CC BY
0
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ВОЛГОГРАДЕ: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И ПУТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
О.А. Родин, студент
Волгоградский государственный университет (Россия, г. Волгоград)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-4-3-104-106
Аннотация. В данной научно-исследовательской работе представлен анализ жилищного и коммунального хозяйства г. Волгограда. В рамках работы использовались статистические показатели, индекс качества жизни городов, а также независимые оценки развития сферы ЖКХ. Определены основные характеристики текущего состояния фондов ЖКХ г. Волгограда и наиболее актуальные барьеры, составляющие проблемы дальнейшего развития. В результате исследования разработан перечень мероприятий и мер, способствующих совершенствованию механизмов управления ЖКХ в г. Волгограде.
Ключевые слова: управление ЖКХ, фонды, технологии управления, МКД, ТОС, модернизация ЖКХ, индекс качества жизни.
Повседневную среду человека во многом определяют условия удовлетворения его первичных потребностей, количество которых увеличивается на протяжении всей жизни пропорционально росту экономических возможностей. Жилищно-коммунальное хозяйство является многогранной системой, прямо взаимодействующей с населением. Вместе с тем изменение человеческих потребностей и появление новых технологий требует соразмерного совершенствования управления ЖКХ.
За последнее время г. Волгоград становился активным информационным объектом исследований и новостей в СМИ. Упадок управления отразился в рейтинге по эффективности управляющих компаний ЖКХ, составленном «Zoom Market» в 2020 году среди 23 городов РФ, среди которых г. Волгоград занял 17 мест [1], что является неплохим показателем, но при этом существует ряд проблем, обуславливающие отставание в развитии механизмов управления по управляющим организациям, при том, что основной проблемой, по мнению 42% респондентов, является несвоевременность реагирования на жалобы жильцов МКД [1]. Многогранность данной системы также позволяет досконально анализировать каждый элемент хозяйственной деятельности.
В 2023 году Финансовый университет составил индекс оценки ЖКХ населением, по которому в сравнении с 2022 и более поздними годами исследований Волгоград среди 75 муниципальных образований так не и улучшил свою позицию по баллам сферы ЖКХ, при этом работа предприятий в сфере ЖКХ оставалась основной причиной снижения качества жизни г. Волгограда [2]. Среди ЮФО г. Волгоград также не может похвастаться высокими результатами. По данным исследования «НьюсНН.ру» 2023 года, г. Волгоград в оценке развития ЖКХ замыкает список-городов миллионников ЮФО и входит в пятерку худших. Данные позиции обуславливаются тем, что в г. Волгограде наблюдается более высокий уровень износа фонда коммунального хозяйства, составляющий почти 60% (где степень износа водоснабжения достигает 62%, канализации - 64%, а теплоснабжения - 53%). тогда как по РФ данный показатель составляет 30-50% [3]. Не менее удручающая ситуация наблюдается в жилищном хозяйстве г. Волгограда, в котором 454 жилищных строений после 1 января 2017 года признаны аварийными, что составляет порядка 8% от общего количества МКД (554 МКД еще ждут переселения) [4]. Подкрепляют доводы о наличии серьезных проблем ЖКХ г. Волгограда значительное количество негативных
событий, связанных с коммунальными авариями и финансовым положением концессий и муниципальных унитарных предприятий, при том, что у 80% управляющих организаций отсутствуют высококвалифицированные бригады, а также необходимое оборудование и техника, что и создает дополнительные финансовые и административные проблемы при взаимодействии коммунальных служб и УК при проведение совместных работ [5].
Совокупность перечисленного формирует негативный образ г. Волгограда в представлении населения и снижает его инвестиционную привлекательность. Вместе с тем в г. Волгограде применяются всевозможные формы муниципально-частного партнерства и внедряются новые механизмы общественного участия в
Таким образом, развитие жилищно-коммунального хозяйства связано с полной
управлении ЖКХ. К примеру, с 2023 года уже реализуется новый механизм управления, связанный с привлечением и созданием общественного совета по вопросам развития ЖКХ в г. Волгограде [6]. При этом модернизация коммунального хозяйства уже является отдельным блоком в рамках комплексной программы развития г. Волгограда.
Основные пути преодоления барьеров модернизации жилищно-коммунального хозяйства должен включать в себя ряд блоков по основным проблемам ЖКХ, что обуславливается необходимостью в комплексном подходе взаимосвязанных мероприятий. Разбиение мероприятий и мер по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства в г. Волгограде представлен в таблице.
