CC BY
136УДК 332.142 (470.42)
анализ инновационного потенциала
__ _ ,
ульяновской области*
А. А. ГОНЧАРОВА,
аспирант кафедры экономики и менеджмента E-mail: g. anna_87@mail. ru Ульяновский государственный технический университет
На примере Ульяновской области апробируется методический инструментарий оценки инновационного потенциала, основанный на ресурсно-результативной модели инновационной системы региона. Анализируется положение Ульяновской области среди других регионов Российской Федерации. Рассматриваются состояние и тенденции развития отдельных составляющих инновационного потенциала региона, выявлены проблемные области и представлены пути их разрешения.
Ключевые слова: инновации, потенциал, регион, инфраструктура, Ульяновская область.
Переход на инновационный путь развития необходим для ускорения темпов экономического роста страны, о чем свидетельствуют заявления ведущих экономистов в течение последнего десятилетия. Наличие достаточно высокого инновационного потенциала и должно обеспечить данный переход.
Мировая практика показывает, что уровень инновационного развития страны в целом определяется интенсивностью инновационных процессов на региональном уровне, поэтому изучение и анализ показателей инновационного потенциала регионов является крайне важным.
Понятие «инновационный потенциал региона» в экономической литературе трактуется различными способами. Как следствие, отсутствует целостный подход к его оценке и анализу.
Инновационный потенциал региона рассматривается как:
- способность системы к трансформации в новое состояние с целью удовлетворения потребностей рынка [5];
* Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» при Ульяновском государственном техническом университете.
- возможность создания новшеств, осуществления инноваций, готовность воспринять нововведения для последующего эффективного использования на уровне, соответствующем мировому [11];
- совокупность кадровых, материально-технических, информационных и финансовых ресурсов, обслуживаемых соответствующей инфраструктурой, предназначенной для реализации нововведений [2];
- стратегия поведения субъекта хозяйствования по отношению к процессу инноваций [6];
- характеристика плотности потока нововведений, эффективности корпоративных НИОКР, скорости доведения новшеств до рынка, уровня технологического лидерства (или возможности следования за отраслевым или продуктовым лидером), обусловливающая синергию инновационной деятельности разных структурных подразделений [1];
- предполагаемые или уже мобилизованные на достижение инновационной цели (реализацию инновационной стратегии) ресурсы и организационный механизм (технология деятельности и организационная структура) [3].
В авторском исследовании инновационный потенциал региона рассматривается как совокупность ресурсов, обеспечивающая инновационную деятельность и определяющая конкурентоспособность экономики региона.
Существуют различные методологические подходы к оценке и анализу инновационного потенциала региона с точки зрения его способности формировать инновационно активную экономику.
В настоящее время актуальным аспектом в оценке инновационного потенциала отдельного ре-
гиона является сравнение его рейтинга с рейтингом других субъектов Российской Федерации. По этому вопросу достаточно широко известны несколько методик. Наиболее популярной является методика рейтингового агентства «Эксперт», в которой инновационный потенциал региона рассматривается как составляющий элемент инвестиционного потенциала (табл. 1).
Рейтинг Ульяновской области по уровню инновационного потенциала понизился и в 2010 г. находится на 31-й позиции среди субъектов Федерации (табл. 1). Выявление причин отрицательного изменения позиций региона обусловливает необходимость проведения оценки и анализа инновационного потенциала Ульяновской области.
Как правило, для оценки инновационного потенциала региона предлагается использовать ряд показателей, характеризующих его различные компоненты. Так, ряд авторов [4] предлагают использовать пять групп показателей:
- макроэкономические (валовой региональный продукт, численность экономически активного населения, среднедушевые доходы);
- инфраструктурные (количество организаций, использующих коммуникационные и информационные технологии);
- правовые (местные законы, регулирующие инновационную деятельность, предоставляющие налоговые и иные льготы субъектам инновационной деятельности);
- кадровые (численность работников, занятых в сфере науки, исследованиями и разработками);
- экономические (объем инновационной продукции по степени новизны, внутренние текущие затраты на исследования и разработки).
Интегральная оценка инновационного потенциала региона получается путем суммирования значений всех показателей.
Следующий подход [7] основан на рассмотрении инновационного потенциала региона с точки зрения ресурсной компоненты, характеризующей возможности отдельных ресурсов для осуществления инновационной деятельности в регионе, и результативной компоненты, отражающей результат использования ресурсных возможностей.
