CC BY
1673
держка лесного бизнеса должна выражаться в первую очередь в создании эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для максимального и эффективного освоения национальных лесных ресурсов, только при этом возможно обеспечить эффективное развитие лесопромышленного комплекса в нашей стране.
1. Петрунин В.В. О платежах за лесопользование и иных финансовых отношениях в сфере лесного хозяйства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2008. № 9.
2. Починков С.В. Рыночная модель лесопользования: экономические аспекты // Лесное хозяйство. 2000. № 1. С. 18-24.
Поступила в редакцию 21.10.2008 г.
Kuryanov V.K., Morkovin V.A. To ensure the efficient development of the economically accessible forest resources by means of road-building in conditions of the forest legislation reforming. The role of the road-building to ensure the efficient development of the forest industry complex is investigated in the article. The authors describe the methodical approach to determine the economic efficiency of wood-transport roads construction based on the demands for construction of main roads and branches. The potential investors in lumbering industry are described according to the investments in construction of woodtransport roads.
Key words: economy of the wood-industry enterprise, efficiency of the development of forest resources, transport infrastructure, economic efficiency of wood-transport roads construction.
Literature
1. Petrunin V.V. Payments for forest exploitation and other financial relations in the sphere of forest management // Financial Vestnik: finances, taxes, insurance, accountancy. 2008. # 9.
2. Pochinkov S.V. Market model of forest exploitation: economical aspects // Forestry. 2000. # 1. P. 18-24.
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Ю.Н. Минаев
Статья посвящена анализу ведущих факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона. Так как в последнее время региональному развитию уделяется особое внимание, то без знаний основных движущих сил, влияющих на развитие региона, невозможно добиться высоких социальных и экономических показателей.
Ключевые слова: регион, фактор, «мягкий» фактор, «жесткий» фактор.
Любому региону необходимо обладать полной информацией о том, какие факторы способствуют повышению уровня социально-экономического развития. Такие знания необходимы для того, чтобы уметь управлять ими, а именно, вовремя проанализировать данные факторы и принять верное решение в различных областях, касающихся регионального развития. Под фактором следует понимать причину, движущую силу какого-либо процесса, определяющую его характер или отдельные черты [1]. Факторы показывают наличие присущих для региона определенных качеств, которые востребованы и представляют для него особую ценность. Такие качества учитываются при решении энергетических вопросов, вопросов, связанных с
поселением, размещением производства, реализацией инвестиционных проектов, перемещением грузов и т. д. При анализе уровня развития региона необходимо выделить данные качества, на основе которых можно получить представление о перспективе и конкурентоспособности данного региона.
Среди всех факторов некоторые относятся только к отраслевым условиям (например, энергоемкость производства) или только к региональным (например, населенность территории).
В настоящее время особый интерес составляют факторы, оказывающие влияние на уровень социально-экономического развития региона. Как правило, на такое развитие действует не один определенный фактор, а неко-
торая группа факторов. Причем такой набор факторов меняется во времени. На одни факторы регионального развития можно определенным образом воздействовать (например, инвестиции в основной капитал), а на другие нет (например, природные богатства региона).
В современных условиях большое влияние имеет комплексный фактор инвестиционной привлекательности. Повышение уровня социально-экономического развития региона происходит в результате привлечения в регион инвестиций, особенно иностранных. Благодаря инвестициям происходит увеличение валового регионального продукта, бюджетных доходов региона, занятости населения и т. д. Сложившиеся в последнее время благоприятные тенденции в экономике России способствовали притоку в страну иностранных инвестиций. Так, объем иностранных инвестиций в нашу страну, начиная с 2001 г., увеличился более чем на 40 %. Важной предпосылкой для инвестиций является уровень развития транспортной инфраструктуры и средств связи. Проблема привлечения инвестиций в регионы России занимает центральное место в научной и периодической литературе.
На социально-экономическое развитие региона оказывают возрастающее влияние три главных фактора [2]:
1) рыночный фактор (взаимопроникновение региональных, национальных и мировых рынков). Для России и ее регионов важное значение играет либерализация внешней торговли и устранение в ближайшее время различных ограничений благодаря вступлению в ЕС и возможного принятия в ВТО;
2) конкурентный фактор. Необходимо усилить особенно неценовую конкуренцию в области качества жизни и инноваций;
3) производственный фактор. Здесь предполагается замена массового производства мелкосерийным; замена вертикальной организации труда - горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности - соучастием индивида в производственном процессе.
