CC BY
420
УДК:316.6 ББК:87.7
Пешкова Н.Н.
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Peshkova N.N.
THE ANALYSIS OF EFFICIENCY OF CHARITIES IN A MODERN SOCIETY
Ключевые слова: благотворительность, эффективность благотворительной деятельности, типологический анализ.
Keywords: charity, efficiency of charities, the typological analysis.
Аннотация: в статье приведены виды анализа эффективности благотворительности в обществе. Рассматриваются различные анализы благотворительности: документов, естественных событий, кластерный, социальных сетей, структурно-функциональный, факторный, вторичный, детерминационный, причинный, системный и типологический. В совокупности они позволят полно и всесторонне рассмотреть процесс благотворительности современного общества.
Abstract: in the article kinds of the analysis of efficiency of charity in a society are given. The article is about the analysis of the documents, the natural events analysis, the cluster's analysis, the analysis of social networks, the structurally functional analysis, the factorial analysis, secondary are considered, the analysis of determinant, the analysis corrected causal, system and typological analyses. In aggregate they will allow full and to consider process of charity of a modern society comprehensively.
Главной проблемой научно-исследовательской работы является измерение социальной эффективности благотворительной деятельности в современном обществе. В практике теоретико-прикладных исследований она пока еще не получила достаточного внимания и не нашла должного отражения в специальной литературе. Отсутствует апробированная диагностическая и нормативно-правовая база для организации и проведения систематического изучения социально-экономической эффективности благотворительной деятельности и слабо изучены современные виды и инновационные стратегии благотворительности в обществе.
Раскрытие конкретного механизма и процесса благотворительной деятельности в обществе и измерение ее социально-экономической эффективности, выявление важнейших детерминант, способствующих оптимизации этого механизма, и разработка приоритетных эмпирических показателей и индикаторов такого рода измерения определяют в целом принципиальную и практическую новизну настоящего исследования.
Поиск резервов и дополнительных ре-
сурсов повышения социально-экономической эффективности благотворительности рассматривается как одно из средств разрешения противоречивого состояния, сложившегося в современных условиях в функционировании и развитии федеральной системы управления благотворительными процессами в российском обществе. В реальной ситуации, когда эффективность и оптимальность благотворительной системы, как на федеральном, так и на региональном уровне находится в процессе становления, концептуально очерченные противоречия с разной степенью отчетливости уже проявляются и оказывают существенное влияние на социально-экономическую эффективность системы общества.
Во-первых, противоречивость может быть подмечена в неоднозначности воздействия на динамику благотворительных процессов в обществе.
Во-вторых, неоднозначность системы управления благотворительными процессами усиливается в результате обострения социально-экономических противоречий на конкретной территории, как в городских,
так и в сельских поселениях. При этом следует отметить, насколько разнокачественными выглядят основания этих противоречий в различных городах и районах страны.
В-третьих, противоречия, оказывающие воздействие на социально-экономическую эффективность благотворительной деятельности населения в различных регионах (доходы, качество и уровень жизни населения и др.). Концептуальная модель исследования может быть развернута вокруг следующих основных «системных блоков»1:
I. Методологический подход выражается в разработке содержания, принципов, эмпирических показателей и индикаторов анализа социально-экономической эффективности благотворительной деятельности в социуме. Основное внимание должно быть уделено разработке сущности социальной эффективности благотворительности, конкретных форм ее проявления и способов ее повышения в современных условиях. Главное значение приобретают такие уровни методологического анализа, как:
- актуализация принципов исследования;
- категориальное определение понятийного аппарата;
- выбор и формулировка методов исследования.
II. Конкретно-социологический подход основывается на социолого-статистических данных о состоянии и развитии благотворительности в российском обществе, возможностям социальных агентов благотворительности обеспечить сглаживания противоречий в уровне и качестве жизни, доходов населения и повышения активности тех или иных слоев общества.
