CC BY
53
ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
УДК [338.45:622.324]:[334.758:338.262]
ББК 65.305.143.23-231
Е. П. Карлина, П. С. Тарасов
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СЛОЖНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМАХ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
E. P. Karlina, P. S. Tarasov
ANALYTICAL PRECONDITIONS OF FORMATION OF INDICATIVE PLANNING SYSTEM IN COMPLEX INTEGRATED SYSTEMS OF GAS INDUSTRY
Рассматриваются факторы и предпосылки формирования системы внутрифирменного планирования предприятий газовой отрасли. На основании анализа состояния и перспектив экономического развития определены направления совершенствования системы планирования с учетом государственных стратегических приоритетов и состояния сырьевой базы, основу которых определяют: мониторинг внешней среды, введение системы индикативного планирования в структуру управления, формирование инструментов синхронизации всех видов планов, внедрение иерархичности структурных подразделений в сложных вертикально интегрированных системах газовой промышленности.
Ключевые слова: индикативное планирование, газовая промышленность, интегрированная система, синхронизация планирования.
The factors and preconditions of formation of company planning system of the gas enterprises are considered. On the basis of the analysis of the condition and prospects of economic development the directions of planning system perfection are determined taking into account the state strategic priorities and the raw-material base condition based on environment monitoring, introduction of indicative planning system in management structure, formation of tools of synchronization of all kinds of plans, introduction of hierarchy of structural divisions in the complex vertically-integrated systems of the gas industry.
Key words: indicative planning, gas industry, integrated system, planning synchronization.
Планирование в условиях рынка как целенаправленная внутрихозяйственная деятельность позволяет рассматривать одновременно множество взаимосвязанных экономических, социальных, организационных, инвестиционных, управленческих и других проблем. Это позволяет утверждать, что именно планирование на предприятии служит основой организации и управления производством, является своего родом нормативной базой для выработки и принятия управленческих решений. В результате исследования системы планирования на предприятиях газовой промышленности были выявлены следующие ее недостатки, влияющие на эффективность работы предприятий:
1) существующая система директивного планирования ведет к нарушению принципов точности, гибкости, эластичности, системности, сбалансированности, объективности, реальности и адекватности планирования;
2) направленность среднесрочного и краткосрочного планирования на реализацию стратегических планов, спускаемых «сверху-вниз» дочерним обществам, замедляет их реакцию на изменения факторов внешней среды, затрудняет проявление предприятием самостоятельности в вопросах выбора деловых партнеров в области сбыта продукции;
3) отсутствие в системе планирования синхронизирующих инструментов, например инструментов индикативного планирования, позволяющих согласовывать спускаемые «сверху-вниз» планы и реально складывающиеся цены на разработку, добычу и реализацию продукции.
Предпосылками совершенствования системы внутрифирменного планирования на предприятиях газовой промышленности послужили как результаты анализа, так и стратегическое значение газовой отрасли для развития российской экономики и общества. Устойчивость развития предприятий газовой отрасли обусловливается наличием соответствующей сырьевой базы, необходимая степень обеспеченности которой в наиболее общем виде определяется кратностью запасов к добыче.
Следовательно, в долгосрочном плане для газовых компаний первостепенное значение имеет их ресурсный потенциал, характеризующийся состоянием подготовленных запасов и перспективами открытия и ввода в разработку новых запасов. Результаты мониторинга ресурсной базы, параметров внешней и внутренней среды служат основой планирования доходной и расходной частей бюджетов предприятий: номенклатуры выпускаемой продукции, объемов выпуска по каждому из товарных продуктов, стоимости затрат на добычу и производство, прибыли, инвестиционных программ и т. д.
Следует подчеркнуть, что реализация товарной продукции предприятий газовой промышленности осуществляется в соответствии с контрактами (до 90 % объема реализации), заключаемых головным предприятием на период от 1 года до 3 лет, в которых четко устанавливается объем поставок, начальная цена реализации и ее индексация. Как показал анализ, изменение доходов формируется головным предприятием в рамках реализации стратегий, в основном не за счет изменения объема реализации товарных продуктов, а за счет изменения контрактных цен. При этом планирование текущих расходов осуществляется в рамках среднесрочного и оперативного планирования дочерними предприятиями с учетом установленных основных нормативов и фактических условий хозяйствования, причем корректировка доходов и расходов осуществляется по факту, а не в процессе контроля выполнения плановых показателей. В результате наблюдается дисбаланс денежных притоков и оттоков. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о целесообразности совершенствования системы внутрифирменного планирования на предприятиях газовой отрасли на основе разработки ценовых индикаторов.
