CC BY
88
Бокий Александр Николаевич
Актуальные вопросы применения табельного оружия сотрудниками полиции в условиях противоборства с правонарушителем
В статье рассматриваются проблемы применения табельного оружия сотрудниками полиции. Автор указывает на отсутствие методики подготовки сотрудников к применению оружия в нестандартных условиях и предлагает восполнить данный пробел, включив в тематику дисциплины «Специальная физическая подготовка» боевые приемы борьбы, связанные с применением табельного оружия при нападении правонарушителя с близкого расстояния или непосредственном физическом контакте.
Ключевые слова: применение оружия, противоборство, нападение, правонарушитель, экстремальная ситуация.
Topical issues of the use of service weapons by police employees under conditions of confrontation with the offender
The article deals with the problems of use of service weapons by police officers. The author points to the lack of methods for preparing employees to use weapons in non-standard conditions and suggests to fill this gap by including in the subject of the discipline «Special physical training» combat techniques associated with the use of standard weapons when attacking the offender from close range or direct physical contact.
Key words: use of weapons, confrontation, attack, offender, extreme situation.
Умение решительно действовать в сложной обстановке, эффективно применять физическую силу, специальные средства и табельное оружие, безусловно, относится к наиболее важным профессиональным качествам сотрудников органов внутренних дел. Обязанность полицейского иметь высокий уровень физической подготовленности закреплена на законодательном уровне [1]. Связано это прежде всего с особым характером профессиональной деятельности -вероятностью возникновения опасных и экстремальных ситуаций (наример, угроза прямого физического либо огневого контакта с правонарушителем или преступником).
По данным МВД России, значительное количество чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью, получением ранений и телесных повреждений сотрудниками полиции при выполнении служебных обязанностей, произошло во время силового задержания или пресечения хулиганский действий. Следует, однако, отметить, что даже стандартные процедуры (например, проверка документов, составление протоколов и пр.) могут нести потенциальную угрозу. Кроме того, в последние годы исследователи отмечают увеличение количества случаев нападения на сотрудников органов
внутренних дел с использованием оружия и опасных предметов [2; 3].
Безусловно, сотрудники полиции могут уступать правонарушителям в физическом развитии, однако грамотные тактические действия (в том числе в составе группы), наличие устойчивых навыков применения физической силы и специальных средств, уверенное владение табельным оружием должны обеспечить максимальную эффективность выполнения служебных обязанностей. Таким образом, одной из главных задач системы профессиональной подготовки кадров МВД России является разработка и внедрение эффективных методик физической, тактико-специальной и огневой подготовки сотрудников полиции к действиям в экстремальных ситуациях.
Решение данной проблемы возможно только с использованием комплексного подхода в обучении, в рамках которого у сотрудников формируется не только должный уровень физических качеств и техники выполнения боевых приемов борьбы, но и правильная тактика поведения, умение уверенно обращаться с табельным оружием и специальными средствами.
В приказе МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по ор-
97
ганизации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» содержится довольно значительный перечень комбинаций из приемов и действий, которыми должен в совершенстве овладеть сотрудник полиции: сковывание наручниками в положении стоя у стены, сковывание наручниками в положении лежа, связывание веревкой или брючным ремнем в положении лежа, сковыва-ние наручниками вдвоем в положении стоя у стены и пр. Кроме того, в перечень включены все варианты проведения наружного досмотра под болевым воздействием приемов, специальных средств либо под угрозой применения табельного огнестрельного оружия [4].
В то же время, на наш взгляд, в приказе учтены далеко не все важные аспекты подготовки сотрудников полиции к действиям в экстремальных ситуациях, в том числе возможность применения оружия в условиях противоборства с правонарушителем.
Статья 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») закрепляет перечень оснований для применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия, однако и он не является полным. Статья 24 данного закона с изменениями, внесенными 11 апреля 2017 г., обеспечивает гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника правоохранительных органов. В соответствии с указанными нормами полицейский имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные ст. 23 ФЗ «О полиции». Кроме того, в п. 2 ст. 24 разрешается применение огнестрельного оружия при попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему или прикоснуться к его оружию [1].
