CC BY
7В.Ю. Беляев
АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ МЧС РОССИИ
В статье рассматриваются и анализируется действующее законодательство по гражданско-правовой защите МЧС России. Исследованы нормы законодательства, способы защиты гражданских прав, а также отдельные элементы, составляющие гражданско-правовой статус.
Ключевые слова: защита гражданских прав, гражданско-правовой статус, честь, достоинство, применение законов.
Любой сотрудник МЧС России- это, в первую очередь, гражданин Российской Федерации. Государство гарантирует защиту прав и свобод граждан, данное положение закреплено в Конституции Российской Федерации.
Каждый гражданин обладает общей правоспособностью, которая является частью общей правосубъектности. Как следует из определения правоспособности, граждане не только обладают правами, но и несут юридические обязанности.
Кроме Конституции Российской Федерации, существуют иные нормативно-правовые акты, указывающие на наличие у граждан прав и способов их защиты.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит способы защиты гражданских прав, среди которых компенсация морального вреда, признание права, самозащита права и другие.
Данная статья Гражданского кодекса указывает на защиту прав граждан путем компенсации в денежном эквиваленте, а также восстановлением гражданина в нарушенных правах. Данный перечень не является исчерпывающим, так как самый распространенный способ восстановления гражданина в его правах определяется компетентными органами и судебной системой Российской Федерации. Сотрудники МЧС России являются служащими государственной службы и помимо общих прав граждан, они обладают дополнительными полномочиями, в рамках своей служебной деятельности.
На сотрудников системы МЧС России также распространяется ФЗ № 69 " о пожарной безопасности", в частности статья 8 указанного закона гарантирует защиту государством служащих системы МЧС, а также их семей.
Данный пункт статьи подробно разъясняет права сотрудников, а также их родных и близких. Служащие системы МЧС получают возможность льготного проезда на общественном транспорте, а также при службе в органах не менее 25 лет, устанавливаются пенсии по старости по достижении ими 50 лет.
В случае утраты трудоспособности, гражданин может быть признан инвалидом и приобретает права, обусловленные этим статусом, например право на возмещение вреда в случае потери кормильца (п. 2 ст. 1088 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 17 ГК РФ правоспособность - это признаваемая в равной мере за всеми гражданами способность иметь гражданские права и нести обязанности. Только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Правоспособность -необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации. Правоспособность возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья. Однако правоспособность - это не естественное свойство человека, хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, то есть представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность.
Анализируя действующие законодательные акты, следует отметить, что на сегодняшний день, они достаточно полно и точно сформулированы, но достаточно часто возникают проблемы с их применением в практике. Чаще всего это вызвано противоречиями между действующими нормативно-правовыми актами.
© Беляев В.Ю., 2021.
Научный руководитель: Уткин Николай Иванович - профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета государ-. ственной противопожарной службы МЧС России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.
Часть 2 Ст.45 Конституции гарантирует защиту гражданских прав всеми способами, не запрещенными законом. Однако, Гражданский кодекс ограничивает эти способы, тем самым сужая возможности граждан по защите своих прав (ст.12 ГК РФ).
По логике, нормативно-правовые акты должны применяться по "высоте" юридической силы. Наивысшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации. Но как показывает практика, довольно часто, при применении законодательных актов судебной системой и уполномоченными органами, предпочтение отдается иным документам, например, Гражданскому кодексу Российской Федерации. В указанных противоречиях, по мнению множества правоведов, имеются упущения со стороны законодательной ветви власти. Также, большинство гражданских прав и свобод имеют декларативный характер, а это говорит о том, что правовой механизм их реализации не предусмотрен.
В большинстве случаев, граждане, при невозможности восстановить свои права или защитить их самостоятельно, обращаются за защитой в судебные органы. Здесь также следует учитывать, что при рассмотрении обращений, суды руководствуются процессуальным кодексом, а также внутренними регламентами и постановлениями вышестоящих судов, которые могут отличаться от других законодательных актов. При обращении в судебные органы, для защиты своих прав, следует учитывать уровень квалификации судей, а также их внутренних убеждений, которые могут отличаться от действительности.