Для определения основных стадий совершенствования системы планирования на предприятиях газовой промышленности конкретизируем, что важнейшей стратегической задачей предприятий газовой промышленности, поставленной государством, является устойчивость и эффективность развития. Устойчивость достигается за счет эффективной организации производственного процесса по всей цепочке видов деятельности: поиски, разведка, освоение, эксплуатация, переработка и сбыт углеводородного сырья и конечных продуктов (для добывающих предприятий полный производственный цикл включает подготовку новых запасов взамен извлекаемых). Вследствие этого устойчивость развития, как уже отмечалось выше, достижима при наличии соответствующей сырьевой базы, необходимая степень обеспеченности которой в наиболее общем виде характеризуется кратностью запасов к добыче. Предпосылкой устойчивого развития служит наличие адекватной условиям рынка и производственно-сырьевым возможностям долгосрочной стратегии, охватывающей основные производственные, финансовые и маркетинговые направления деятельности компании.
Быстрые темпы развития газовой промышленности России стали возможны благодаря открытию и разведке крупнейших газоносных регионов, позволивших обеспечить опережающий прирост разведанных запасов газа, и наращиванию добычи газа в основном за счет эксплуатации небольшого числа гигантских месторождений с наиболее доступными для промышленного освоения запасами.
Однако уже в настоящее время, в начале XXI в., вследствие растущей выработки запасов крупнейших месторождений и ряда других причин, происходит ухудшение структуры ресурсов природного газа, а из-за высокой разведанности основных регионов России существенно снижается эффективность подготовки новых разведанных запасов газа. Для вовлечения в промышленное освоение ресурсов газа на шельфе, на больших глубинах и из нетрадиционных источников требуются значительные инвестиции и более совершенные технические средства и технологии.
Таким образом, стабильность и надежность функционирования единой газовой системы в будущем во многом будут зависеть от того, насколько правильно будет сформулирована стратегия решения множества проблем, стоящих перед отраслью, и в первую очередь проблем, связанных с обновлением и развитием сырьевой базы.
Анализ состояния сырьевой базы газовой промышленности России показывает, что принятые ранее концепции и стратегия ее формирования за счет централизованного финансирования обеспечили создание надежного резерва в развитии системы газоснабжения страны и поста-
вок газа на экспорт. Поступательное развитие газовой промышленности традиционно обеспечивалось опережающим расширением сырьевой базы за счет открытия и разведки уникальных и гигантских месторождений; выборочно ускоренного освоения месторождений с высокой концентрацией запасов газа и высокой продуктивностью эксплуатируемых объектов; концентрации производственных мощностей по всему технологическому циклу (скважины, установки комплексной подготовки газа, газотранспортные системы) [1].
В настоящее время данные факторы развития сырьевой базы практически исчерпаны и все в большей степени начинают проявляться негативные тенденции и проблемы, такие как значительное снижение вероятности выявления новых, уникальных по запасам, газовых месторождений; постепенное сокращение доли сравнительно легкодоступных запасов так называемого энергетического газа, который не требует переработки.
В этих условиях важным моментом повышения эффективности добычи, использования сырьевой базы газовой отрасли становится возможность согласовывать спускаемые от головного предприятия стратегические планы развития и реально складывающиеся цены на разработку, добычу и реализацию продукции через инструменты индикативного планирования.
При этом устойчивость и стабильность развития предприятий газовой промышленности должны быть достигнуты при соблюдении требований к уровню эффективности, одним из показателей которой является рентабельность инвестируемого капитала или, в более общем плане, прирост чистой стоимости активов компании за планируемый период, включающих «природный» капитал в виде запасов нефти и газа, подготовленных к промышленному освоению.
Таким образом, по нашему мнению, как уже отмечалось выше, в долгосрочном плане для газовых компаний первостепенное значение имеет их ресурсный потенциал, характеризующийся состоянием подготовленных запасов и перспективами открытия и ввода в разработку новых запасов.
Следовательно, эффективность системы планирования на уровне всей газовой промышленности с технической точки зрения в основном определяется эффективным качеством проведения мониторинга ее ресурсной базы в геологическом и экономическом аспектах, который включает следующие основные составляющие:
1) наличие классификации ресурсов и запасов, отражающей как ресурсный, так и экономический потенциал;
2) наличие системы учета состояния и движения ресурсов и запасов во времени - природного капитала, являющегося важнейшим фактором развития нефтегазовой компании;
3) включение геологоразведочного производства в совокупную модель предложения нефти и газа и анализ соответствующих финансовых потоков;
4) разработка принципов выбора оптимальной политики воспроизводства ресурсного потенциала в рамках общей стратегии долгосрочного предложения.
