CC BY
48DOI 10.475776/2712-7516_2021_1_1_83 уДК 347.454.3
актуальные вопросы судебной практики ненадлежащего исполнения обязательств по договору строительного подряда применительно к правоотношениям с участием министерства обороны российской федерации
Сазонова тамара Владимировна,
кандидат юридических наук, Россия, Москва, e-mail: tomasaz1983@mail.ru
В статье обращается внимание на повышенный интерес к договору строительного подряда в настоящее время, что обусловлено сложной эпидемиологической обстановкой в стране и необходимо -стью в сжатые сроки построить большие специализированные объекты медицинского назначения, в том числе с помощью Министерства обороны Российской Федерации. Анализируются предмет договора строительного подряда, его характерные черты, существенные условия, права и обязанности сторон. Автор обращает внимание на необходимость дополнения действующего законодательства новыми юридическими дефинициями относительно предмета строительного подряда. Также рассматривается действующее законодательство и практика его применения в области исполнения обязательств по договору строительного подряда применительно к правоотношениям с участием Министерства обороны Российской Федерации, даются рекомендации по его совершенствованию; проводится анализ судебной практики в связи с ненадлежащим исполнением сторонами договора строительного подряда, выявлены наиболее частые нарушения.
Ключевые слова: договор подряда; договор строительного подряда; права и обязанности сторон в подрядных отношениях; предмет договора строительного подряда; ненадлежащее исполнение обязательств по договору строительного подряда; Министерство обороны Российской Федерации; анализ действующего законодательства и судебной практики в области строительного подряда.
UDC 347.454.3
topical issues of judicial practice of improper fulfillment of obligations under a construction contract in relation to legal relations with the participation of the ministry of defense of the Russian federation
Sazonova Tamara vladimirovna,
Candidate of Legal Sciences, Russia, Moscow e-mail: tomasaz1983@mail.ru
The article draws attention to the increased interest in the construction contract at the present time, which is due to the difficult epidemiological situation in the country and the need to build large specialized medical facilities in a short time, including with the help of the Ministry of Defense of the Russian Federation. The subject of the construction contract, its characteristic features, essential conditions, rights and obligations of the parties are analyzed. The author draws attention to the need to supplement the current legislation with new legal definitions regarding the subject of a construction contract. It also examines the current legislation and the practice of its application in the field of fulfillment of obligations under a construction contract in relation to legal relations with the participation of the Ministry of Defense of the Russian Federation, recommendations are given for its improvement; the analysis of judicial practice in connection with the improper performance of the construction contract by the parties is carried out, the most frequent violations are revealed.
Keywords: work contract; construction contract; the rights and obligations of the parties in contractual relations; the subject of a building contract; improper performance of obligations under a construction contract; Ministry of Defense of the Russian Federation; analysis of the current legislation and judicial practice in the field of construction contracts.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в стране возникла необходимость в короткие сроки построить специализированные объекты высокого качества при участии Министерства обороны Российской Федерации. Данное обстоятельство обеспечивает высокую степень востребованности договорных отношений в области строительства и подтверждает факт того, что договор строительного подряда остается одним из важнейших договоров, заключаемых сейчас на практике.
Предмет договора подряда обладает рядом особенностей, исходя из которых он выделен как самостоятельный вид подрядных отношений. Стороны могут вступать во взаимоотношения по поводу строительства, реконструкции, монтажа, и других работ, связанных со строительством.
Следует отметить отсутствие определения указанных понятий в законодательстве. К сфере регулирования строительного подряда законодатель относит правоотношения, которые связаны с выполнением строительных работ, и на практике они используются достаточно часто.
В действующем законодательстве нет толкования такого термина, как объект строительства. Но в Инструкции "О порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству" он определен как "каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию или расширение которого должен быть составлен отдельный проект и смета" [5, с. 92]. В. Э. Черняк рассматривает его следующим образом: это отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием и прилегающими к нему инженерными сетями [5, с. 92]. Предложенное определения закрепляет технические термины. Одновременно можно об объекте строительства говорить как о том, что включает в себя выполнение строительных работ.
