CC BY
24Природные ресурсы, их современное состояние, охрана., промысловое и техническое использование
УДК-639.3.03:347.42
А.В. Ткаченко, А.В. Зубченко, А.Г. Потуткин, М.Ю. Алексеев
Полярный филиал Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО им. Н.М. Книповича), Мурманск, 183038 e-mail: tkach@pinro.ru
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ КОМПЕНСАЦИИ ВРЕДА ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
Рассмотрен вопрос осуществления компенсационных мероприятий при нанесении вреда водным биологическим ресурсам (ВБР) на территории Мурманской области и сопутствующие этой деятельности проблемы. Отмечено, что предусмотренные законодательством варианты компенсационных мер используются однобоко, практически полностью за счет искусственного воспроизводства атлантического лосося (сёмги). Показана нецелесообразность такого подхода, поскольку избыточный выпуск молоди сёмги может нанести еще больший вред. Другие предусмотренные законодательством способы компенсационных мероприятий практически не применяются, что связано с несовершенством нормативно-правовой базы. Предложены варианты рационального использования компенсационных средств.
Ключевые слова: атлантический лосось, искусственное воспроизводство, компенсация вреда, Мурманская область.
А-V. Tkachenko, A.V. Zubchenko, A.G. Potutkin, M.Yu. Alexeev
Polar branch of the Russian Federal Research Institute of Fisheries and Oceanography (PINRO named after N.M. Knipovich), Murmansk, 183038 e-mail: tkach@pinro.ru
ALTERNATIVE WAYS OF COMPENSATION FOR WATER BIORESOURCES DAMAGE
The issue of compensation measures in case of water bioresources (WB) damage in the Murmansk region's territory, and the problems associated with this activity was enumerated in the article. It is noted that the options for compensatory measures stipulated by the legislation are used one-sidedly, almost entirely due to the Atlantic salmon cultivation. The inexpediency of such approach is shown, since the excessive release of juvenile salmon can cause even greater damage. Other methods of compensation measures stipulated by the legislation are practically not applied, which is due to the legislation framework imperfection. The options for rational use of compensation means were presented.
Key words: Atlantic salmon, cultivation, damage compensation, Murmansk region.
При антропогенном воздействии пресноводные биоценозы арктической климатической зоны наиболее уязвимы, что может предопределять их качественные перестройки при высоких поступлениях биогенных веществ, увеличении концентрации взвеси и других воздействиях. Ухудшение среды обитания может привести к депрессии или к утрате запасов лососевых рыб, требовательных к качеству воды. По этой причине экологическое сопровождение любых строительных работ является одной из важных составляющих управления в области природопользования [1, 2].
Проблема состоит не в отказе хозяйствующих субъектов компенсировать наносимый вред, здесь обычно всегда находится понимание и желание вложить деньги в природоохранные проекты, а в неотработанном механизме практической реализации этих проектов. Сталкиваться с процедурой исчисления размера вреда, наносимого водным биоресурсам в процессе хозяйственной деятельности, доводилось многим сотрудникам отраслевых институтов. Судя по многочисленным публикациям, проблемы, возникающие в процессе разработки компенсационных мероприятий, универсальны и повсеместны [3-7].
К настоящему времени сформирована обширная законодательная база, регулирующая вопросы природопользования. Как показала практика, несмотря на, казалось бы, полный учет всех нюансов, в нормативных актах имеются недоработки, которые порой влекут серьезные проблемы. В этом смысле представляет интерес пока еще действующая «Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» (далее Методика), утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. № 1166. Методика в целом хорошая: подробно учтены все моменты, касающиеся собственно расчета вреда и компенсации в натуральном выражении. Предусмотрен перечень компенсационных мероприятий: искусственное воспроизводство, мелиорация, акклиматизация или реакклиматизация, модернизация рыбоводных предприятий. Но есть один момент, который способен обратить компенсационное мероприятие во вред природе.
Методика предусматривает в случае невозможности воспроизводства того или иного вида ВБР проводить зарыбление другим, более ценным видом. Так сложилось, что в Мурманской области (и в целом в регионах Северного рыбохозяйственного бассейна) искусственным воспроизводством охвачено ограниченное число видов: в основном это атлантический лосось (сёмга). Такое положение порождает проблему: при осуществлении крупных проектов на шельфе Баренцева моря ущерб наносится донным и пелагическим рыбам и их молоди, бентосу и планктону. Несмотря на то, что ущерб наносится комплексу морских организмов, перерасчет осуществляется на молодь сёмги без учета экологической емкости рек и состояния запасов.