Для некоторых конкретных регионов более высокое значение имеют те факторы, которые характерны для отраслей специализации. Отраслевые факторы - это такие факторы, как уровень концентрации производства в данной отрасли, уровень текущей конкурентоспособности отрасли, уровень обеспе-
ченности сырьем природоэксплуатирующих отраслей, уровень обеспеченности сельскохозяйственным сырьем пищевой промышленности, уровень обеспеченности квалифицированными кадрами наукоемких отраслей, сравнительная стоимость рабочей силы для трудоемких отраслей, сравнительный уровень концентрации потребительского спроса населения в регионе (для отраслей, ориентированных на региональные рынки).
Уровень социально-экономического развития региона во многом зависит от расположенных на территории региона определенной отрасли специализации или базовых отраслей. Так как базовые отрасли, к которым можно отнести экономическую активность домашних хозяйств, предприятий, органов власти и управления приносят доход в регион из других регионов, что, в свою очередь, благотворно влияет на развитие всего региона.
В последнее время возросло значение природного и тесно связанного с ним энергетического факторов. Два этих фактора имеют важное значение для социально-экономического развития региона. Так, например, известно, что лидируют в своем развитии в основном те регионы, которые богаты топливно-энергетическими ресурсами, особенно нефтью и газом (Тюменская область и входящие в нее Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий автономные округа). Но нужно отметить, что уровень развития региона зависит не только от потенциала региона, но и от состояния экономической системы в целом. Увеличение природного фактора происходит за счет предоставления большей самостоятельности субъектам Российской Федерации в распоряжении природными богатствами.
Минерально-сырьевые, энергетические, водные и другие природные ресурсы являются важными предпосылками и факторами региона. Большое значение для их освоения приобретают такие факторы, как наличие удобных площадок для промышленного и гражданского строительства, источников питьевой и промышленной воды. Климат (температурные условия, роза ветров, тума-нообразование) определяет размещение производств с возможными вредными выбросами. Рекреационные ресурсы - возможности восстановления сил и здоровья населения региона или отдельных территорий [3].
При использовании природных ресурсов важное значение приобретает обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в условиях рыночных отношений, рациональное использование природных ресурсов, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов и др. Природно-ресурсный потенциал региона способствует социальному и экономическому развитию, влияние которого в основном происходит через структуру хозяйства. На особом положении находятся агроклиматические и земельные ресурсы региона, поскольку с их помощью можно хотя бы частично устранить социальные последствия экономического кризиса.
Рассматриваемый фактор наибольшее влияние оказывает в таких регионах, как: Хабаровский край, Амурская область, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Томская область, Кемеровская область, Алтайский край, Тюменская область, Пермская область, Курская область и др.
С развитием торговых отношений повысилась роль транспортного фактора. Увеличение роста стоимости перевозок происходит быстрее издержек производства товаров, в результате чего осложняется выход региональных представителей на мировой рынок, что, в свою очередь, способствует созданию рынков товаров отечественного производства.
Не менее важное влияние на социальноэкономическое развитие оказывает фактор экономико-географического положения региона относительно источников сырья, транспортных магистралей, рынков сбыта, топлива и т. д. Рассматриваемый фактор определяет эффективность развития экономики региона. Здесь необходимо отметить, что действие данного фактора непостоянно, это происходит из-за открытия новых источников сырья, проложения новых транспортных магистралей и т. п.
В условиях рыночной экономики большую роль в региональном развитии стали играть факторы информационных ресурсов и коммуникационных систем, которые дают представление о возможностях наиболее эффективной социально-экономической деятельности региона.
Существенное влияние на социальноэкономическое развитие региона оказывает демографический фактор. Данный фактор
создает предпосылки для развития в регионе разнообразных видов экономической деятельности, а также велико его влияние на емкость регионального рынка. В основном регионы с большой численностью населения имеют большой региональный доход и ВРП на душу населения. Важной составляющей данного фактора, влияющей на функционирование региональных социально-экономических процессов, являются трудовые ресурсы, представляющие собой трудоспособную часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие).
Потенциал и качество человеческих ресурсов определяются не только количеством членов социума, способных к производительному труду, но и их способностью к интеллектуальной деятельности. В связи с сокращением возможностей за счет экстенсивного развития - освоения новых площадей, месторождений, образования новых поселений и т. п. - в условиях рыночной экономики определяющими становятся новые наукоемкие технологии, создание интеллектуальной собственности в различных формах и, за счет этого, интенсивное использование имеющихся ресурсов. По отечественным и зарубежным оценкам более половины ВВП страны производят работники, образование которых продолжалось более 14 лет [3].
Для того чтобы рассматриваемый фактор оказывал ожидаемое влияние, необходимо, чтобы численность населения региона хотя бы примерно соответствовала его экономическим возможностям.
Ведущее влияние на социально-экономическое развитие региона оказывает демографический фактор в Краснодарском крае, Свердловской, Ростовской, Челябинской, Самарской и Нижегородских областях, Татарстане, Башкирии и др.