Основные уровни социологического анализа в исследовании:
- выявление интересов, жизненных установок и ценностных ориентаций населения, важнейших особенностей их образа жизни и восприятия перспектив, связанных с жизненным уровнем;
- определение необходимых социальных детерминант функционирования и развития социальной эффективности системы
1 Михеева, Е.М., Пешкова Н.Н. Статус благотворительной организации в структуре региона. - Тюмень, 2012. - С. 29-30.
благотворительности;
- изучение управленческого потенциала и готовности социальных агентов благотворительности к поиску оптимальных вариантов решения социально-экономических проблем современного общества;
- анализ соответствия разработанным эмпирическим показателям и индикаторам измерения социально-экономической эффективности благотворительной деятельности населения в социуме.
III. Социально-технологический подход предполагает разработку практических форм и методов деятельности благотворительных организаций по формированию условий повышения социально-экономической эффективности благотворительной деятельности населения в регионах - и реально действующей модели измерения данного процесса по этапам его осуществления. Это позволит создать важные предпосылки для существенных позитивных инноваций в такого рода деятельности, как повышения управленческого потенциала, качества профессиональной подготовки и социальной компетентности в принятии решений по проблеме эффективной и оптимальной благотворительности.
В данной работе благотворительность представлена не как форма разовой помощи одного индивида другому, а как система, то есть набор мер социально-вспомогательного плана. Однако не стоит воспринимать систему благотворительности как антипод государственной системы, которую возглавляют частные инвесторы. Система благотворительности - это сложное явление, которое сложилось независимо от воли государства или социальных агентов. Любое взаимодействие социальных агентов по решению общественно-значимых проблем является составной частью данной системы и позволяет формировать и развивать гражданское общество. Для социально-технологического подхода в анализе благотворительности можно выделить:
1. Анализ документов - изучение социальных процессов и явлений благотворительности (отчеты бизнес структур, благотворительных организаций, фондов, учреждений и т.п.).
Многообразие документов, их содержание, направленность, виды, формы порождают разнообразие их использования в социологическом изучении благотворительной деятельности, причем формулирование такого использования в значительной степени определяется не только целями и задачами исследования, но особенностями изучаемого объекта. При исследовании благотворительного процесса и при решении различных исследовательских задач требуется подбирать именно такие документы, которые глубже, полнее и точнее выражают сущность и особенности благотворительности и в наибольшей степени соответствуют решаемой исследовательской задаче.
2. Анализ естественных событий -изучение отношения населения к благотворительности в современном обществе (в динамике и статике общественных событий). Событийный анализ данных об истории событий, т.е. о времени и обстоятельствах их наступления в границах наблюдаемого периода времени и о самих этих событиях. Под событием понимается изменение статуса, измеряемого дискретной переменной, принимающей счетное количество взаимоисключающих значений. Например, при исследовании тенденций развития благотворительности событиями могут быть: становление благотворительности на Руси, благотворительность как отражение социальной политики государства, включение в благотворительный процесс активных слоев населения, расширение общественной инициативы в процессе благотворительности, появление контролирующих органов в вопросах благотворительности, систематизация и структурирование благотворительности, развал системы благотворительности в советский период, возрождение благотворительных традиций в новой России.
Единицами событийного анализа выступают: индивидуальные благотворители, благотворительные фонды, бизнес-структуры, государство, различные международные организации, социальные процессы и пр.
3. Кластерный анализ - исследование структуры совокупности объектов, переменных или других единиц анализа (благотворительные организации, научные цен-
тры, бизнес - структуры, меценаты, организации социальной инфраструктуры и некоммерческие организации). Основными преимуществами кластерного анализа благотворительной деятельности являются отсутствие ограничений на распределение переменных, используемых в анализе, возможность кластеризации даже в тех случаях, когда нет никакой априорной информации о количестве, характере и универсальности классов.
4. Анализ социальных сетей - исследование связей между социальными агентами благотворительности (управленческие структуры ^ бизнес структуры ^ общественные организации ^ благополучатели).