Для разработки эффективной системы планирования необходимо учитывать также мониторинг внешней среды: общей экономической конъюнктуры, законодательных и инвестиционных изменений, проводимый в регионах, т. е. в дочерних обществах ОАО «Газпром» также.
Как уже было отмечено, основные недостатки, выявленные в области планирования на предприятиях ОАО «Газпром», такие как директивность системы планирования и нарушение принципов точности, гибкости, эластичности, системности, сбалансированности, объективности, реальности и адекватности планирования, возникают из-за отсутствия возможности у дочерних обществ самостоятельно учитывать факторы изменения внешней среды и влиять на цены, объемы, заинтересованные стороны при заключении контрактов.
С целью устранения недостатков в системе планирования на предприятиях газовой отрасли, по нашему мнению, необходимо провести следующий ряд мероприятий:
1) введение системы индикативного планирования в структуру управления ОАО «Газпром», что обеспечит косвенное регулирование деятельности дочерних обществ. Основной целью внедрения на уровне головного предприятия является совмещение принудительного и побудительного инструмента воздействия на дочерние общества, осуществление косвенного регулирования, создание устойчивой функционирующей и саморазвивающейся системы планирования, способной к саморегулированию.
2) формирование методов и механизмов (инструментов) синхронизации всех видов планирования на уровне ОАО «Газпром» позволит сформировать так называемую систему «обратной связи» и установить двухсторонний процесс планирования;
3) в связи с тем, что индикативное планирование на уровне головного предприятия в современных условиях хозяйствования иногда приобретает форму стратегического планирования, применение механизмов индикативного планирования позволит принимать оптимальные управленческие решения. По нашему мнению, систему индикативного планирования в сложных вертикально интегрированных системах газовой промышленности целесообразно строить на сочетании иерархических принципов: дочерние общества ОАО «Газпром» должны выступать в роли автономных стратегических центров хозяйствования. Развитие автономных подсистем будет зависеть в большей степени от политики головной компании, чем от государственной или региональной власти.
Необходимо отметить, что планирование производства и расширения в газовой отрасли имеет несколько характерных особенностей, отвечающих специфике производственной деятельности по добыче, переработке и транспортировке природного газа. Ранее нами было выявлено, что устойчивое развитие и расширение газовой отрасли возможно только на основе устойчивой эксплуатации и развития сырьевой базы газовой отрасли.
Во-первых, действующий фонд скважин, обеспечивающий добычу сырья - пластового газа, работает в режиме постоянной производительности, колебания объемов добычи происходят во время выхода в ремонт или из ремонта той или иной скважины. Производительность фонда скважин, режимы эксплуатации оборудования, химический состав сырья закреплены проектными решениями на этапе разработки плана промышленной эксплуатации месторождения.
Во-вторых, объект переработки природного сырья, а в случае Астраханского газоконденсатного месторождения - промышленный комплекс по доочистке пластового газа, имеющего в своем составе экологически опасные компоненты, проектируется в расчете на постоянный приток газоконденсатной смеси. Технологический комплекс имеет ограниченную производительность, и его работа осуществляется в соответствии с техническим регламентом. Отклонения от контрольных параметров регламента незначительные, что необходимо для успешного протекания химических процессов. Материальный баланс сырья и готовой продукции обусловливает определенное потребление ресурсов: электроэнергии, тепла, воды и пара, вспомогательных материалов, химических реагентов и пр. Резкое изменение потребления происходит, как правило, во время выхода в ремонт и из ремонта отдельных установок технологического комплекса, а также во время аварийных остановов производства [2, с. 103]. Поэтому состав затрат на производство как в разрезе статей затрат, так и в натуральных показателях задан проектными решениями при создании технологической цепочки. Отклонение потребления ресурсов в натуральном выражении не превышает 2-3 % в год.
В-третьих, изменение стоимости затрат на добычу и производство определяется рыночными ценами на материально-технические ресурсы, стоимостью трудовых ресурсов, а также стоимостью услуг производственного характера, оказываемых сторонними организациями.
В-четвертых, номенклатура выпускаемой продукции и объемы выпуска по каждому из товарных продуктов также задаются параметрами проекта объекта газопереработки, качество товара и суточные нормы выпуска не изменяются при условии соблюдения всех параметров технологической режимной карты.
В-пятых, изменение доходов формируется в основном не за счет изменения объема реализации товарных продуктов, а за счет изменения контрактных цен.