Ключевые положения данного подхода состоят в том, что для оценки фактического состояния инновационного потенциала региона формируется совокупность показателей, отражающих его ресурсную и результативную компоненты. Для определения уровня достаточности инновационного потенциала региона разрабатывается нормативная модель, характеризующая пограничные параметры его удовлетворительного и неудовлетворительного состояний. Сопоставление нормативных показателей с фактическими показателями позволяет выделить сильные и слабые стороны развития инновационных процессов, что в конечном итоге служит основой для разработки мероприятий, направленных на поддержание позитивных и преодоление негативных тенденций инновационного развития региона.
Эффективность этого подхода определяется правильным выбором совокупности показателей, обеспечивающих комплексную характеристику инновационных процессов в регионе и отражающих изменения, происходящие в инновационной сфере.
Авторы работы [10] предлагают использовать пять блоков индикативных показателей, определяющих соответствующие компоненты инновационного потенциала региона: кадровый К, научный
Таблица 1
Рейтинг инновационного потенциала Ульяновской области среди составляющих
инвестиционного потенциала
Год Ранг инвестиционного потенциала Доля в общероссийском потенциале, % Ранг составляющих инвестиционного потенциала
Трудовой Потребитель-ский Производственный Финансовый Институ-циональ-ный Инно-ваци-онный Инфра-структурный Природно-ресурсный Турис-тичес-кий
2010 49 0,664 37 46 50 52 41 31 34 55 54
2009 49 0,677 37 43 51 53 44 24 34 55 64
2008 49 0,629 39 36 50 47 49 25 36 61 50
2007 51 0,604 45 42 49 48 48 24 37 60 53
2006 50 0,612 32 45 49 50 46 23 39 52 44
2005 48 0,62 41 47 51 52 46 20 42 54 40
Н, технико-технологический Т, финансовый Ф и результирующий Р.
По их методике далее следует определение зон состояния инновационного потенциала региона (нормальное, предкризисное и кризисное), для каждой из которых устанавливаются пороговые значения индикативных показателей, через которые система переходит из одного состояния в другое.
Система неравенств, увязывающая обобщающие показатели I с их пограничными характеристиками ПК (предкризисная) и К (кризисная) позволяет с большой точностью осуществить отнесение ситуаций по индикаторам к определенной зоне состояния (табл. 2).
На следующем этапе для определения сдерживающих факторов развития инновационного потенциала региона анализируется динамика изменения состояния инновационной сферы. При анализе используется метод, позволяющий агрегировать отдельные индикативные показатели и отображать их графически в виде совокупности координат единой шкалы г. Фактические данные обобщающих показателей сопоставляются с соответствующими пограничными значениями.
Подход к определению координаты обобщающего показателя алгоритмически описан в табл. 3.
Полученные координаты индикаторов могут быть графически отображены в виде инновационного профиля региона, на котором выделены три зоны (рис. 1).
По рассмотренному алгоритму проведены оценка и анализ инновационного потенциала Ульяновской
К,
Зона
предкризисного _ состояния
Таблица 2
Нормативная модель оценки инновационного потенциала региона [10]
Неравенство Характеристика состояния инновационного потенциала
I > ПК (определяет границу предкризисного состояния системы) Нормальное состояние, адекватное поставленным тактическим инновационным целям, любое негативное влияние упреждается плановыми действиями системы управления либо рыночными регулирующими процессами. Классифицируется как сильная сторона инновационного потенциала
К < I < ПК (К определяет границу минимально допустимого уровня кризисного состояния системы) Предкризисное состояние, при котором возврат к нормальным значениям индикативного показателя возможен путем мобилизации собственных внутренних материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов своей территории и путем соответствующих организационных мероприятий
I < К Кризисное состояние, требующее радикальных преобразований. Преодоление кризисной ситуации возможно, как правило, лишь путем воздействия извне. Классифицируется как слабая сторона инновационного потенциала
Таблица 3
Определение координаты обобщающего показателя [10]
Неравенство Расчет координаты 1 обобщающего показателя
I < К г = К /1, при этом значению координаты присваивается знак «-»
К < I < ПК г = I / ПК, диапазон значения координаты будет варьироваться в пределах от 0 до 1
I > ПК г = I / ПК, диапазон значения координаты будет всегда выше 1
Зона кризисного состояния
Зона нормального состояния
Рис. 1. Зонирование инновационного профиля региона
области. В формировании совокупности показателей, характеризующих его ресурсную и результативную компоненты, использовались четыре блока индикативных показателей: кадровый, научный, финансовый, результирующий и еще один дополнительный - инновационная инфраструктура региона.
Введение дополнительного элемента в систему индикативных показателей обусловливается важностью его основной функции - создания необходи-
мых и достаточных условий для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций в регионе.
Для определения динамики изменения инновационного потенциала Ульяновской области и его отдельных составляющих рассмотрены показатели 2005 и 2009 гг. (табл. 4 и рис. 2).