Предметом этого анализа является структура - повторяющиеся регулярные паттерны отношений. Математический аппарат социальных сетей позволяет исследовать реляционные данные, свойства связей и отношений, хотя атрибутивные данные также могут быть включены в анализ. Другой важной особенностью является возможность одновременно использовать в анализе данные разного уровня: особенности социальных агентов благотворительности, их подгруппы, позиции и целую сеть благотворительности.
5. Структурно-функциональный анализ - принципы исследования социокультурных явлений и процессов на уровнях общества, социума и культуры, личности, любого социального объекта (структура благотворительности и функции ее элементов).
В результате структурно-функционального анализа должны быть:
1) получены разветвленная и сложноподчиненная типология связей частей и элементов благотворительности друг с другом и с целым в масштабах общества;
2) прописаны возможные и допустимые (в смысле сохранения стабильности) состояния социальной системы в целом;
3) определены репертуарные наборы функций социальных агентов благотворительности (подлежащих реализации через систему действий);
4) осуществлен вывод полученных результатов на уровне исследования переменных в конкретных исследованиях благотво-
рительности.
На методологическом уровне проблематика структурно-функционального анализа благотворительности явилась изучением отношений между классом структур и классом функций. Она конкретизировалась в проблемы функциональной необходимости благотворительности и функциональных альтернатив действия социальных агентов благотворительности. Понятие функциональной необходимости исходит из представления о том, что возможно определить минимум функциональных требований к благотворительной деятельности, которым должна удовлетворять система (общество), чтобы стабильно функционировать в нормативном режиме.
6. Факторный анализ - изучение латентных (скрытых) факторов благотворительности (этические и психологические мотивы). Механизм оказания благотворительной помощи имеет скрытый смысл, благотворители сами решают, когда и кому оказывать благотворительную помощь. При этом они не согласовывают свои действия с другими участниками благотворительного процесса.
Факторная структура называется простой, если каждой измеряемой переменной соответствует только одна значительная по величине нагрузка. Если первоначальная факторная структура недостаточно проста для содержательной интерпретации, она может быть подвергнута дополнительному вращению, вследствие чего информативность отдельных факторов может измениться.
Основными этапами факторного анализа благотворительного процесса являются первоначальные выделения факторов, вращение факторной структуры, ее интерпретация и факторное шкалирование. Первоначальное выделение факторов осуществляется методами собственно факторного анализа либо методом главных компонент. На этом этапе определяются размерность факторного пространства благотворительности, факторная структура благотворительного процесса, информативность каждого фактора и структуры общества в целом.
7. Вторичный анализ - сравнение результатов нескольких исследований, агрегация результатов при изучении отдельных
социальных общностей и т.д. При исследовании благотворительности сравниваются результаты исследований, проведенных в различных регионах страны, мира и т.п. Можно отследить динамику благотворительности в пределах одной территории, но в разное время и сопоставить результаты различных исследований по благотворительности, что позволит понять динамику ее развития в различные периоды времени применительно к одной и той же территории, выявить ее позитивные и негативные стороны развития. Вторичный анализ позволит отследить особенности развития общественного мнения населения в конкретном контексте развития (отношение населения к благотворительным фондам, к благотворительности конкретной компании, благотворительным акциям крупного, малого и среднего бизнеса и пр.).
8. Детерминационный анализ или анализ правил - решает задачу анализа связей между социальными показателями, позволяет сопоставить данные по благотворительности по различным субъектам (территории, районы, общности и т.д.). В любом благотворительном процессе присутствуют правовые, нравственные, экономические, психологические и пр. нюансы традиций той или иной нации, правила поведения и объяснение тех или иных поступков граждан в какой-либо ситуации благотворительного процесса. Детерминационный анализ придает стихийному благотворительному процессу системный характер и дает возможность получить научную картину данного процесса.
9. Причинный анализ - методы моделирования причинных отношений между признаками с помощью систем статистических уравнений (благотворительные связи в обществе). Методы моделирования причинных отношений между признаками с помощью систем статистических уравнений, чаще всего регрессионных. Основными понятиями причинного анализа являются: путевая (структурная, причинная) диаграмма, причинный (путевой) коэффициент, прямые, косвенные и мнимые компоненты, связи между признаками.
