CC BY
35
УДК: 39:323.1(571.151) DOI: 10.12737/24789
АНАЛИЗ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ (ПО МАТЕРИАЛАМ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА)
Шарапов А.В.1
В статье исследуются политические предпочтения у жителей Республики Алтай, основанные на этническом и конфессиональном факторах. На основе проведенного экспертного опроса сделаны выводы о слабой этнической и конфессиональной идентичности у жителей региона. Большим доверием пользуются Президент РФ и органы местного самоуправления. Несмотря на полиэтничность региона, жители положительно оценивают межнациональную ситуацию в республике. Полученный результат может быть использован при исследовании национальной политики в других регионах.
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта РГНФ №1601-18079 «Угрозы национальной безопасности в процессе индентификации жителей Республики Алтай в контексте полиэтнического и поликонфессионального социокультурного пространства региона: полевые исследования».
Ключевые слова: национальная идентичность, этнополитическая ситуация, религиозные организации, Республика Алтай.
THE ANALYSIS OF ETHNOPOLITICAL SITUATION IN THE REPUBLIC OF ALTAI (ON THE RESULTS OF THE EXPERT POLL)
SHARAPOV A.V. - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor at the Department of Political History, National and State-confessional Relations, Altai State University (Russian Federation, Barnaul), e-mail: [email protected]
The article deals with the analysis of political preferences among the inhabitants of the Altai Republic that are based on ethnic and confessional factors. The results of the expert poll demonstrate weak ethnic and confessional identity among the regional inhabitants. The president of the Russian Federation and local authorities enjoy confidence of many people. Despite the polyethnicity of the region, its inhabitants take a favourable view of interethnic situation in the Republic. The obtained data may be used in the research of national policy in other regions.
The publication was prepared as a part of RHF supported by scientific project RHSF№16-01-18079: "Threats to the national security in the process of identification of Altai Republic inhabitants in the context of polyethnical and polyconfessional sociocultural environment of the region: ethnography studies".
Keywords: national identity, ethnopolitical situation, religious institutions, Altai Republic
Российская Федерация - это одна из крупнейших многонациональных стран в мире. Этот отпечаток накладывается на процесс принятия политических решений. Кадровая, образовательная, информационная, социально-экономическая функции управления тесно взаимосвязаны с этно-конфессиональной ситуацией в стране и в регионах в частности. Вследствие этого постоянные исследования в этой области являются необходимыми для эффективного государственного
Шарапов Алексей Владимирович - кандидат исторических наук, доцент кафедры политической истории, национальных и государственно-конфессиональных отношений, Алтайский государственный университет, адрес: 656049, Россия, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66, e-mail: [email protected]
управления. Наиболее наглядно можно изучить выше-обозначенные явления в Республике Алтай, в которой проживает 15 161 чел. на 1.01.2016 г. Всего в данном субъекте в ходе последней переписи населения 2010 г. зарегистрированы представители 91 национальности (Новости Горного Алтая). Кроме того, в результате естественного прироста населения сформировалась большая доля молодежи (14-30 лет), в 2009 г. - 50 тыс. чел., 25% от общего числа населения республики, которая наиболее восприимчива к крайним проявлениям национализма и религиозной нетерпимости1.
Для получения данных об этнополитической ситуации в Республике Алтай было опрошено 14 экспертов из данного региона, представляющих разные национальности и профессиональные сферы (государственные служащие, ученые, общественные деятели, представители национальных общин). Всех их объединяют длительное проживание в Республике Алтай и высокие профессиональные качества в обозначенной тематике.
Так, мнения респондентов неравномерно разделились в отношении проблем, актуальных для Республики Алтай за последние полгода: 46% экспертов выделили проблемы экономического характера, 23% обозначили отсутствие системной кадровой политики, и 15% беспокоит состояние социальной сферы и ЖКХ. Полученные данные свидетельствуют о том, что, во-первых, сложная общероссийская экономическая ситуация коснулась и данного субъекта РФ, во-вторых, уменьшение ресурсов не сказалось на увеличении националистических настроений в республике. Дополнительно к предыдущему вопросу показательным можно назвать ответы на следующий вопрос: «Оцените социально-экономическую ситуацию в Республике Алтай за последние полгода?». Наибольшее количество голосов было присвоено вариантам ответов «ухудшилась» (79%), «осталась без изменений» (14%), «затрудняюсь с ответом» (7%).