Рассмотрим встречающиеся на практике случаи ненадлежащего исполнения обязательств по договору строительного подряда с участием Министерства обороны Российской Федерации.
Наиболее частым нарушением исполнения обязательств можно назвать качество выполненных работ. Договор строительного подряда закрепляет обязательные условия выполняемой работы, а если они отсутствуют, то подрядчик должен руководствоваться обычно предъявляемыми требованиями. Данное требование непосредственно относится к результату выполненной работы. Дополнительные требования к качеству работ закреплены в ст. 754 755 ГК РФ. Если подрядчик допускает какие-либо отступления от согласованных требований, то он несет за них ответственность. Показатели, согласованные между подрядчиком и заказчиком в технической документации, должны быть не только безусловно достигнуты подрядчиком, но и в процессе эксплуатации и гарантийного строка оставаться без изменений. Стороны соглашением могут увеличить гарантийный срок. Этой обязанности заказчика противопоставляется обязанность подрядчика правильно эксплуатировать результат выполненных строительных работ, надлежаще ремонтировать.
К сожалению, нередко подрядчики после сдачи объекта заказчику не хотят устранять выявленные в процессе эксплуатации дефекты. В таком случае у заказчика имеется право в том числе требовать возмещения убытков в виде расходов на устранение недостатков.
Приведем пример из судебной практики. Истец обратился с исковым заявлением в суд о взыскании понесенных им расходов в результате устранения дефектов некачественно выполненной работы. Суд первой инстанции отказал истцу. Но вышестоящий суд отменил предыдущее решение и удовлетворил исковые требования о взыскании убытков, указав, что после сдачи работ были обнаружены дефекты, о чем истец как генеральный подрядчик был уведомлен заказчиком. Более того, заказчик правомерно реали -зовал одно из своих прав, предусмотренных ст. 723 ГК РФ, то есть потребовать от подрядчика безвозмездно повторно выполнить работы либо потребовать возместить свои
понесенные затраты на исправление недостатков. Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), согласно которому содержание п. 1 ст. 723 ГК РФ носит расширительный характер, которое дает право заказчику на свободу действий при условии соблюдения принципа добросовестности с его стороны, и заказчик совершил действия по уведомлению подрядчика о необходимости устранения недостатков, но последних не устранил. Поэтому заказчик имеет полное право на возмещение понесенных расходов по устранению дефектов согласно ст. 15, 393 и 721 ГК РФ. После приемки результат работы должен надлежаще функционировать без каких-либо сбоев и недостатков, а в случае выявления последних подрядчик должен их устранить в разумные сроки. То есть бездействие подрядчика в этом случае можно квалифицировать как недобросовестное. Идентичный подход закреплен в п. 5 раздела «Судебная коллегия по экономическим спорам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Следующим случаем, требующим рассмотрения, является то, что риск негативных последствий результата работ относится на подрядчика, если он не уведомил заказчика о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ, и также не приостановил их выполнение.
Так, заказчик обратился в суд с требованием об устранении подрядчиком недостатков. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции указав, что подрядчик является профессионалом в своей сфере и должен был уведомить заказчика о наличии недостатков, а не ссылаться на то, что выявленные обстоятельства не зависели от подрядчика. Законодатель отграничивает риски каждой из сторон в подрядных отношениях при недостижении результата работ или выполнении их с недостатками при условии выявления подрядчиком возможных неблагоприятных последствий и уведомлении об этом заказчика, но заказчик говорит о про-
должении выполнения работ. В таком случае все риски ложатся на заказчика. В рассматриваемом споре заказчиком была предоставлена проектно-сметная документация с недостатками, но подрядчик, являясь специалистом в своей области, должен проверить качество представленной документации и в случае выявления недостатков уведомить об этом заказчика и приостановить выполнение работы до указаний со стороны заказчика. Суды неоднократно подчеркивают профессиональный характер подрядчика в соответствующей сфере, который должен обозначить возможные риски для заказчика и указать на невозможность выполнения работ согласно ст. 716 или ст. 719 ГК РФ. Неосуществление подрядчиком указанных прав лишает его права ссылаться на нарушения со стороны заказчика. Аналогичный подход закреплен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2016 № 309-ЭС16-10790.
