно выделить меры организационного характера. Как представляется, эта деятельность специфична, поскольку направлена на прекращение отношений между лицом и государством.
Таким образом, «исполнение» и «отбывание» - это понятия, которые существуют неразрывно друг от друга, взаимодействуют и взаимосвязаны. Исполнение уголовного наказания в виде ограничения свободы - это процесс воплощения в жизнь предписаний, закрепленных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, ведомственных актах и иных правовых документах, а также надзор за установленными в приговоре суда ограничениями и обязанностями, осуществляемый уголовно-исполнительной инспекцией в отношении лиц, осужденных к ограничению свободы, для поддержания нормального хода отбывания наказания и достижения целей, закрепленных в части 2 статьи 43 УК РФ. Отбывание уголовного наказания в виде ограничения свободы заключается в соблюдении осужденным норм уголовно-исполнительного законодательства, предписаний, предусмотренных приговором суда, а также в выполнении законных требований уголовно-исполнительных инспекций в течение срока осуждения, включая возможность обращения лично или через других лиц в органы, ведающие исполнением приговора, с просьбами о корректировке (изменении или разовом неисполнении) установлений, закрепленных в судебном решении.
Для более детального разделения понятий «исполнение» и «отбывание» ограничения свободы можно использовать также два термина: «состав режима отбывания» и «состав режима исполнения» наказания. Первый и второй включают в себя следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Использование данной терминологии вполне обоснованно, поскольку в науке уголовно-исполнительного права ведется речь о составе уголовного наказания[4, С. 268-375, 2. С. 228-440]. Под объектом режима исполнения ограничения свободы понимаются элементы правового статуса (положения) осужденного, то есть права, обязанности и законные интересы, которые определены судом для воздействия на них, уголовно-исполнительной инспекцией в ходе отбывания наказания. Прямо данным наказанием ограничивается право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Попутно отчасти затрагиваются и права на личную неприкосновенность; свободный труд, выбор рода деятельности; быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право собираться, мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Объективная сторона режима исполнения - это процесс исполнения ограничения свободы, (его внешнее выражение) связанный с деятельностью уголовно-исполнительной инспекции, в качестве итога имеет ограничение прав, свобод и законных интересов осужденного.
Субъект режима исполнения ограничения свободы - это предусмотренный уголовно-исполнительным законодательством круг учреждений и органов, исполняющих наказание, предусмотренное статьей 53 УК РФ. Согласно статье 16 УИК РФ, к ним относятся уголовно-исполнительные инспекции, входящие в состав уголовно-исполнительной системы РФ.
Субъективная сторона режима исполнения - это внутреннее отношение должностных лиц уголовно-исполнительных инспекций к исполнению, отбыванию, последствиям исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы.
Состав режима отбывания также включает в себя аналогичные элементы, только с другим содержанием. В частности, под объектом понимается также совокупность прав, обязанностей и законных интересов осужденного, которые определяются судом для испытывания воздействия со стороны уголовно-исполнительных инспекций.
Объективная сторона режима отбывания во многом схожа с объективной стороной исполнения режима наказания, однако ключевым здесь будет то, что лицо, привлеченное к ответственности, будет нести тяготы и лишения, входящие в режим наказания.
Субъект режима отбывания - это «физическое лицо, установленного законом пола, возраста, характеризующееся определённым состоянием здоровья, осуждённое по приговору суда к отбыванию уголовного наказания, обладающее определённым статусом, наделённое регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания наказания»[2, С. 409].
Субъективная сторона режима исполнения - это внутреннее отношение осужденного к его исполнению, отбыванию, последствия исполнения и отбывания уголовного наказания в виде ограничения свободы.
Как представляется, анализ данных категорий в юридической литературе необходим, поскольку он позволяет более детально рассматривать ограничение свободы и отдельные аспекты его режима. Оптимизация последних, позволит повысить эффективность этого наказания, увеличит его исправительный потенциал. Думается, что оптимизация данного института возможна через детальную теоретическую и практическую разработку категории «режим» исполнения и отбывания уголовного наказания в виде ограничения свободы, и его отдельных элементов.
Список литературы :
1.Об утверждении инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы : приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 258. //"Российская газета" № 243, 27.10.2010 г.
2.Орлов В.Н. Применение и отбывание уголовного наказания : дис. ... д-ра юрид. наук : Москва, 2015.
3.Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. -М.: Юрид. лит., 1984.
4.Сыч К.А. Уголовное наказание и его состав : теоретико-методологические аспекты исследования : дис. ... д-ра юрид. наук : Рязань, 2001 г.
5.Уголовно-исполнительное право России. Учебник./ Под. ред. Конегера П.Е., Рыбака М.С. - Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2010.