Данные, представленные в табличном и графическом виде, позволяют оценить составляющие процесса инновационного развития региона. Как видно из рис. 2, динамика изменения составляющих инновационного потенциала региона незначительна. Значения по многим показателям в 2009 г. остаются на уровнях 2005 г., при этом наибольшая их часть находится в зонах предкризисного и кризисного состояний.
Так, по индикативным показателям удельной численности работников, выполнявших научные
исследования и разработки; удельного веса затрат на инновации в общем объеме промышленной продукции; доли затрат на науку, научные исследования и разработки в валовом региональном продукте Ульяновская область стабильно находится в предкризисном состоянии.
Наиболее проблемным среди ресурсных составляющих выглядит финансовый блок. Как свидетельствуют данные, представленные в табл. 4, для Ульяновской области характерна небольшая доля затрат на науку и научные исследования в валовом региональном продукте в 2005 и 2009 гг.
Оценка ситуации по индикативному показателю внутренних текущих затрат на фундаментальные исследования показывает, что здесь наблюдается крайняя стадия кризиса. В структуре внутренних затрат по видам работ основную долю составляют разработки (83 %).
Пограничные Исходные (фак- Расчетные дан-
Группа Показатель характеристики тические) дан- ные координа-
показателей показателя ные показателя ты 1 показателя
к ПК 2005 г. 2009 г. 2005 г. 2009 г.
Кадровая со- Численность студентов вузов на 10 тыс. чел. 126 190 368 409 1,9 2,2
ставляющая населения К
Научная со- Удельная численность работников, выполняв- 30 80 60,2 56,7 0,8 0,7
ставляющая ших научные исследования и разработки на 10 тыс. чел. населения Нх
Удельная численность аспирантов и докто- 1,66 4,2 5,92 9,37 1,4 2,2
рантов на 10 тыс. чел. населения Н2
Финансовая Доля затрат на науку, научные исследования и 2 4 3 2,7 0,8 0,7
составляющая разработки в ВРП Ф %
Внутренние текущие затраты на фундамен- 5,6 18 0,34 1,6 -4,7 -3,5
тальные исследования к общей сумме внут-
ренних текущих затрат на исследования и разработки Ф2
Удельный вес затрат на инновации в общем 2,5 5 3 2,8 0,6 0,6
объеме промышленной продукции Ф3, %
Результативная Доля инновационной продукции от общего 8 15 7,3 8,8 -1,1 0,6
составляющая объема отгруженной продукции территории Р1, %
Доля инновационно активных предприятий 10 40 7,3 7,5 -1,4 -1,3
в общем числе промышленных предприятий Р2, %
Число патентных заявок на изобретения в 2,5 5 2,6 2 0,5 -1,3
расчете на 10 тыс. чел. населения Р3
Доля передовых производственных техноло- 65 65 32,8 35,4 -2 -1,8
гий, использующихся менее трех лет, в общем
числе передовых производственных технологий Р4, %
Таблица 4
Система обобщающих показателей, исходные и расчетные данные для оценки инновационного потенциала Ульяновской области [9, 10]
к
Зона кризисного состояния
Зона нормального состояния
■2005 г
■2009 г.
■Зона предкризисного состояния
Рис. 2. Зонирование инновационного профиля Ульяновской области
Более удовлетворительной выглядит ситуация среди ресурсных показателей в кадровой и научной сферах. Результаты оценки ситуации по численности студентов вузов региона и удельной численности аспирантов и докторантов показывают, что она благоприятна, по этим показателям Ульяновская область находится в нормальном состоянии.
Ситуация по результирующему блоку оценивается как тяжелая. По трем из четырех индикативных показателей (доля инновационно активных предприятий в общем числе промышленных предприятий; число патентных заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. чел. населения; доля передовых производственных технологий, использующихся
15
10
2005
2006
2007
Рис. 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг в 2005-2009 гг., % [9]
менее трех лет, в общем числе передовых производственных технологий) в 2009 г. Ульяновская область находится в зоне кризисного состояния.
Большое количество патентов не востребовано в новых технологиях. В основном реализация инноваций осуществляется за счет технологий, экспортируемых из других территорий Российской Федерации. Так, число созданных в 2009 г. передовых производственных технологий в Ульяновской области - 4 ед., а число используемых - 1 561 ед.
По результирующему блоку наиболее благоприятной выглядит ситуация по показателю доли инновационных товаров, работ, услуг от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг, по которому Ульяновская область в 2009 г. находится в зоне предкризисного состояния. Динамика изменения данного показателя за 2005-2009 гг. представлена на рис. 3. Как видно, она имеет неустойчивый характер. Начиная с 2006 г. наблюдается рост, продолжающийся до 2008 г., когда Ульяновская область по данному показателю находилась в зоне нормального состояния. В 2009 г. наблюдается резкое падение значения показателя до уровня, незначительно превышающего значения 2005 г.