Однако на практике сотрудник полиции не всегда успевает привести табельное оружие в боевую готовность либо применить его в условиях противоборства с агрессивными правонарушителями.
Причинами возникновения подобных ситуаций являются:
отсутствие глубоких знаний, необходимых для обеспечения личной безопасности и правильного выполнения действий в экстремальных ситуациях;
несформированость устойчивых навыков приведения табельного огнестрельного оружия
в боевую готовность, а также его эффективного применения в условиях противоборства с правонарушителем;
незнание правовых основ применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции;
психологическая неготовность адаптироваться к быстро меняющейся обстановке и применять оружие в экстремальной ситуации либо в условиях противодействия агрессии правонарушителей.
Значительным недостатком существующих программ обучения сотрудников полиции, на наш взгляд, является отсутствие соответствующей подготовки к применению оружия в нестандартных условиях (в ограниченном пространстве, при противоборстве с правонарушителем и т. п.). Восполнить этот пробел и сформировать устойчивые навыки поведения в указанных ситуациях можно путем расширения тематики дисциплин «Специальная физическая подготовка», «Физическая подготовка», преподаваемых в образовательных организациях МВД России и изучаемых в рамках занятий по профессиональной служебной и физической подготовке в подразделениях органов, организаций, подразделений МВД России.
Курс огневой подготовки дает в основном базовые знания и умения обращения с табельным огнестрельным оружием, а тактико-специальная подготовка насыщена значительным количеством теоретического материала относительно действий сотрудников в различных ситуациях служебной деятельности. Специфика занятий по специальной физической подготовке позволяет сформировать у сотрудника полиции устойчивые навыки приведения табельного огнестрельного оружия в боевую готовность, а при необходимости и эффективного применения в условиях противоборства с преступником.
На наш взгляд, в образовательную программу необходимо включить следующие действия по применению сотрудниками ОВД табельного оружия, направленные на формирование навыков обеспечения личной безопасности в экстремальных ситуациях: извлечение, приведение в боевую готовность и применение оружия (при необходимости и наличии оснований) для предотвращение нападения правонарушителя, в том числе вооруженного ножом или опасным предметом, на сотрудника полиции с дальней или средней дистанции. Под эффективной для защитных действий дистанцией необходимо понимать расстояние, время на преодоление которого позволит сотруднику полиции извлечь
98
оружие, привести его в готовность и произвести выстрел или несколько.
В данном аспекте интересен опыт полиции зарубежных стран. Так, например, в США еще с 1983 г. было разработано и внедрено в практику «правило 6 метров» (21 фута) [5], согласно которому сотрудник полиции может применить оружие на поражение при приближении к нему нападающего с ножом или другим опасным предметом менее чем на 6 м. Исследования показали, что именно с такого расстояния полицейский может безопасно извлечь оружие, привести его в боевую готовность и произвести выстрелы до того, как правонарушитель сблизится с ним и причинит ему вред. При внезапном нападении на расстоянии менее метра полицейский не успевает даже коснуться оружия или спецсредства, дистанция 1,5-2 м не дает ему возможности извлечь оружие, а на расстоянии 3-4 м он может извлечь пистолет, но произвести выстрел не успевает. Обычный человек может стремительно преодолеть дистанцию в 6 м в среднем за 1,5 с. Возможность изготовиться к стрельбе и произвести хотя бы один выстрел появляется при нападении с 4,5 м. Однако оптимальная дистанция для эффективных защитных действий составляет не менее 6 м, а точнее - 6,4 м (ровно 21 фут согласно американской системе измерения).
Наиболее распространенным упражнением, используемым при подготовке сотрудников правоохранительных органов США, охранников и телохранителей, а также на курсах самообороны и личной безопасности для граждан, является Tueller Drill. Упражнение носит имя сержанта Д. Туэллера из Солт-Лейк-Сити, который и провел указанное исследование в 1983 г. [5]. Основной его целью является формирование навыка защитных действий с огнестрельным оружием при нападении с ножом или опасным предметом на расстоянии, а также умения быстро оценивать обстановку, степень опасности и принимать решение о применении огнестрельного оружия на поражение.