Ранее на основании обработки многолетних промыслово-биологических данных нами были произведены расчеты оптимального объема выпуска молоди сёмги в р. Кола [8]. Известно, что запасы атлантического лосося во всех реках относятся к так называемому рикеровскому типу [9], где зависимость между запасом и продуцируемым им потомством хорошо описывается куполообразной кривой с ниспадающей правой частью. Для определения оптимума была применена кривая пополнения Рикера [10], построенная на основе фактических данных по выпуску заводской молоди сёмги в р. Кола и возврату производителей от этой молоди, полученных на рыбо-учетном заграждении. Было показано, что максимальный возврат наблюдается при выпуске около 200 тыс. мальков. Тем временем фактически в р. Кола в течение многих лет выпускали по 250-300, а в отдельные годы и 600 тыс. экз. молоди. Высокого возврата от этих выпусков не наблюдалось, поскольку известно, что чем больше молоди сверх оптимума окажется в реке, тем более острые формы будет принимать внутривидовая конкуренция [11-13]. Порочная практика компенсации любого ущерба ВБР выпуском молоди сёмги способна свести эти действия применительно к хозяйственной деятельности на морском шельфе к бессмысленным, если не вредным с точки зрения экологии и сохранения запасов ВБР, мероприятиям.
По ряду причин заинтересованные организации предпочитают компенсировать наносимый вред именно посредством воспроизводства. Это объясняется относительной простотой заключения соответствующего договора с организацией, воспроизводящей тот или иной биоресурс, и не требует дополнительных затрат. Для сравнения: чтобы возместить вред путем строительства рыбоводного завода, надо найти специализированную организацию, заказать проект, пройти процедуру различных согласований. Это требует времени и дополнительных материальных затрат.
В чем видится выход? В настоящее время специалисты из разных регионов предлагают переход к денежной форме компенсации ущерба как одному из элементов компенсационных мероприятий в рамках отдельных рыбохозяйственных бассейнов [3, 5, 14]. По нашему мнению, накопление средств в едином специализированном фонде позволит финансировать крупные экологические проекты под государственным контролем по принципу приоритетности. Поскольку промышленное освоение Арктики имеет далеко идущую перспективу, поступление компенсационных денег будет постоянно нарастать и может стать стабильным источником решения неотложных и перспективных экологических задач.
Среди таких задач в качестве первостепенной необходимо выделить модернизацию рыбоводных заводов. Существующие предприятия, действующие в настоящее время на территории Мурманской области, не подвергались капитальному ремонту с момента их постройки, морально и физически давно устарели. Проблема усугубляется массовой гибелью производителей сёмги от заболевания, которое диагностировано как ИБК (язвенный кожный некроз). Из-за массовой гибели производителей от данного заболевания с 2019 г. полностью прекращено искус-
Природные ресурсы, их современное состояние, охрана, промысловое и техническое использование
ственное воспроизводство атлантического лосося на рыбоводных заводах Мурманской области, которые вынуждены перейти на воспроизводство другого ценного вида - сига.
Для того чтобы наиболее полно соответствовать требованиям нормативно-правовой базы и растущим объемам компенсационных средств, необходимо, во-первых, расширить спектр искусственно воспроизводимых видов, во-вторых, осуществить техническое перевооружение рыбоводных заводов, в-третьих - наиболее полно использовать все предусмотренные законодательством виды компенсационных мероприятий.
Мощности заводов позволяют осуществлять работы не только с сёмгой, но и с представителями другой ценной ихтиофауны. Опыт разведения уже имеется: в течение второй половины ХХ в. здесь параллельно с основной функцией проводились экспериментальные работы по искусственному разведению кеты, горбуши, кумжи и гольца. В настоящее время успешно проинкубирована икра и выращивается молодь сига. Необходимость как можно более полного использования рыбоводных мощностей путем воспроизводства других видов, кроме сёмги, назревала давно. Искусственное воспроизводство перечисленных видов может осуществляться в рамках компенсации для восстановления видовой структуры ихтиофауны, которая в последние десятилетия претерпела существенные изменения под воздействием антропогенных факторов. Доля ценных видов во многих водохранилищах и озерах Мурманской области сократилась, а освободившуюся часть экологической ниши заняли окунь, корюшка, налим и иные малоценные виды. Поэтому постоянное или периодическое вселение сига, гольца и кумжи в такие водоемы должно расцениваться не как попытка нарушить естественную структуру ихтиоценоза, а как мера, направленная на восстановление этой структуры.
Для осуществления компенсационных мероприятий при нанесении вреда водным биологическим ресурсам (ВБР) необходима капитальная реконструкция производственных мощностей и закупка современного рыбоводного оборудования (системы водоподачи и фильтрации, бассейны, очистные сооружения и т. д.), а также кормов.
