CC BY
17
© А.Н. Никулин, Л.В. Степанова, 2015
УДК 311.311
А.Н. Никулин, Л.В. Степанова
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОГО ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Произведен обзор перспектив развития угольной промышленности России как отрасли экономики, где внедрение систем управления охраной труда имеет важное значение. Определено, что топливно-энергетический потенциал угольной промышленности, согласно программе развития до 2030 года, должен быть реализован совместно с уменьшением удельного травматизма и повышение культуры охраны труда. Увеличение экспорта угля в страны АТР приведет к разработке новых месторождений, строительству горнодобывающих комплексов, организация работ на которых должна быть построена на новых принципах управления охраной труда и промышленной безопасности.
Ключевые слова: каменный уголь, перспективы, безопасность, управление, угольная промышленность России, тенденции потребления и добычи, экспорт угля.
Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, провозглашенное Конституцией Российской Федерации в статье 37, является одним из основополагающих среди прав и свобод человека.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который в этих целях создает систему управления охраной труда (СУОТ), являющуюся составной частью (подсистемой) общей системы управления организацией.
СУОТ - это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику, цели по охране труда и механизм достижения этих целей.
Системный подход к управлению охраной труда в организации в форме, установленной в системе стандартов безопасности, является основной для обеспечения непрерывного совершенствования. Он является основной концепцией охраны труда, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний. В настоящее время такой подход особенно актуален для угольной промышленности России, имеющей относительно высокий уровень травматизма работников, а также с необходимостью реализации угольного потенциала нашей страны.
Последние два десятилетия уголь находится в тени нефтяного бума, несмотря на то, что его запасы рассредоточены по всему миру (рис. 1).
Ресурсная база угольного топлива в мире в несколько раз превышает суммарные ресурсы нефти и газа (рис. 2). В 2011 году удельный вес угля в мировом энергопотреблении составил 27,2%, причем если в Европе он не превышал 18,3%, то в Африке составил 32,9%, а в странах АТР — более 47,0%, в том числе в Китае — 59,0% [4]
Как видно из рис. 1, Россия обладает одним из крупнейших в мире угольным сырьевым потенциалом. Величина балансовых запасов угля в РФ - 272,5 млрд т. Прогнозные ресурсы еще более значительны ввиду малой изученности большей части территории Сибири и Дальнего Востока и составляют 4,3 трлн т, из которых в Сибири сосредоточено 64%, на Дальнем Востоке -30%, а в Европейской части России и на Урале - только 6% [3].
Рис. 1. Диаграмма распределения запасов угля по регионам мира, в том числе доля России на 2012 год, % [3]
Общие остаточные ресурсы Рая в еданныг ркурсы
3 050 лет
142 ГОДЭ
233 года
178 лет
61 год
54 года
Уголь
Природный
газ
Нефть
Рис. 2. Мировые энергетические ресурсы топливных полезных ископаемых по видам [5]
Основные месторождения, разрабатываемые в настоящее время, находятся в границах следующих угольных бассейнов: Печорский, Восточный Донбасс, Канско-Ачинский, Кузнецкий, Южно-Якутский. В Сибири находится большое число месторождений с огромными запасами углей различного качества, в том числе гигантский Ленский бассейн, освоение которых затруднено из-за их неблагоприятного экономико-географического положения. Федеральное значение имеют Кузнецкий и Канско-Ачинский бассейны, поставляющие уголь в 68 регионов России. Региональное значение имеют Донецкий и Печорский бассейны, обеспечивающие Европейскую часть и частично Урал.
Более половины разведанных запасов составляют высококачественные угли с невысоким содержанием золы (до 15%) и серы (не более 1%). Более 20% российских запасов (40 млрд т) - это коксующиеся угли, среди которых почти 20 млрд т относится к особо ценным маркам, которые при применении современных высокопроизводительных технологий способные обеспечить конкурентоспособность угля даже по сравнению с газом [6].
Для эффективного удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на уголь, а также для обеспечения конкурентоспособности угольной продукции только наличия ресурсов недостаточно. Необходим мощный комплекс добывающих и перерабатывающих предприятий.