Чтобы процесс социально-экономического развития региона происходил успешно и приводил к ожидаемому результату, он должен быть управляем. Исходя из этого важное значение для социально-экономического развития региона играет организационный фактор (территориальное управление).
Для успешного решения регионом социально-экономических задач требуется активное влияние организационного фактора. Тер-
риториальное, да и общее управление выполняет следующие основные функции: планирование, оперативное регулирование, координация, учет и контроль. В качестве организующего инструмента управления выступает административно-территориальное деление страны, которое играет важную роль в регулировании хозяйственного развития, в осуществлении правоохранительной, оборонной и других функций государства. Административно-территориальная система
способствует комплексному развитию регионов, координированию и контролю деятельности расположенных в них предприятий и учреждений, организации территориального планирования и управления.
Но, к сожалению, существующая административно-территориальная система, которая была создана еще в бывшем СССР, на сегодняшний день не является совершенной, т. к. она не обеспечивает должного развития регионов, которое необходимо в условиях рыночной экономики.
Для повышения эффективности принимаемых решений в области управления экономикой привлекается научно-технический прогресс. Следовательно, существенное
влияние на региональное развитие оказывает научно-технический фактор.
Научно-технический прогресс обеспечивает более равномерное и эффективное размещение предприятий, различных производственных комплексов, отраслей хозяйства, в результате чего все это наилучшим образом сказывается на хозяйственном, социальном, культурном и экономическом подъеме всех регионов. Современные достижения научнотехнического прогресса позволяют добиться больших результатов в освоении новых источников энергии, создании более усовершенствованной техники и технологии производства, освоении ресурсов районов с экстремальными природно-климатическими условиями, создании новейших средств связи, быстрой и более качественной обработке и передаче информации, эффективном и рациональном использовании традиционных источников энергии.
Главная цель, к которой стремится научно-технический прогресс, - это создание такой новейшей технологии, которая позволит экономить энергию, труд, сырье, а следовательно, и финансовые ресурсы. Активное
применение инновационных технологий позволяет региону существенно вырваться вперед в социально-экономическом развитии.
В современных условиях особенно благоприятное влияние на региональное развитие оказывают такие новые направления научно-технического прогресса, как комплексная механизация, автоматизация, информатизация, активная инновационная деятельность и др. На сегодняшний день особенно актуальны ресурсосберегающие технологии, которые способны удовлетворить потребности страны и регионов в производственных ресурсах.
Но надо отметить, что пока передовые наукоемкие технологии используются не во всех регионах, в основном в крупнейших центрах военно-промышленного комплекса, в центральных и волго-уральских регионах.
Следует также отметить влияние агломерационного фактора, который способствует увеличению масштабов производства, концентрации трудовых ресурсов, предприятий и объектов непроизводственной сферы. Такая концентрация сил способствует возникновению новых видов производства, увеличению индивидуальной производительности труда т. д.
Среди всех факторов существуют и такие факторы, которые оказывают отрицательное влияние на развитие региона. Одним из наиболее значимых факторов, оказывающих негативное влияние, является наличие в регионе теневой экономики. Действия коррумпированных чиновников, наличие криминала уменьшают доходы региона, которые поступают в виде налогов и сборов, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на региональном бюджете.
Еще одним представителем данного вида факторов является изношенность производственных фондов, которая происходит в результате переходных процессов в экономике, что влечет дополнительные затраты на восстановление и модернизацию производства.
Если в отечественной экономической теории традиционно выделяют следующие основные группы факторов: природные, демографические, экономико-географические, экономические, то в зарубежной литературе выделяют две большие группы факторов -это «жесткие» и «мягкие». Под «жесткими» факторами понимают факторы, которые из-
меряются количественно. К данному виду можно отнести факторы:
а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал);
б) ориентированные на производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления);
в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки).
Мягкие факторы - это те факторы, которые количественно очень трудно измерить, а именно:
- стабильность политической ситуации;
- стабильность общественного климата;
- квалификацию занятых по найму;
- региональную структуру экономики и отдельных предприятий;
- качество системы образования и профессиональной подготовки кадров;
- оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями [2].
Конечно же, приведенным набором факторы, воздействующие на социально-экономическое развитие региона, не ограничиваются. По мнению многих исследователей, набор таких факторов очень разнообразен. Так, А.И. Гаврилов выделяет группы факторов, характеризующих:
- производственно-ресурсный потенциал региона;
- структуру регионального рынка;
- кадровый потенциал региона;
- региональный бюджет;
- стратегию развития региона.