Незаслуженно обойдены вниманием и иные методы освоения компенсационных средств. Например, низкая эффективность воспроизводства сёмги в ряде рек Мурманской области может быть связана с наличием непроходимых для нерестовых мигрантов водопадов, расположенных в нижнем течении рек. Для того чтобы сделать реку доступной для нереста на всем протяжении, возможно строительство рыбоходов в обход водопадов. Соответствующий опыт имеется: построенный в 70-е годы ХХ в. рыбоход на р. Печа (приток р. Тулома) эффективно действует и поныне. Вложение средств в такое сооружение, помимо пользы в виде дополнительного воспроизводства ценного ресурса, будет способствовать развитию рыболовного туризма. А в Мурманской области около трех десятков рек имеют непроходимые для сёмги водопады. Например, на р. Средняя, протекающей в районе г. Североморск, воспроизводство атлантического лосося ограничено участком от устья до водопада, который непроходим для производителей и делает недоступным для воспроизводства большую часть нерестилищ (26 га, или 80%). По расчетам такая площадь нерестово-выростных угодий может обеспечить выход продукции смолтов лосося в 11 тыс. экз. При величине возврата от смолта до нерестового мигранта 5-10% в реку может ежегодно возвращаться от 500 до 1 000 лососей.
Конечно, компенсационные выплаты в большинстве случаев не могут покрыть затраты на осуществление крупных проектов. Поэтому мы предлагаем консолидацию средств, направляемых хозяйствующими субъектами на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам в едином специализированном фонде. Это позволит решать крупные экологические задачи в соответствии с федеральными или региональными программами.
Литература
1. Алексеев М.Ю., Зубченко А.В. Состояние ихтиофауны внутренних водоемов и ее кормовой базы // Побережье Восточного Мурмана: экологические исследования районов реализации Штокмановского проекта. - Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2009. - С. 184-206.
2. Алексеев М.Ю., Зубченко А.В., Неличик В.А. Оценка состояния пресноводных биоценозов в рамках общей концепции защиты окружающей среды при освоении Штокмановского газо-конденсатного месторождения // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. - 2014. - № 7. - С. 33-39.
3. Ефимов А.Б. К проблеме осуществления мероприятий с целью компенсации ущерба, наносимого планируемой хозяйственной деятельностью на водные биоресурсы // Труды ВНИРО. -
2015. - Т. 153. - С. 175-178.
4. Торцев А.М., Студенов И.И. Разработка новой модели реализации мероприятий по компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания // Науковедение: Интернет-журнал. - 2015. - Том 7, № 1. - [Электронный ресурс]. - URL: http://naukovedenie.ru/ PDF/22EVN 115.pdf. DOI:10.15862/22EVN 115.
5. Торцев А.М., Студёнов И.И. О возмещении вреда, наносимого водным биоресурсам (на примере Архангельской области) // Правовые проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. - М.: МИИГАиК, 2017. -С.202-204.
6. Белых А. Обыкновенное пелядство в Обской губе // Рыбоохрана России. - 2015. - № 4. -С.16-21.
7. Торцев А.М., Студёнов И.И., Новоселов А.П. О компенсации ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам в российском секторе Арктики // Морские биологические исследования: достижения и перспективы: Сборник материалов Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, приуроч. к 145-летию Севастопольской биологической станции: в 3 томах. - 2016. - С. 323-326.
8. Вопросы экологической целесообразности при осуществлении компенсационных мероприятий в Мурманской области / М.Ю. Алексеев, А.В. Зубченко, С.В. Прусов, А.М. Николаев // Рыбное хозяйство. - 2017. - № 4. - С. 28-32.
9. Алексеев М.Ю. Изучение динамики численности нерестового стада атлантического лосося реки Тулома с помощью математической модели // Вопросы рыболовства. - 2003. - Т. 4, № 2 (14). - С. 246-263.
10. Рикер У.Е. Методы оценки и интерпретация биологических показателей популяций рыб: Пер. с англ. - М.: Пищ. пром-ть, 1979. - 408 с.
11. Николаев А.М., Алексеев М.Ю. Динамика питания годовиков семги (Salmo salar L.), выращенных в искусственных условиях, после выпуска в приток реки Кола // Вестник МГТУ. -
2016. - Т. 19, № 1/2. - С. 312-317.
12. Алексеев М.Ю., Николаев А.М., Зубченко А.В. Адаптация к естественным условиям искусственно выращенных годовиков сёмги Salmo salar (Salmonidae) // Вопросы ихтиологии. -
2017. - Т. 57. - № 5. - С. 599-606.
13. Алексеев М.Ю., Зубченко А.В. Эффективность искусственного воспроизводства атлантического лосося Salmo salar при выпуске молоди в разном возрасте на примере реки Кола (Кольский полуостров) // Вопросы ихтиологии. - 2021. - Т. 61, № 1. - С. 109-118.
14. Торцев А.М., Студенов И.И. Разработка новой модели реализации мероприятий по компенсации ущерба, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания // Науковедение: Интернет-журнал. - 2015. - Т. 7, № 1 (26) [Электронный ресурс]. - URL: http://naukovedenie.ru/ PDF/22EVN 115.pdf.