В практике, также можно столкнуться с низким уровнем исполнения решений судебной системы по восстановлению гражданских прав, что является одной из значимых проблем при гражданско-правовой защите нарушенного права.
С одной стороны, все законодательный акты по гражданско-правовой защите прав сформулированы достаточно полно и имеют четкие характеристики, но с другой стороны их содержание может противоречить иным законодательным актам, либо не в полном объеме позволять реализовывать правозащитные функции, при их применении.
В Гражданском кодексе, также встречаются ограничения по срокам обращения за защитой своих прав в судебном порядке. Данные ограничения установлены сроками исковой давности, которая составляет три года с момента нарушения прав, а точнее с момента, когда лицо узнало, либо должно было узнать о их нарушении. Конституция Российской Федерации не ограничивает граждан в защите своих прав, а лишь указывает на то, что эта защита должна быть реализована любым законным способом.
Рассмотрим другую статью Конституции, которая гарантирует гражданину право на справедливое судейство. Ст.47 Конституции закрепляет право рассмотрения дел тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом. Статья 32 ГПК противоречит указанной статье высшего юридического документа, позволяя сторонам по согласию изменить территориальную подсудность, но зачастую данное соглашение заключается в одностороннем порядке, например, при оформлении договора займа, когда у заемщика нет выбора, кроме как согласиться с предложенной кредитором подсудностью. В большинстве случаев, информация об изменении подсудности включена в договор, без отдельного соглашения, при этом заемщик не имеет возможности подписать договор о заимствовании средств и не согласиться с подсудностью.
Гражданско-правовая защита МЧС России подразумевает защиту любых гражданских прав, которые были нарушены.
Действующее законодательство позволяет при правильном его толковании и применении восстанавливать нарушенные права, но в некоторых случаях имеются противоречия и может возникнуть ограничение в полном восстановлении прав.
Таким образом, давая оценку действующему законодательству, следует учитывать, что уровень защиты нарушенного права зависит от индивидуальных условий в каждом случае. Законодатель указывает, что нарушенные права подлежат восстановлению, но при этом, способы защиты этих прав ограничены или имеют неоднозначные формулировки, что может препятствовать их правильному пониманию.
Можно выделить следующие способы защиты гражданских прав:
-Защита гражданских прав в судебном порядке
-В административном порядке (обращение в компетентные органы)
-Медиация (относится к самозащите)
-Претензионный порядок
Из вышеуказанных способов, видно, что способ защиты прав разнообразен, каждый из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Для каждого из вышеприведенных способов существует перечень регламентирующих документов.
МЧС России является юридическим лицом, при этом являясь силовым ведомством. При защите своих прав в судебном порядке на ведомство распространяются все закрепленные в Гражданском кодексе правила.
Рассматривая вышеприведенные способы защиты гражданских прав, следует заметить, что любой из вышеприведенных способов не является исчерпывающим.
При отсутствии возможности защитить свои права в досудебном порядке, в любой момент имеется возможность разрешить спор в судебном порядке.
Делая вывод о действующем законодательстве, можно отметить, что в большинстве случаев законодательные акты позволяют при правильном применении защищать и восстанавливать нарушенные права, но в некоторых случаях данная защита может быть реализована не в полном объеме по причине ограничений, противоречий между законодательными актами и неправильном понимании нормативно -правового акта.
Библиографический список
1. Федеральный закон № 69 " о пожарной безопасности" //21.12.1994 ( с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)
2.Проблемы защиты Гражданских прав. — Текст : электронный // Справочник от автор 24 : [сайт]. — URL: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ponyatie_grazhdanskogo_prava/problemy_zaschity_grazhdanskih_prav/#pr oblemy-zaschity-grazhdanskih-prav (дата обращения: 29.10.2021).
3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" // 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 01.07.2021)]
4.Проблемы защиты Гражданских прав. — Текст : электронный // Справочник от автор 24 : [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdansko-pravovoy-status-sotrudnikov-mchs-rossii/viewer (дата обращения: 29.10.2021)
БЕЛЯЕВ ВАСИЛИЙ ЮРЬЕВИЧ - магистрант, Санкт-Петербургский университет государственной противопожарной службы МЧС России.