❖ Экологическая безопасность;
❖ Стабильное финансирование экологических и природоохранных программ; ♦♦♦ Экологическая емкость территории; ♦♦♦ Природноклиматические условия;
♦♦♦ Уровень развития
перерабатывающей
промышленности;
♦♦♦ Восстановление уникальных природных комплексов;
♦♦♦ Экспортный потенциал региона;
♦♦♦ Лимиты на природные ресурсы и выбросы;
♦♦♦ Минеральносырьевые ресурсы;
❖ Качество окружающей среды
♦♦♦ Уровень заработной платы населения;
♦♦♦ Наличие рабочих мест, соответствующих образованию и квалификации населению региона;
♦♦♦ Наличие и качество жилья в регионе;
♦♦♦ Уровень потребительских цен;
♦♦♦ Социальная поддержка населения в регионе;
♦♦♦ Экологическое благополучие;
♦♦♦ Система здравоохранения;
♦♦♦ Система высшего образования;
♦♦♦ У чреждения детского и юношеского воспитания;
♦♦♦ Уровень кримино-генности;
♦♦♦ Культурная среда, духовная жизнь;
♦♦♦ Уровень коррупции в регионе
♦♦♦ Налоговый и
предпринимательский
климат;
♦♦♦ Стратегии и перспективы развития;
♦♦♦ Развитость финансово-кредитной системы региона;
♦♦♦ Платежеспособный спрос населения региона;
♦♦♦ Наличие свободных кредитных ресурсов;
♦♦♦ Экономические особенности факторов производства;
♦♦♦ Развитие науки, сферы образования и системы переподготовки кадров;
♦♦♦ Политическая и социальная стабильность региона;
♦♦♦ Емкость регионального рынка;
♦♦♦ Качество транспортной инфраструктуры;
♦♦♦ Отдаленность от рынков сбыта
♦♦♦ Развитость научно-технического центра, образования;
♦♦♦ Законодательное обеспечение инновационного процесса;
♦♦♦ Способность прогнозирования научно-технического прогресса;
♦♦♦ Динамика развития производства в регионе;
♦♦♦ Защита интеллектуальной собственности;
♦♦♦ Международное сотрудничество;
♦♦♦ Коммерциализация научнопроизводственной деятельности;
♦♦♦ Наличие инвестиций;
♦♦♦ Опыт применения крупных инновационных проектов
♦♦♦ Благоприятность предпринимательского климата ♦♦♦ Политическая стабильность и преемственность власти региона;
♦♦♦ Финансовоэкономическая ситуация в регионе;
♦♦♦ Устойчивость бюджетной системы; ♦♦♦ Уровень финансово-экономического развития региона;
♦♦♦ Прогрессивность менеджмента в региональном управлении; ♦♦♦ Опыт реализации крупных инвестиционных проектов
Рис. 1. Факторы, оказывающие влияние на уровень социально-экономического развития региона
Внешняя среда региона прямого воздействия включает взаимосвязи с партнерами: внешними поставщиками товаров и услуг; внешними потребителями; регионами-конку-рентами; финансовыми организациями;
транспортными предприятиями.
Среда косвенного воздействия на регион может включать группы факторов влияния:
- общеэкономические;
- общеполитические;
- научно-технические;
- природно-экологические;
- демографические [2].
На основе проведенного анализа факторов, оказывающих влияние на социальноэкономическое развитие региона, можно сгруппировать их в пять основных групп: природные ресурсы, население, предприятия, инновации и инвестиции, которые представлены на рис. 1.
Любой регион не может иметь преимущество по всем факторам. У каждого региона есть свой определенный набор преимуществ, делающий его как экономически, так и социально развитым. Для того чтобы сохранить и повысить уровень социально-экономического развития региона, необходимо постоянно совершенствовать группу факторов, оказывающих влияние на это развитие.
Таким образом, на региональное развитие оказывает влияние тот или иной набор
факторов. Как правило, именно факторы регионального развития применяются для объяснения, прогнозирования и оценки социально-экономической ситуации в регионе.
1. Большой энциклопедический словарь. СПб., 2000. С. 1263.
2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М., 2002.
3. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. М., 2002.
Поступила в редакцию 8.10.2008 г.
Minaev Y.N. Analysis of factors influencing the level of regional social and economic development. The article is devoted to the analysis of the leading factors influencing regional social and economic development. As long as the problem of regional development arouses a lot of interest, it is impossible to achieve high social and economic showing without knowledge of the basic motive forces influencing regional development.
Key words: region, factor, “soft” factor, “rigid” factor.
Literature
1. Encyclopedic Dictionary. St Petersburg, 2000. P. 1263.
2. Gavrilov A.I. Regional Economics and Management. Moscow, 2002.
3. Shadrin A.I. Region: development in market conditions. Moscow, 2002.