Таблица 1 - Как Вы считаете, какие выборы важны для жителей Республики Алтай?, % Table 1 - What do you think what elections are important to the residents of the Altai Republic?,%
Варианты ответа Доля, %
Президент РФ 16,3
Депутаты ГД 9,7
Депутаты ЭЛ Курултая 19,4
Депутаты местного собрания 9,7
Глава республики 35,5
Ни в какие 3,2
Затрудняюсь ответить 6,5
Приоритеты для жителей республики о важности уровня выборов распределились следующим образом: Главы республики - 35,5%, Эл Курултая - 19,4% и Президента РФ - 16,3%. Важным является тот факт, что эксперты выделяют значимость региональных выборов над федеральными. Это реакция на электоральный цикл 2014 г., в рамках которого прошли конкурентные выборы в Эл Курултай и Главы Республики. Высокие результаты доверия, оказанные Президенту (38%), Администрации района (15,4%) населением, показывают высокую эффективность работы данных органов власти, в отличие от остальных. Полученные данные подтверждают общефедеральную тенденцию о доверии президенту, но при этом большой кредит доверия оказан и органам местного самоуправления, что является фактом для дальнейшего изучения.
1 Шарапов А.В. Политическая активность молодежи в избирательной кампании 14 сентября 2014 г. в Республике Алтай // Известия АГУ. - 2015. - Т.1. - №2. - С. 246-249.
Таблица 2 - Как Вы считаете, каким социально-политическим институтам доверяют жители Республики Алтай?, %
Table 2 - What do you think, how the social and political institutions are trusted by the people of the Altai Republic ?,%
Варианты ответа Доля, %
Администрация района 15,4
Городская / районная Дума 3,9
Глава республики 3,9
Правительство РФ 3,9
Политические партии 0
Армия 7,7
Правительство республики 3,9
Эл Курултай 3,9
Президент 38,5
Государственная Дума 0
Совет Федерации 0
ФСБ 3,9
Полиция 0
Церковь 7,7
Другое 3,9
Никому 7,7
Вопрос, связанный с состоянием межнациональных отношений в регионе, 93% экспертов оценили «положительное», лишь 7% считают «сложное». Это высокий показатель, учитывая многонациональный характер республики и сложное социально-экономическое положение. Причем ситуация на протяжении нескольких лет стабильная. Это подтверждают данные более раннего опроса, проведенного в 2013 С.А. Мадюковой, О.А. Персидской1.
Несмотря на благоприятную обстановку в сфере национального вопроса, эксперты отмечают, что национальность влияет на карьерные перспективы человека. Так считает 64,3%, не влияет -28,6%, и 7,1% затрудняются ответить. Полученные данные требуют дальнейшего более детального изучения проявившегося феномена.
Опрос показал слабое распространение религиозных и национальных ценностей среди экспертного сообщества Республики Алтай (религия - 5,4%; национальная государственность - 5,4%). Это подтверждает отсутствие сепаратистских настроений среди элиты, которые, в первую очередь связаны с высокой дотационностью и зависимостью от федерального центра. В то же время наибольшее значение имеют консервативные ценности «порядок», «тяга по сильной руке» (общественный порядок - 16,1%; сильное государство - 12,5%). Этот запрос остается актуален последние 15 лет на фоне нестабильной международной обстановки и негативной внутренней политики в России в 1990-е гг. Вместе с тем данные опроса подтверждают тезис Е.В. Летягина: «анализ религиозных представлений показал, что большинство респондентов верят только в истины, установленные традиционными учениями»2.
1 Мадюкова С.А., Персидская О.А. Установки в межэтнических отношениях как индикатор этносоциальной ситуации (на материале массового опроса в Республике Алтай)// Социология и жизнь. - 2016. - №2 - С.101-112.
2 Литягин Е.В. Латентные конфликты и риски в полиэтнической среде Республики Алтай (на примере Турочакского района) // Социальные процессы в современной Западной Сибири. - Горно-Алтайск: , 201б. - С.139-142.