В-шестых, поставка сухого газа осуществляется ООО «Газпром Добыча Астрахань» в рамках обязательств по долгосрочным контрактам ОАО «Газпром», частично сухой газ приобретают региональные оптовые покупатели. Газ - особый товар. Накапливание и хранение нереализованных остатков сухого газа производится в подземных хранилищах, которые отсутствуют в Астраханской области, поэтому газ на выходе из технологического комплекса поступает в магистральный газопровод и напрямую транспортируется потребителям. Добыча, переработка и транспортировка газа происходят непрерывно, остановки в технологической цепочке связаны с возникновением чрезвычайных и аварийных ситуаций и влекут за собой большие флуктуации затрат.
Техническими решениями предусмотрено многократное дублирование линий и процессов, аппаратов и технологического оборудования для повышения надежности и безопасности газоперерабатывающего объекта, а это влечет за собой большие постоянные расходы на поддержание всех узлов и агрегатов в технически исправном, аварийно-безопасном состоянии.
В-седьмых, технологические объекты по переработке природного газоконденсатного сырья, имеющие в своем составе сложные химические комплексы, являются опасными техниче-
скими объектами и нуждаются в постоянном обследовании, диагностике и восстановлении оборудования, подвергающегося постоянным воздействиям агрессивной среды. Именно поэтому неотъемлемой частью производственного процесса являются работы по обслуживанию и восстановлению оборудования, используемого при добыче и переработке пластовой смеси.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что в качестве основного индикатора планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий газовой промышленности следует использовать ценовой индикатор как главный регулирующий механизм рыночных отношений. Ценовой индикатор - консолидированный показатель, который определяется как средневзвешенная цена всех действующих контрактов на покупку всех товарных продуктов на определенный момент времени. Ценовой индикатор, при постоянном объеме выпуска товарной продукции, определяет тот реальный валовой доход, который может быть направлен на покрытие текущих расходов газоперерабатывающего комплекса.
Общую стратегию достижения глобальных целей компании можно представить как совокупность стратегий по основным направлениям менеджмента - стратегия продаж и покупок, стратегия управления имуществом и развитием имущественных отношений, стратегия работы с персоналом и социальная стратегия, техническая и технологическая стратегия, стратегия развития и диверсификации бизнеса. Для достижения стратегических целей компании должны разрабатываться различные текущие и стратегические индикаторы, которые являются главными ориентирами в работе дочерних обществ.
Производственная деятельность дочерних обществ порождает встречный поток целевых индикаторов, связанных как с текущим технологическим процессом добычи и переработки сырья, так и с необходимыми ремонтно-восстановительными работами, с техническим перевооружением производства, заменой устаревшего и изношенного оборудования и т. д.
В результате на этапе бюджетного планирования в дочерних обществах будет происходить синхронизация двух встречных потоков индикаторов на основе фактического ценового индикатора, обеспечивающего механизм регулирования производственных и социальных планов дочернего общества, а также долгосрочное прогнозирование и развитие производства. При этом мониторинг фактического ценового индикатора позволяет оценить объем текущих доходов предприятия и сформировать реальные плановые задания по всем областям деятельности предприятия, а также построить достоверный прогноз и адекватно сформировать программы развития.
Таким образом, создание системы, объекта и инструментов синхронизации стратегического и внутрифирменного планирования предоставляет двухстороннюю возможность корректировки, а именно корректировки стратегических планов исходя из производственных возможностей и корректировки производственных возможностей в соответствии со стратегией развития предприятия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гриценко А. И. Геотехнологические проблемы развития и освоения сырьевой базы газовой промышленности в XXI в. / URL: http://www.geolib.ru/OilGasGeo/1998/10/content.html.
2. Тягненко В. В., Карлина Е. П. Методика оценки эффективности бизнес-процесса «Управление капитальным ремонтом основных фондов» // Вестн. Астрахан. гос. тех. ун-та. Сер.: Экономика. - 2010. -№ 1. - С. 103-107.
Статья поступила в редакцию 16.05.2012 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Карлина Елена Прокофьевна - Астраханский государственный технический университет; д-р экон. наук, профессор; зав. кафедрой «Производственный менеджмент и организация предпринимательства»; manajment@astu.org.
Karlina Elena Prokofievna - Astrakhan State Technical University; Doctor of Economic Sciences, Professor; Head of the Department "Industrial Management and Business Organization"; manajment@astu.org.
Тарасов Павел Степанович - Астраханский государственный технический университет; д-р экон. наук, профессор; зав. кафедрой «Маркетинг и реклама»; p.tarasov@astu.org.
Tarasov Pavel Stepanovich - Astrakhan State Technical University; Doctor of Economic Sciences, Professor; Head of the Department "Marketing and Advertising"; p.tarasov@astu.org.