Существенным условием договора строительного подряда является его предмет. При выполнении строительных работ подрядчик должен неукоснительно выполнять требования строительных норм и правил, технической документации. Техническая документация является основополагающей при выполнении строительных работ. Поэтому сторонам в договоре строительного подряда следует закрепить, на кого из них возлагается обязанность по разработке технической документации с указанием сроков ее предоставления. Обозначенное условие носит существенный характер в силу прямого указания закона в п. 2 ст. 743 ГК РФ. Техническая документация - это отправная точка для начала работ, так как именно в ней закреплены требования заказчика к выполнению работы, по сути это техническое задание заказчика. Техническая документация - это совокупность документов, таких как чертежи, схемы, указывающие на объем и содержание строительных работ [2, с. 352]. Именно от детальной, качественной и полной технической документации зависит достижение результата в полном объеме и в согласованный сторонами срок.
Техническая документация является существенным условием договора строительного подряда [3, с. 352]. Данной позиции придерживается и судебная практика [4]. Од-
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИй ЖУРНАЛ
новременно с этим Президиум ВАС Российской Федерации в Информационном письме от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" указал, что договор строительного подряда следует признать незаключенным лишь в случае, если предмет договора нельзя установить иным образом [1]. Техническая документация подлежит согласованию и утверждению в установленном законом порядке. Соответственно, если в процессе выполнения работы возникает необходимость внести изменения в данную техническую документацию, то они допускаются только с согласия утвердивших ее органов.
В договоре строительного подряда стороны обладают свободой в выборе способов и форм защиты своих нарушенных прав. Но следует подчеркнуть, что пределы указанного свободного поведения определены закрепленными в законодательстве универсальными и специальными способами и формами защиты.
Проведенный анализ практики применения договоров строительного подряда и возникающих в связи с его ненадлежащим исполнением судебных споров говорит о целесообразности корректировки действующего законодательства в части его обобщения и дополнения.
Список литературы:_
1. Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3.
2. См.: Гражданское право : учебник / под редакцией А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - Том 2. - Москва, 2001.
3. Пиляева, В. В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). Часть вторая. - Москва, 2006.
4. Постановление ФАС Московского округа от 25.08.2005. Дело №КГ-А40/8115-05 // Сборник судебной практики по строительству / под редакцией Е. Н. Романенковой. - Москва, 2009.
5. Строительство. Бухгалтерский учет. Налогообложение. Планирование и учет себестоимости. Лицензии. Торги и конкурсы. - Москва, 2001.
References:_
1. Vestnik VAS RF. 2000. № 3.
2. Grazhdanskoe pravo : uchebnik / pod redakciej A. P. Sergeeva, YU. K. Tolstogo, vol. 2. Moskva, 2001.
3. Pilyaeva V. V. Kommentarij k Grazhdanskomu kodeksu RF (postatejnyj). CHast' vtoraya. Moskva, 2006.
4. Postanovlenie FAS Moskovskogo okruga ot 25.08.2005. Delo №KG-A40/8115-05, Sbornik sudebnoj praktiki po stroitel'stvu / pod redakciej E. N. Romanenkovoj. Moskva, 2009.
5. Stroitel'stvo. Buhgalterskij uchet. Nalogooblozhenie. Planirovanie i uchet sebestoimosti. Licenzii. Torgi i konkursy. Moskva, 2001.