Таблица 3 - «Какие ценности наиболее важны для Республики Алтай?», % Table 3 - "What values are the most important for the Altai Republic?",%
Варианты ответа Доля, %
Частная собственность 9
Равенство всех перед законом 12,5
Коллективизм 7,1
Общественный порядок 16,1
Религия 5,4
Личный успех 1,7
Свобода личности 12,5
Социально-экономическое равенство 10,7
Сильное государство 12,5
Национальная государственность 5,4
Другое 5,4
Затрудняюсь ответить 0
«Какие религиозные организации активны в Республике?» На первом месте расположилась Русская Православная Церковь - 71%, буддизм - 29%, ислам - 29%, «АК-тян» (белая вера) -29% и «АК-бурхан» - 14%.
В данном вопросе отмечен крайний плюрализм влиятельных религиозных течений в регионе, среди которых представлены мировые религии и местные верования. Причем традиционные конфессии (ислам, православие) проявляют активность в форме строительства храмов и организации посещений патриарха, а нетрадиционные конфессии - пропаганде, агитации, создании собственных СМИ.
Группа вопросов, связанная с самоиндентификацией жителей Республики Алтай, выявила ряд интересных особенностей.
Таблица 4 - «С какими из перечисленных групп чаще всего ассоциируют себя жители Республики Алтай?»
Table 4 - "Which of these groups are often associated by residents of the Altai Republic themselves?"
Варианты ответа Доля, %
Люди, строго соблюдающие закон 0%
Люди того же достатка, что и Вы 0%
Люди Вашей национальности 13%
Люди той же профессии, занятия 0%
Люди тех же взглядов на жизнь 4,3%
Граждане России 21,7%
Жители Республики Алтай 39%
Люди Вашей веры 0%
Земляки 17,4%
Жители Вашего города, села 4,3%
Согласно полученным данным, эксперты подчеркивают принадлежность к государственной идентичности (жители Республики Алтай - 39%, граждане России - 21,7% и земляки - 17,4%). Причем преобладает региональная идентичность. Кроме того, слабо проявляется национальная и религиозная идентичность (люди Вашей национальности - 13%, люди Вашей веры - 0%).
Это не характерно для национальных республик. В постсоветский период отмечен рост эт-ничности в Республиках Тыва, Татарстан, Саха и других1.
Таблица 5 -«Что из перечисленного больше всего объединяет жителей Республики Алтай со всеми россиянами?»
Table 5 - «Which of the following most unites the inhabitants of the Altai Republic with all the Russians?»
Варианты ответа Доля, %
Общее государство 22%
Ответственность за судьбу страны 5,1%
Родственные и дружеские связи 6,8%
Историческое прошлое 13,6%
Родная земля, территория, природа 8,5%
Язык 11,9%
Культура 11,9%
Общие символы (флаг, герб) 5,1%
Обычаи, праздники 8,5%
Черты характера 5,1%
Ничего не объединяет 0
Другое 1,7%
Не знаю 0%
Четко выражено интегрирующее начало. Это общее государство - 22%. Республика мыслится как неотъемлемая часть Российской Федерации. Согласно точке зрения Р.Ф. Бакаева, государство объединяет людей в общность, а люди и отношения между ними определены и зафиксированы культурой, потому что государство само определено культурой и служит особой формой ее выражения. Кроме того, события и периоды, связанные с государством, являются событиями и периодами жизни самого этноса как целого, о чём свидетельствует второй по популярности ответ: историческое прошлое - 13,6%. Поэтому государство этносом и людьми понимается как «свое», «родное», легитимируя тем самым государство и его деятелей2.
На традиционный политический вопрос о возможности объединения Республики Алтай и Алтайского края эксперты ответили категорически отрицательно - 79%, скорее отрицательно -7%, положительно - 7%, затруднились с ответом 7%. Такой ответ связан с высокой дотационно-стью региона и получением значительного федерального финансирования, которое возможно только при республиканском статусе субъекта РФ. По мнению респондентов, на вопрос: «Какой тип взаимоотношений Центра и регионов наилучший для России?» ответы распределились следующим образом: «равноправие субъектов» - 57%, «большая самостоятельность субъектов» -29%, «затрудняюсь с ответом» - 14%. Респонденты в большинстве своем придерживаются федеративных представлений о государственном устройстве.
1 Смирнова А.Г., Киселев Ю.И. Идентичность в меняющемся мире. - Ярославль, 2002. - С. 76.
2 Бакаев Р.С. О роли этнической идентичности. IV очередной социологический конгресс. -URL: http://www.ssa-rss.ru/files/File/congress2012/part16.pdf (дата обращения: 15.12.2016).