Причиной такого положения послужило изменение удельного веса предприятий, осуществляющих инновационную деятельность в Ульяновской области. По данным Росстата, в 2005 г. 6,3 % от общего числа организаций относилось к инновационно активным, в 2006 г. - 7,9, в 2007 г. - 8,2, в 2008 г. - 8,7, в 2009 г. - 7,5 % (31 организация) (рис. 4).
По мнению руководителей предприятий региона, к факторам, сдерживающим
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
Рис. 4. Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность в общем числе организаций в 2005-2009 гг., % [9]
инновационные процессы в Ульяновской области в 2009 г., относятся недостаток собственных средств, высокая стоимость нововведений, недостаток финансовой поддержки со стороны государства.
Рассматривая инновационную инфраструктуру Ульяновской области, следует отметить, что основной целью региональной инновационной системы является изменение качества экономического развития, повышение конкурентоспособности области. Для достижения этой цели руководством региона разрабатываются программы развития инновационной деятельности, создаются и работают центры поддержки инновационных предприятий.
Так, с 2006 г. началась реализация областной целевой программы (Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006-2010 годы» [8]. К важнейшим целевым индикаторам программы были отнесены:
- увеличение доли инновационно активных организаций до 10,6 %, в 2009 г.; обеспечение роста доли инновационной продукции в приросте объема промышленного производства в 2009 г. до 20 %; создание в 2009 г. не менее 35 новых малых инновационных предприятий. Как показывает анализ состояния инновационных процессов в регионе, реализация целевой программы <Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006-2010 годы» не дала существенных результатов.
Таким образом, в результате анализа можно сделать несколько выводов.
Потеря позиций Ульяновской области в рейтинге инновационного потенциала субъектов
Федерации объясняется отрицательными тенденциями в инновационной сфере региона за последние годы. Инновационный потенциал Ульяновской области может быть охарактеризован как недостаточный для формирования активной инновационной экономики и требует немедленного внешнего воздействия.
Основу инновационного потенциала региона по-прежнему составляют направления «кадры» и «наука». Ресурсные характеристики инновационного развития Ульяновской области превышают результативные, что говорит о неспособности инновационной системы использовать те преимущества, которые определяются ее потенциалом в данной сфере, а также о низкой эффективности экономического механизма. К причинам, обусловливающим несовершенство этой системы, можно отнести общие недостатки развития рыночного механизма, недостатки государственной инновационной политики.
Ряд показателей свидетельствует о потенциальной способности региона к инновационному развитию, но создаваемая региональная инновационная инфраструктура пока не дает существенных результатов. Отсутствуют устойчивые партнерские отношения между государством, наукой и бизнесом, что приводит к недостаточному финансированию науки бизнесом и, следовательно, к неполному использованию инновационного потенциала региональной экономики.
Для усиления инновационного потенциала региона необходимы активизация ресурсных возможностей (в первую очередь активизация финансовой составляющей, определяющей развитие всех остальных компонентов), а также повышение результативных показателей инновационного развития региона путем разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение восприимчивости предпринимателей к нововведениям, стимулирование этого процесса со стороны органов власти через совершенствование механизмов поддержки инновационно активных предприятий.
Список литературы
1. Бармута К. А. Техническое развитие как основное направление инновационной деятельности предприятий: монография. Ростов н/Д: РГЭУ РИНХ, 2006.
2. Бойко И. В. Технологический рывок: до или после экономического роста? Опыт зарубежных стран для России. СПб: СПбГУЭФ, 2001.
3. Галстян К. Г. Теоретические аспекты формирования инновационных процессов: препринт. СПб: СПбГУЭФ, 2001.
4. Заусаев В. К., Быстрицкий С. П., Криворучко И. Ю. Инновационный потенциал восточных регионов России // ЭКО. 2005. № 10.
5. Кравченко С. И., КладченкоИ. С. Исследование сущности инновационного потенциала // Научные труды Донецкого национального технического университета. Донецк: ДонНТУ, 2003.
6. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2005.
7. Москвина О. С. Инновационный потенциал как фактор устойчивого развития региона / Экономические и социальные процессы в регионе. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2005.
8. Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2006-2010 годы»: закон Ульяновской области от 02.11.2006 № 164-ЗО.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. М.: Росстат, 2010.
10. Сергеев В. А., Скобеева В. В., Баширов К. Э. Оценка и анализ инновационного потенциала Ульяновской области // Инновации. 2008. № 1.
11. Шляхто И. В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. 2007. № 1.