В настоящее время угольная промышленность представлена 86 шахтами и 129 разрезами, четвертая часть из которых введена после 2000 года. Новые предприятия оснащены высокопроизводительной техникой и используют самые современные технологии угледобычи. В отрасли растет производительность труда, идет концентрация производства, более 70 процентов угледобычи сегодня обеспечивают шахты и разрезы со среднегодовой мощностью соответственно 1,6 и 3 млн т. [1]
За последние 10 лет объем добычи российского угля вырос примерно на четверть и в настоящее время превышает уровень 350 млн т в год. (рис. 3) Практически в 4 раза (в текущих ценах) вырос объем инвестиций в основной капитал угольных предприятий, ежегодно вводятся новые мощности по добыче угля в объеме более 20 млн т.
Динамично развивающимся сегментом рынка угля является его экспорт, который занимает в общи поставках угольной продукции около 40% и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Ежегодный темп роста объемов экспорта угля составляет 810%. Наряду с углублением традиционного сотрудничества со странами Западной Европы и США одним из основных направлений энергетической политики России является освоение рынка интенсивно развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, где за последние четыре года произошло удвоение
Рис. 3. Добыча угля в России млн т [2]
26,3 млн.т 56 млн-т
Рис. 4. Изменение экспортных потоков угля из России на ключевые рынки
объемов продаж российского угля (рис. 4) [2] Учитывая избыточное предложение угля на мировом рынке и высокую конкуренцию со стороны Австралии, Индонезии и США, в обозримом будущем у российских продуцентов могут возникнуть сложности с поставками угольного сырья на внешний рынок, тем более что главные угледобывающие регионы страны удалены от всех внешних потребителей, кроме Китая. Внутренний спрос на угли со стороны энергетики будет сдерживаться из-за неблагоприятного размещения российских месторождений угля и наличия крупнейших запасов природного газа, который всегда будет приоритетным топливом, в том числе с точки зрения экологической безопасности.
В 2014 году утверждена Долгосрочная программа развития угольной промышленности на период до 2030 года.
Основными целями программы является надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего и внешнего рынков альтернативными энергоресурсами, повышение уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий и снижение их вредного воздействия на окружающую среду.
Реализация программы определяется следующими показателями:
• увеличение объемов добычи угля на 1 занятого в отрасли в 5 раз;
• снижение удельного травматизма со смертельным исходом;
• повышение уровня охраны труда;
• снижение энергоемкости при добыче угля с 4,3 в 2010 году до 3 кг условного топлива в 2030 году, при переработке угля — с 4,8 до 3,1 кг условного топлива соответственно;
• расширение налоговой базы и повышение рентабельности угольного бизнеса;
• освоение Ерунаковского угленосного района в Кузбассе, будут построены крупные предприятия на Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Соло-новском и др. месторождениях с благоприятными горногеологическими условиями разработки;
• создание ряда энерготехнологических кластеров, позволяющих перейти к комплексному освоению ресурсов угольных месторождений;
• комплексное освоение Эльгинского месторождения;
• ввод в эксплуатацию новой шахты на месторождении «Грумант» с запасами около 24 млн т угля;
• увеличение объемов добычи высококачественных энергетических углей - антрацитов в Ростовской области вырастет в 2,1 раза до 10 млн т;
• обновление производственного потенциала за счет строительства 7 современных шахт в Гуково-Зверевском и Су-лино-Садкинском угленосных районах;
• прекратится неэффективная добыча низкокачественных углей в Уральском регионе и Подмосковном угольном бассейне [1].
В соответствии с принятыми темпами формирования новых центров добычи угля произойдет смещение угледобычи в восточном направлении страны, доля угледобычи Восточной Сибири возрастет с 25,8% до 32%, Дальнего Востока — с 9,7% до 15,2%. Это приведет к снижению транспортных затрат и повышению конкурентоспособности экспортных поставок угля.
Выводы
Уголь - это наиболее перспективный и доступный источник энергии в долгосрочной перспективе развития России.
Наличие огромных энергетических ресурсов, растущие темпы их освоения, развитая инфраструктура и выгодное географическое положение России на фоне роста мирового энергопотребления предопределяют дальнейшее повышение ее роли в мировой энергетике XXI века и в обеспечении устойчивости мирового энергетического хозяйства. В этой связи стратегическим интересам России отвечает формирование единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, обеспечение недискриминационного транзита энергоносителей.