Жители выделяют следующий вклад республики в развитие Российской Федерации (вклад - не очень понятно, может, ресурсы): 21,7% - экологические продукты; 39,1% - туризм, 4,3% - строительные материалы, 30,4% - природные ресурсы, другое - 4,3%. Полученные данные отражают экономическую специализацию региона - это туристическо-рекреационная сфера экономики.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на разнообразный религиозный и национальный ландшафт в республике, представленный 91 национальностью, большая часть экспертов не видит угрозы развития конфликта на национальной основе. В то же время в республике проявляются как общефедеральные тенденции, так и местные особенности. Например, высокое доверие Президенту РФ граничит с низким доверием к силовым структурам. Вторую позицию по доверию к органам власти занимают органы местного самоуправления. В плане государственного устройства экспертный опрос показал высокую значимость федеративного устройства.
Библиография/ References:
1. В Республике Алтай за восемь лет алтайцев стало больше, русских меньше // Новости Горного Алтая. - URL.:. - URL: http://www.gorno-altaisk.info/news/17587.
2. Шарапов А.В. Политическая активность молодежи в избирательной кампании 14 сентября 2014 г. в Республике Алтай // Известия АГУ. - 2015. - Т.1. - №2. - С. 246-249.
3. Литягин Е.В. Латентные конфликты и риски в полиэтнической среде Республики Алтай (на примере Турочакского района) // Социальные процессы в современной Западной Сибири. - Горно-Алтайск: Горно-Алтайский государственный университет, 2015. - С.139-142.
4. Смирнова А.Г., Киселев Ю.И. Идентичность в меняющемся мире. - Ярославль: Ярославский государственный университет, 2002. - 300 с.
5. Мадюкова С.А., Персидская О.А. Установки в межэтнических отношениях как индикатор этносоциальной ситуации (на материале массового опроса в Республике Алтай) // Социология и жизнь. - 2016. - №2. - С.101-112.
6. Бакаев Р.С. О роли этнической идентичности. IV очередной социологический конгресс. -URL: http://www.ssa-rss.ru/files/File/congress2012/part16.pdf (дата обращения: 15.12.2016).
1. V Respublike Altai za vosem' let altaitsev stalo bol'she, russkikh men'she [The number of the ethnic Altai people has increased] // Novosti Gornogo Altaia. - URL.:. - URL: http://www.gomo-altaisk.info/news/17587. (In Russ.)
2. Sharapov, A.V. (2015) Politicheskaia aktivnost' molodezhi v izbiratel'noi kampanii 14 sentiabria 2014 g. v Respublike Altai [The political activity of the young people in the election campaign of September, 14th, 2014 in Altai Republic] // Izvestiia AGU [The Proceedings of Altai State University]. - T.1. - №2. - P. 246-249. (In Russ.)
3. Litiagin, E.V. (2015) Latentnye konflikty i riski v polietnicheskoi srede Respubliki Altai (na primere Turo-chakskogo raiona) [Latent conflicts and risks in the political environment of Altai Republic (by the example of Turochaksky District)] // Sotsial'nye protsessy v sovremennoi Zapadnoi Sibiri [Social processes in modern western Siberia]. - Gorno-Altaisk: Gorno-Altaiskii gosudarstvennyi universitet. - P.139-142. (In Russ.)
4. Smirnova, A.G., Kiselev, Iu.I. (2002) Identichnost' v meniaiushchemsia mire [Identity in the changing world]. - Iaroslavl': Iaroslavskii gosudarstvennyi universitet. - 300 p. (In Russ.)
5. Madiukova, S.A., Persidskaia, O.A. (2016) Ustanovki v mezhetnicheskikh otnosheniiakh kak indikator etnosotsial'noi situatsii (na materiale massovogo oprosa v Respublike Altai) [The guideposts in interpersonal relationships as a barometer of ethnosocial situation (following the results of public opinion poll in Altai Republic)] // Sotsiologiia i zhizn' [Sociology and life]. - №2. - P.101-112. (In Russ.)
6. Bakaev, R.S. O roli etnicheskoi identichnosti. IV ocherednoi sotsiologicheskii kongress [About the role of ethnical identity. The 4th regular sociological congress]. - URL: http://www.ssa-rss.ru/files/File/congress2012/part16.pdf (data obrashcheniia: 15.12.2016). (In Russ.)