10. Системный анализ - представление о развитии благотворительности в виде сис-
темы. Целью системного анализа является выявление законов строения и динамики благотворительной системы для разработки рекомендаций по управлению системой. Основные задачи системного анализа:
- выявление системообразующих и системопорождающих элементов, свойств и отношений в благотворительной системе;
- определение типа, функций и состояния системы;
- выявление возможных реакций благотворительной системы на внешние и внутренние воздействия;
- оптимизация строения и динамики системы;
- прогноз развития системы благотворительности.
Системный анализ осуществляется поэтапно в следующей последовательности:
- разработка концептуальной модели или моделей анализируемой системы во всем многообразии ее элементов, свойств и отношений;
- сбор максимально полной информации о строении и динамике системы;
- математический и компьютерный анализ собранной информации для уточнения концептуальной модели;
- разработка имитационной компьютерной системы, моделирующей изучаемую систему;
- проведение вычислительных компьютерных экспериментов;
- интерпретация полученных результатов.
Суть системного анализа не сводится к определенному способу членения благотворительной деятельности. Это процесс построения особой системной модели благотворительности.
11. Типологический анализ - знания о типах существования социальных феноменов благотворительности (объектов, явлений, процессов), состоящий в выделении социально значимых, качественно отличных друг от друга, внутренне однородных групп объектов, (носителей этих феноменов), характеризуемых совокупностью свойств (ти-пообразующие признаки) различной природы. Объекты, отнесенные к одной и той же группе, интерпретируются как носители одного и того же типа социального феномена.
Цели типологического анализа - поиск типологических синдромов (групп с размытыми границами), проверка гипотезы о существовании типов и моделей благотворительности.
Процедуре типологического анализа ставится в соответствие система понятий, среди которых выделяются экзогенные и эндогенные. Первые (тип, типология, дефиниция и цель проведения типологического анализа благотворительных объектов) -теоретические понятия высокого уровня абстрактности, средства концептуализации. Типообразующими признаками являются свойства1:
- определяющие априорную типологию благотворительности;
- описывающие непосредственно проявление изучаемых феноменов благотворительности;
- объясняющие существование типов и моделей благотворительности.
Предметом типологии называется совокупность тех свойств благотворительных объектов, которые позволяют рассматривать их как носителей определенных типов феноменов. Основание типологии - суждение о близости (похожести, однотипности) исходных объектов.
Среди эндогенных выделяются понятия (класс, объекты классификации, классификационный признак, алгоритм классификации и т.д.), подлежащие математической формализации на многовариантной основе. Процедура типологического анализа носит интерактивный характер и распадается на этапы, на каждом из них возможно применение математических методов и методов, позволяющих проводить разбиение объектов классификации (они формируются из исходных) на отдельные классы благотворительной деятельности. В качестве алгоритма классификации может быть использован практически любой математический метод.
Этапы типологического анализа благотворительности:
1) построение априорной типологии (по социальным агентам благотворительности, по объекту и субъектам благотвори-
1 Социологический словарь / отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. - М., 2010. - С. 35-36.
тельности и т.д.);
2) определение предмета типологии второй части типообразующих признаков (индивидуальные благотворители, бизнес-структуры, управленческие структуры и пр.);
3) выделение оснований типологии (социально-значимая проблема). На следующих двух этапах происходит его формализация, в процессе которой он уточняется;
4) построение признакового пространства на базе анализа свойств типообразую-щих признаков. На этом этапе решаются проблемы нормирования, взвешивания признаков и выбора количественных характеристик (классификационных признаков) ти-пообразующих признаков благотворительности;
5) выбор алгоритма разбиения объектов на однородные группы (в культуре, спорте, здравоохранении, образовании и пр.). Такой выбор осуществляется на основе предыдущих этапов и с учетом требований, которые обусловлены формализацией закономерностей, определяющих искомые классы. При этом предполагается комплексное использование различных процедур классификации, каждый из которых выявляет различные структурные особенности исходных данных;
6) определение стратегии интерпретации, выбор методов описания классов, анализ возможных причин несовпадения типологии и классификации, обеспечение условий перехода от формальной классификации к содержательной типологии объектов.