Реализация мероприятий Программы, в том числе за счет более рационального размещения производительных сил угольной промышленности, приближения к местам внутреннего и экспортного потребления, позволит к 2030 году в целом по отрасли сократить среднюю дальность перевозки угольной продукции в 1,2 раза по отношению к 2010 году.
Внедрение и развитие систем управления охраной труда в угольной промышленности является неотъемлемой частью реализации программы развития до 2030 года.
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 г.» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. № 1099-р)
2. Росинформуголь
3. Ковальчук А. Б. Сборник докладов II Международная научно-техническая конференция «Использование твердых топлив для эффективного и экологически чистого производства электроэнергии и тепла», М.: 2014. Стр. 13-16.
4. Левина Э. Сборник докладов II Международная научно-техническая конференция «Использование твердых топлив для эффективного и экологически чистого производства электроэнергии и тепла», М.: 2014. Стр. 23-27.
5. http://www.iea.org/russian/
6. Тумановский А. Г., Ольховский Г. Г. Сборник докладов II Международная научно-техническая конференция «Использование твердых топлив для эффективного и экологически чистого производства электроэнергии и тепла», М.: 2014. Стр. 34-37. \ГШ
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Никулин А.Н. — доцент, [email protected],
Степанова Л.Б. — студент, [email protected],
Национального минерально-сырьевого университета «Горный».
UDC 311.311
ANALITICAL OUTLOOK SERVYE OF THE RUSSIAN COAL-MINING INDUSTRY DEVELOPING IN THE CONTEXT OF COMPREHENSIVE INTRODUCTION OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS
Nikulin Andrei, Ph.D., associate professor, [email protected], National mineral resources university «University of Mines», Russia,
Stepanova L.V., student, [email protected], National mineral resources university «University of Mines», Russia.
The articlemadea review ofthe development prospects ofthe Russian coal industryas a sectorof the economy wherethe implementation ofOSH management systemsis essen-tial.Determined that thefuel andenergy potential ofthe coal industry,according to the pro-gramof developmentuntil 2030,should be implementedin conjunctionwith a decrease inthe proportionof injuries andimprovingsafety culture. The increase incoal exportsto Asia-Pacificwill lead tothe development of newdeposits, construction of miningcomplexes, the organization of workwhichshould be based onnew principles ofmanagement of occupational-health and safety.
Key words: coal,prospects, security, governance, the coal industry of Russia,patterns of consumptionand production, coal exports.
REFERENCES
1. «Programma razvitija ugol'noj promyshlennosti Rossii na period do 2030 g.» (ut-verzhdena Rasporjazheniem Pravitel'stva RF ot 21 ijunja 2014 g. No 1099-r)
2. Rosinformugol'
3. Koval'chuk A. B. Sbornik dokladov II Mezhdunarodnaja nauchno-tehnicheskaja konferencija «Ispol'zovanie tverdyh topliv dlja jeffektivnogo i jekologicheski chistogo proiz-vodstva jelektrojenergii i tepla» (Proceedings of the II International Scientific Conference «The use of solid fuels for efficient and environmentally friendly electricity and heat production»), Moscow: 2014. pp. 13-16.
4. Levina Je. Sbornik dokladov 11 Mezhdunarodnaja nauchno-tehnicheskaja konfer-encija «Ispol'zovanie tverdyh topliv dlja jeffektivnogo i jekologicheski chistogo proizvodstva jelektrojenergii i tepla» (Proceedings of the II International Scientific Conference «The use of solid fuels for efficient and environmentally friendly electricity and heat production»), Moscow: 2014. pp. 23-27.
5. http://www.iea.org/russian/
6. Tumanovskij A. G., Ol'hovskij G. G. Sbornik dokladov 11 Mezhdunarodnaja nauchno-tehnicheskaja konferencija «1spol'zovanie tverdyh topliv dlja jeffektivnogo i jeko-logicheski chistogo proizvodstva jelektrojenergii i tepla» (Proceedings of the II International Scientific Conference «The use of solid fuels for efficient and environmentally friendly electricity and heat production»), Moscow: 2014. pp. 34-37.