К сожалению, в России подобная практика пока не применима не только по причине отсутствия нормативных оснований, но и в связи с конструктивными особенностями табельного оружия российских полицейских и кобуры.
С момента принятия на вооружение пистолета Макарова (1951 г.) его штатная кобура практически не претерпела изменений. Характерная для нее износоустойчивость и повышенная защита от грязи и пыли, а также кон-
структивные особенности в виде встроенного кармана для запасной обоймы и петель для крепления шомпола имеют и отрицательные стороны в виде громоздкости конструкции и, безусловно, невозможности быстрого извлечения оружия. Данные особенности штатной кобуры воспринимались негативно еще советскими милиционерами. Действительно, защита пистолета от пыли и грязи для условий полицейской службы менее актуальна, чем удобство ее использования.
Подтверждением несовершенной конструкции кобуры являются и показатели норматива для пистолета Макарова из курса стрельб по изготовке к стрельбе. При нахождении пистолета в кобуре (магазин снаряжен учебным патроном и находится в рукоятке пистолета) время от извлечения до совершения выстрела из положения стоя на оценку удовлетворительно составляет 4 с, с колена и лежа - 6 и 9 с соответственно [6]. Путем несложных подсчетов можно выяснить, что если за 1,5 с человек может преодолеть 6 м, то за 4 с - 16 м, т. е. при наличии штатной кобуры расстояние, при котором возможны эффективные действия полицейского (извлечение оружия, приведение его в готовность, произведение выстрелов) при нападении на него, должно быть не менее 15-16 м.
Таким образом, для формирования у сотрудника полиции устойчивого навыка предотвращения вооруженного нападения с использованием ножа или другого опасного предмета необходимо разработать комплекс специальных упражнений, направленных на быстрое извлечение табельного оружия, приведение его в боевую готовность, смещение с линии атаки, совершение выстрела, обеспечение личной безопасности и безопасности окружающих после выполнения защитных действий. Кроме того, важным аспектом является усовершенствование обмундирования и оборудования для ношения табельного оружия - разработка и внедрение в практику нового типа кобуры, позволяющей в кратчайшее время извлечь оружие, привести его в боевую готовность и произвести выстрелы при наличии законных оснований.
Следующим аспектом рассматриваемой проблемы является необходимость совершенствования действий вооруженного сотрудника при нападении правонарушителя с близкого расстояния. В техническом плане изготовка к стрельбе в таких условиях затруднена не толь-
99
ко фактором времени, но и необходимостью предварительного применения активных силовых действий (боевых приемов борьбы) с целью нейтрализовать «помехи», препятствующие извлечению и применению оружия.
В подобных ситуациях могут применяться разнообразные технические приемы:
освобождение от захватов и обхватов;
защита от ударов, в том числе с использованием оружия или опасных предметов;
нанесение встречных или ответных контрударов, в том числе посредством оружия;
отталкивание, смещение и другие действия для увеличения дистанции либо ухода с линии атаки и дезориентации нападающего.
Основная цель перечисленных действий -дать сотруднику возможность извлечь оружие и применить его при необходимости и наличии оснований.
Исходя из вышесказанного, считаем, что перечень боевых приемов борьбы должен быть дополнен действиями по применению табельного оружия при нападении правонарушителя с близкого расстояния или непосредственном физическом контакте. Можно выделить следующие группы приемов:
1. Извлечение, приведение в боевую готовность и применение оружия (при необходимости и наличии оснований) при стремительном приближении агрессивного правонарушителя к сотруднику с близкого расстояния, попытке захватить его одежду, часть тела или табельное оружие.
Выполняя данную задачу, необходимо остановить нападающего путем нанесения удара (отталкивания) и (или) ухода с линии атаки, тем самым увеличив дистанцию, и совершить иные действия, связанные с изготовкой к стрельбе, произведением выстрела или нескольких.
2. Извлечение, приведение в боевую готовность и применение оружия (при необходимости и наличии оснований) при захватах конечностей или обхватах частей тела сотрудника правонарушителем.
Здесь необходимо использовать эффективные способы освобождения от захватов, разрыва дистанции с одновременным извлечением оружия, а также иные действия, связанные с изготовкой к стрельбе в таких условиях и произведением выстрела или нескольких.