Этапы типологического анализа взаимосвязаны между собой так, что в процессе реализации одного из них может происходить переосмысление других, и тем самым возможно экспликация основных понятий типологического анализа благотворительной деятельности.
Все виды приведенных нами анализов позволят многосторонне исследовать специфику и особенности благотворительной деятельности в структуре современного общества. Жизнь людей на конкретной территории определяется многими факторами, среди которых можно выделить следующие:
- территориально-административный - протяженность субъектов федерации
(особенно в Сибири) приводит к неравномерному размещению трудовых ресурсов, создает трудности обустройства и освоения территории, транспортировки грузов и перемещения людей. Территориальное положение многих субъектов способствует развитию новых типов благотворительной деятельности.
- природно-климатический - северные широты Российской Федерации мало располагают к постоянному проживанию людей, многие приезжают сюда с установкой пожить временно, подзаработать и уехать на «Большую Землю», хотя многие остаются на долго и свои доходы переводят в другие регионы и страны СНГ.
- производственно-хозяйственный -специфика России обусловлена интенсивным освоением газовых и нефтяных месторождений и национально-территориальным проживанием малочисленных коренных народов, которые имеют свою традиционную культуру занятости. Бизнес-структуры нередко оказывают благотворительную помощь малочисленным коренным народам (организация мест медицинского осмотра, поставка газовых горелок и обогревателей в чумы, помогают кормами для оленей и т.д.).
- фактор системы жизнеобеспечения -нормальная жизнь многих северных поселений зависит от завоза продуктов питания и топлива в летнюю навигацию, требует целенаправленного государственного финансирования и издержки не всегда оправданы экономически. Гражданская инициатива в данных регионах осуществляется в виде организации «зимников» через реки, пункты обогрева и транспортного сопровождения на дорогах.
- фактор гражданской активности и инициативы населения - благотворительность позволяет ускорить многие социальные процессы, избавить их от излишней бюрократизации и решать жизненно важные вопросы быстрее, без лишней организованности. Благотворительность позволяет дополнить функции основных социальных институтов, а в некоторых случаях убрать ненужные звенья из этих институтов и тем самым ускорить решение социально значимых проблем общества.
- социально-психологические факто-
ры - разные социальные установки на среду обитания, различия в уровне и стиле жизни, существенно разнятся доходы и расходы по обеспечению семьи и детей.
- фактор инновации общества - превращается в открытое инновационное общество без границ с другими возможностями производства, средствами общения и потребления. В этой ситуации благотворительность позволяет без вмешательства официальных бюрократических систем совершить качественный скачок к новому состоянию.
Все это в совокупности приводит к неоднозначности, а порой и противоречивости инициативных возможностей населения в регионе. В России благотворительная помощь имеет важное значение для становления социального согласия, имеются большие резервы создания благоприятных условий для развития благотворительной деятельности. В реализации государственной социальной политики трудно переоценить роль органов местного самоуправления, непосредственно связанных с населением, и органов федеральной и региональной государственной власти. Однако социально ориентированное государство не в состоянии решить все задачи, стоящие перед обществом, если государство не опирается на поддержку и инициативы общественности, добровольных объединений населения, его активность.
Сегодня в России не создано оптимальной системы институтов благотворительности, считают опрошенные РБК-ТВ сотрудники российских благотворительных фондов (данные ВЦИОМ). Они апеллируют к необходимости налоговых льгот для бизнеса, жертвующего средства в соответствующих целях1.