трансформацией механизмов управления, которые должны содержать в себе
Таблица. Пути совершенствования ЖКХ г. Волгограда
Блок Характеристика
Развитие ТОС (территориальное общественное самоуправление) Привлечение жильцов МКД к самостоятельному и под свою ответственность решению локальных вопросов ЖКХ, связанных с непосредственным облагораживанием и содержанием прилежащих территорий, а также контролем по надлежащему содержанию жилых помещений и имущества жильцами
Маркетинг Формирование позитивного образа профессии «Дворник», «Квартальный» на основе выборности, возрождение профессии на уровне престижа 19 века с достойной заработной платой и уровнем льгот от муниципалитета (льготы на оплату услуг ЖКХ)
Партнерство (МЧП и ГЧП) Пересмотр существующих соглашений в условии гибкости ключевых ставок по кредитам, увеличение доли ответственности концессионеров по не реализации планов развития, финансовых контроль активов (окупаемость облигаций и величина долга). Создание экспертной комиссии по оценке экономической устойчивости юридических лиц, претендующих на партнерство с государством или муниципалитетом
Цензура СМИ Фильтрация и контроль за информацией, связанной с ЖХК (контроль частоты появления «кричащей» и негативной информации о ЖКХ, выявление целенаправленного «раздутия» проблем и «утрирования» последствий), формирование блока реальных и позитивных новостей о развитии ЖКХ (отчеты и откры-гые выступления)
Управляющие организации Составление единого муниципального рейтинга управляющих организаций, сверка качества обратной связи по отношению к жильцам, проведение проверок и контроля за состоянием жилищного фонда с привлечением к административной ответственности за ненадлежащее управление МКД
Условия труда работников сферы ЖКХ Требуется дополнительный пересмотр заработных плат ведущих инженеров и сотрудников ЖКХ, что позволит значительно увеличить приток рабочей силы ввиду повышения конкурентоспособности данных вакансий.
Инновации Внедрение умных счетчиков, тепловизоров, БПЛА, информационных систем на базе отечественной ПО, которые способны снизить как уровень потерь ресурсов ЖКХ, так и уменьшить теневое и нелегальное использование коммунальных ресурсов. Аналогичным образом в рамках строительства и модернизации жилищных фондов следует проводить программу реновации коммунальных сетей и приборов счета потребляемых ресурсов
фундаментальные основы «бизнес» модели быть социальная направленность, подразу-управления с ориентацией на коммерче- мевающая учет интересов жителей г. Вол-ский подход в целях самообеспечения от- гограда, что требует комплексного кон-раслей ЖКХ г. Волгограда, но при этом троля и взаимодействия со всеми субъек-приоритетом данной модернизации должна тами жилищно-коммунальных отношений.
Библиографический список
1. 83% жителей России недовольны своими управляющими компаниями в сфере ЖКХ // Zoom Market: исследовательское агентство. - 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mazm.ru/article/a-2185.php (дата обращения: 10.04.2024).
2. По итогам 2023 года города с самым высоким качеством жизни. - Москва, Грозный, Санкт-Петербург, Тюмень, Севастополь // Финансовый университет: [сайт]. - 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fa.ru/Documents/LQ_2023_.pdf (дата обращения: 15.04.2024).
3. Рейтинг миллионников по уровню ЖКХ. Нижний в хвосте? // Сетевое издание «НьюсНН.ру». - 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://newsnn.ru/news/2023-06-09/reyting-millionnikov-po-urovnyu-zhkh-nizhniy-v-hvoste-2951790 (дата обращения: 20.04.2024).
4. Постановление Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п (с изменениями на 29 марта 2024 года) Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» // электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553238318?marker=64U0IK (дата обращения: 25.02.2024).
5. Андрей Бочаров поставил задачи по развитию системы ЖКХ Волгограда // Рамблер [сайт]. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://news.rambler.ru/community/52463000-andrey-bocharov-postavil-zadachi-po-razvitiyu-sistemy-zhkh-volgograda/ (дата обращения: 25.02.2024).
6. Андрей Бочаров для оценки систем ЖКХ поручил сформировать общественный совет // Сетевое издание «RIAC34.RU». - 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riac34.ru/news/157458/ (дата обращения: 08.04.2024).
ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES MANAGEMENT IN VOLGOGRAD: PROBLEMS OF MODERNIZATION AND WAYS
OF IMPROVEMENT
O.A. Rodin, Student Volgograd State University (Russia, Volgograd)
Abstract. This research paper presents an analysis of the housing and communal services of Volgograd. The work used statistical indicators, an index of the quality of life of cities, as well as independent assessments of the development of housing and communal services. The main characteristics of the current state of housing and communal services funds in Volgograd and the most relevant barriers that make up the problems of further development are determined. As a result of the research, a list of measures and measures has been developed that contribute to the improvement of housing and communal services management mechanisms in Volgograd.
Keywords: HCS management, funds, management technologies, apartment buildings, territorial public self-government, modernization of HCS, quality of life index.
