CC BY
75
ИЗВЕСТИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
ПРАВОВЕДЕНИЕ
2015 ^^^^^^^^^тический журнал 1 (318)
ОСНОВАН В ОКТЯБРЕ 1957 г. А
ПЕЧАТНЫЙ ОРГАН УМО ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ВУЗОВ РФ
ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ИСТОРИЯ ПРАВА I
РИМСКОЕ ПРАВО
AMBITUS: ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ КОРРУПЦИЯ В РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И РАННЕЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ (ПРАКТИКА ВЫБОРОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО)
Л. А. РОГАЧЕВСКИЙ*
Система выборов и разнообразие их форм достоверно фиксируются во времена Древнего Рима. Для отечественной науки истории государства и права значительный интерес представляют процессы электоральной политики той эпохи, которые во многом перекликаются с общественно-политическими явлениями нашего времени. В связи с этим актуальными являются обзор и анализ той части римского законодательства, которая имела непосредственное отношение к системе и практике выборов и различного рода электоральным нарушениям. В статье последовательно рассматриваются практика выборов и законодательство, направленное на борьбу с электоральными нарушениями в период Римской республики и ранней Римской империи (V в. до н. э. — начало II в. н. э.). Отмечаются особенности этих нарушений, связанные с военными, политическими и финансово-экономическими событиями разных исторических периодов. Ключевым понятием, рассматриваемым в статье, является ambitus как явление политической коррупции и преступление. Выявляются и анализируются различные формы его влияния на исход выборов. Рассматриваются формирование уголовно-правовой политики в отношении ambitus и основных принципов уголовно-правового регулирования: криминализации ambitus, т. е. признания этого деяния преступлением, посягающим на систему выборов, и пенализации, т. е. установления конкретного вида и меры наказания за совершение ambitus. На основе анализа исторических источников рассматриваются законы, предусматривющие ответственность за преступные нарушения избирательного процесса.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: система выборов, практика выборов, электоральная политика, электоральная коррупция, подкуп избирателей, professio nominis, can-didatus, leges tabellaría, ambitus, crimen de ambitu.
ROGACHEVSKY L. A. AMBITUS: ELECTORAL CORRUPTION IN THE ROMAN REPUBLIC AND IN THE EARLY ROMAN EMPIRE (PRACTICE OF ELECTIONS AND LEGISLATION)
The election system and variety of election forms is reliably recorded in the ancient Rome. For Russian science of history of state and law the processes of electoral policy of that epoch are of considerable interest, as they have much in common with contemporary societal and political phenomena. Therefore, it is urgent to review and analyze the Roman legislation which directly related to the system and practice
* Рогачевский Лев Алексеевич — юрист. Rogachevsky Lev Alekseevich — lawer. E-mail: [email protected] © Рогачевский Л. А., 2015
AMBITUS: ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ КОРРУПЦИЯ В РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ РОГАЧЕВСКИЙ Л. А.
of elections and different election violations. The article consistently examines the practice of elections and legislation aimed at combating against election violations in the period of the Roman Republic and early Roman Empire (5th century BC — beginning of the 2nd century BC). The author points out the peculiarities of these violations connected with the military, political, financial and economic events of different historic periods. Ambitus, as a phenomenon of political corruption and a crime, is a key notion examined in the article. The author reveals and analyses different forms of its influence on the election results. The author also examines the formation of criminal legal policy in relation to ambitus and main principles of criminal legal regulation: criminalization of ambitus, that is, recognition of this act as a criminal offence entrenching on the election system, as well as penalization of ambitus, that is provision of a specific type and measure of punishment for committing ambitus. Based on the analysis of historical sources, the author examines laws which stipulate liability for criminal violations of the election procedure.
KEYWORDS: election system, practice of election, electoral policy, electoral corruption, bribery of voters, professio nominis, candidatus, leges tabellaria, ambitus, crimen de ambitu.
Избирательные кампании не являются изобретением новейшего времени. Система выборов и разнообразие их форм достоверно фиксируются уже во времена Древнего Рима. В связи с этим для отечественной науки истории государства и права значительный интерес представляют политические процессы той эпохи, которые удивительным образом перекликаются с общественно-политическими явлениями нашего времени, в том числе и в электоральной политике. В зарубежной исторической и исто-рико-правовой науке ХХ-ХХ1 вв. эта проблема находилась и находится в центре внимания ученых многих стран. Однако в отечественной науке она редко становится объектом научного анализа.1 На подходе к обозначенной проблеме необходимы обзор и анализ прежде всего той части римского законодательства, которая имела непосредственное отношение к системе и практике выборов и различного рода электоральным нарушениям. Именно этому вопросу и посвящена данная статья.
В период Республики (V-! вв.)2 выборы магистратов (консулов, преторов, эдилов, квесторов) и плебейских (народных) трибунов имели большое значение в общественной и политической жизни Рима. Именно выборы были центральным звеном римских политических процессов. Эти
1 Из историков-правоведов некоторые вопросы, связанные с указанной проблемой, рассматривала только С. В. Александровская: Александровская С. В. 1) Антикоррупционная концепция в праве Древнеримской Республики (V-! вв. до н. э.). Автореф. дис. ... к. ю. н. Краснодар, 2004; 2) Проблемы борьбы с электоральной коррупцией в древнеримской Республике и современной России // МБ ANT!QVVM. Древнее право. 2006. № 18. С. 192-203; 3) Латентные цели антикоррупционного законодательства Древнеримской Республики // Там же. 2007. № 19. С. 96-100. — В общеисторическом плане эта проблема разрабатывается В. А. Каретниковой. Некоторые вопросы проблемы рассмотрены А. Е. Телиным и В. К. Хрусталёвым: Каретникова В. А. Соискание магистратских должностей в Римской Республике !!!-! вв. до н. э. Автореф. дис. ... к. и. н. Воронеж, 2011; Телин А. Е. Эдилитет и вигинтисексвират в Римской республике и раннем принципате: функции низших магистратов. Автореф. дис. ... к. и. н. Воронеж, 2011; Хрусталёв В. К. Судебные процессы по уголовным делам как инструмент политической борьбы в Римской Республике в 78-49 гг. до н. э. Автореф. дис. ... к. и. н. СПб., 2013.
2 Здесь и далее по тексту, если не указано иначе, все даты — до н. э.