Вся благотворительность в России носит заявительный характер, средства зачастую выделяются не тем, кто больше в них нуждается, а кто об этом попросил. Российская благотворительность слабо систематизирована, традиции благотворительности были нарушены советским периодом. В СССР благотворительность не признава-
1 Россияне не доверяют рынку благотворительности // РБК - весь мир [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/retail/23/04/2008/159650.shtml.
лась на законодательном уровне, все заботы о населении брало на себя государство и это до сих пор сохранилось на психологическом уровне, люди считают, что заботиться о различных категориях нуждающихся должно государство. Все перечисленные факторы сдерживают развитие гражданского общества и благотворительности в России.
Государство, осуществляя социальную политику, не все может учесть и дойти до каждого конкретного человека, в этом плане система благотворительности призвана стать адресной и индивидуально-определенной, дабы действовать в тандеме с государственной социальной политикой, дополняя и духовно обогащая ее. Государственная социальная политика - это в некотором роде локомотив социальной помощи населению. Она определяет основные элементы, направления, категории населения, нуждающиеся в защите, но адресно она не может воздействовать на проблему и дойти до каждого человека. Система благотворительности, как институт гражданского общества, способна быстрее и эффективнее решить проблемы повседневной жизни человека.
При рассмотрении благотворительности часто главенствует мнение, что существует субъект, дающий и объект принимающий, причем форму и вид благотворительности определяет именно субъект, и данный вид рассматривался как «пожертвование» или «подаяние». С развитием общества благотворительность наполнилась альтруистическими воззрениями, когда богатая знать занялась строительством школ, больниц, тем самым, помогая бедным. Золотой век искусства ознаменовался и развитием меценатства, это более сложный вид по сравнению с предыдущими, где по-прежнему сохраняется главенство субъекта над объектом.
С появлением крупных бизнес-структур, благотворительность, как спонсорство, все чаще выступает в виде пиар акций, помогая продвигать бренды. Благотворительность, как взаимодействие социальных агентов по разрешению общественно-значимых проблем - это современное видение, где оба участника выступают субъектами, они активны и решают пробле-
му сообща. Данный подход к благотворительности позволяет не только эффективнее разрешать социальные проблемы, но и отойти от патерналистского подхода к благотворительности.
В тезисе «благотворительность представляет собой процесс взаимодействия социальных агентов по разрешению общественно-значимых проблем» обозначены наметившиеся тенденции отношения общества и государства к благотворительной деятельности. Чтобы взглянуть по-новому на данный вопрос, необходимо поменять свое отношение к явлению, рассмотрев благотворительность именно как процесс взаимодействия. Теория благотворительности претерпела множество изменений, и современный подход сформировался на основе предыдущих, вобрав в себя все стадии развития благотворительности и породив тем самым новый подход к данному явлению.
В развитии современной методологии исследования благотворительности все больше место занимают вопросы, связанные с динамикой познавательных проблем, культурно-исторической природой познавательных средств, изменчивостью категорий и понятий, формированием новых познава-
тельных установок.
Концепция современной благотворительной деятельности опирается на следующие основные положения:
- становление благотворительности как составляющей в жизни общества;
- ориентация и направление деятельности на интересы и потребности местного сообщества;
- использование ресурсов людей (развитие добровольчества);
- перераспределение материальных ресурсов;
- содействие развитию потенциала самопомощи и собственной инициативы граждан как альтернативы социальному иждивенчеству;
- поддержка благотворительности со стороны государства.
Методологическое исследование благотворительности не ограничивается одним конкретным анализом, суть данного явления необходимо рассматривать в совокупности различных подходов к его изучению. Благотворительность как любое социальное явление - сложное и многоликое и требует к себе серьезного и планомерного исследования.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Михеева, Е.М., Пешкова Н.Н. Статус благотворительной организации в структуре региона. - Тюмень, 2012.
2. Новейший социологический словарь / сост. А.А. Грицанов и др. - Мн., 2010.
3. Россияне не доверяют рынку благотворительности // РБК - весь мир [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/retail/23/04/2008/159650.shtml.
4. Социологический словарь / отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. - М., 2010.