3. Извлечение, приведение в боевую готовность и применение оружия (при необходимости и наличии оснований) при нанесении правонарушителем ударов сотруднику, в том числе ножом или другим опасным предметом.
В этой ситуации следует использовать приемы защиты от ударов: уход с линии атаки, выполнение блоков и фиксации ударной руки (ноги) по возможности, выполнение шокового воздействия в виде расслабляющего удара в уязвимое место, разрыв дистанции с одновременным извлечением оружия, а также иные действия, связанные с изготовкой к стрельбе в таких условиях и произведением выстрела или нескольких.
Подводя итог, подчеркнем, что значительным недостатком существующих программ обучения сотрудников полиции является отсутствие необходимой подготовки к применению оружия в нестандартных условиях, например, в ограниченном пространстве или при противоборстве с правонарушителем. Формирование устойчивых навыков поведения в указанных ситуациях возможно в рамках занятий по специальной физической подготовке.
На наш взгляд, в программы подготовки должны быть включены темы, связанные с извлечением, приведением в боевую готовность и применением оружия в следующих ситуациях:
предотвращение нападения правонарушителя на сотрудника полиции с дальней или средней дистанции;
стремительное приближение агрессивного правонарушителя к сотруднику с близкого расстояния;
захват конечностей или обхват частей тела сотрудника правонарушителем;
нанесение правонарушителем ударов сотруднику, в том числе ножом или другим опасным предметом.
Конечно, указанные выше группы приемов требуют конкретизации и тщательной проработки. Их внедрение в процесс подготовки сотрудников полиции позволит, на наш взгляд, существенно повысить их профессиональный уровень и сформировать устойчивые навыки применения оружия в экстремальных ситуациях служебной деятельности.
100
1. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № З-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.02.2019).
2. Кан Л. В. О необходимости систематизации приемов задержания, выбора стратегии обучения и совершенствования технико-тактической подготовки сотрудников полиции // Физическое воспитание и спорт: актуальные вопросы теории и практики: материалы Все-рос. науч.-практ. конференции. Ростов н/Д, 2016.
3. Ципинов Х.Б. Актуальные проблемы обучения боевым приемам борьбы сотрудников полиции, проходящих профессиональное обучение // Вестн. эконом. безопасности. 2017. № 1.
4. Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 июля 2017 г. № 450. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 17.02.2019).
5. Tueller D. How Close is Too Close?// S.W.A.T. Magazine. URL: http://www.theppsc.org/Staff_ Views/Tueller/How.Close.htm (дата обращения: 17.02.2019).
6. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. № 880. URL: https://rulaws.ru/acts/ (дата обращения: 17.02.2019).
1. On Police: fed. lawd.d. Febr. 7, 2011 № 3-FL. URL: http://www.consultant.ru/ (date of access: 17.02.2019).
2. Kan L.V. On the need to systematize the methods of detention, the choice of training strategies and the improvement of technical and tactical training of police officers // Physical education and sport: topical issues of theory and practice: proc. of the All-Russian sci.-pract.conf. Rostov-on-Don, 2016.
3. Tsipinov Kh.B. Actual problems of training in combat techniques of the struggle of police officers undergoing vocational training // Bull. of economic security. 2017. № 1.
4. On approval of the Manual on the organization of physical training in the internal affairs bodies of the Russian Federation: order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of July 1, 2017 № 450. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 17.02.2019).
5. Tueller D. How Close is Too Close?// S.W.A.T. Magazine. URL: http://www.theppsc.org/Staff_ Views/Tueller/How.Close.htm (date of access: 17.02.2019).
6. On approval of the Manual on the organization of fire training in the internal affairs bodies of the Russian Federation: order of the Ministry of Internal Affairs of Russia d.d. Nov. 23, 2017 № 880. URL: https://rulaws.ru/acts/ (date of access: 17.02.2019).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Бокий Александр Николаевич, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры физической подготовки и спорта Крымского филиала Краснодарского университета МВД России; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
A.N. Bokiy, Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Chair of Physical Training and Sports of the Crimea branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
101
