CC BY
144
1.9. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Таова Лилия Юрьевна, канд. юрид. наук, подполковник полиции. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: [email protected]
Аннотация. Ежегодно количество совершаемых преступлений террористической направленности имеет тенденцию к росту, что обуславливает необходимость определения основных направлений предупреждения террористической преступности. В статье проанализированы наиболее актуальные вопросы, возникающие в связи с деятельностью государства по противодействию терроризму. Автором делается вывод о необходимости консолидации усилий мирового сообщества для повышения эффективности предупреждения преступлений террористической направленности.
Ключевые слова: терроризм, преступления террористической направленности, профилактика, криминализация деяний, противодействие терроризму.
TOPICAL ISSUES OF PREVENTION OF CRIMES OF TERRORIST ORIENTATION
Taova Liliya Yurievna,PhD at law, police lieutenant colonel. Position: senior lecturer. Place of employment: Krasnodar university of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training. Department: law enforcement activity organization chair. E-mail: [email protected]
Annotation: Annually the number of the committed crimes of terrorist orientation tends to body height that causes need of definition of the main directions of prevention of terrorist crime. In article the most topical issues arising in connection with activities of the state for counteraction to terrorism are analyzed. The author draws a conclusion about need of consolidation of efforts of the world community for rising of efficiency of prevention of crimes of terrorist orientation.
Keywords: terrorism, crimes of terrorist orientation, prophylaxis, criminalization of acts, counteraction to terrorism.
На протяжении последних десятилетий одним из наиболее волнующих вопросов остается вопрос предупреждения преступлений террористической направленности. Каждое государство ведет борьбу с террористическими проявлениями, однако полностью искоренить это социально негативное явление не удалось ни одной стране мира.
Терроризм - бессменный спутник совершения опасных, в том числе и государственных, преступлений, направленных против общественной безопасности, суверенитета, территориальной неприкосновенности, национальной безопасности и обороноспособности страны. Очень часто под угрозу ставится мир и мирное существование внутри государства.
Терроризм - сложный, многогранный по формам проявления феномен современной действительности, который характеризуется следующими признаками:
- применение насилия (угрозы насилием);
- устрашение и запугивание населения;
- направленность на достижение целей, чаще всего политических - воздействие на принятие решения органами государства;
- публичность, гласность и показательность, направленные на дестабилизацию общества;
- повышенная общественная опасность;
- использование особых методов, таких как конспирация, обучение террористов, вербовка и т.д.
Особенностью терроризма выступает тесная связь с политической сферой жизни общества. Противодействие терроризму осложнено использованием террористов в качестве инструмента политической борьбы за господство на мировой арене. Кроме того, методы самих террористов постоянно модифицируются, преступники применяют в своей деятельности все новые способы совершения террористических актов.
Несмотря на это, государства должны стремиться к консолидации усилий в области противодействия террористической угрозе, так как от этого напрямую зависит не только развитие, а существование человечества.
Как отмечает, Е.Н. Егоров выбор определенных мер борьбы с терроризмом, должен осуществляться в зависимости от уровня выявленных угроз террористической деятельности, реализация которых должна проходить в рамках правового режима, зависящего от конкретной ситуации [3].
На современном этапе развития общественных отношений в Российской Федерации активно реализуется одно из направлений уголовной политики государства в противодействии терроризму, а именно - определение круга преступных деяний и их криминализация. Реализации способствует наличие масштабной, системной, структурной правовой базы, включающей в себя нормативно-правовые акты различного уровня.
Проблема криминализации деяний решается путем реформирования уголовного законодательства посредством расширения и конкретизации имеющихся в нем норм, а также внесением качественно новых составов преступлений. Так, например, с принятием Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 375-Ф3 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» [1] были расширены и конкретизированы существующие антитеррористические нормы, а также внесены качественно новые составы преступлений, такие как акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ), несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ).
В настоящее время особое внимание уделяется профилактике терроризма. Под профилактикой терроризма понимается реализация мер, направленных на выявление условий и причин терроризма. Так, например, в рамках осуществления антитеррористической защищенности потенциальных объектов посягательства террористов, могут использоваться такие меры защиты, так инженерно-технические средства, силы физической защиты, а также разрабатываться комплекс антитеррористических мероприятий.
В практику деятельности государственных органов по противодействию терроризму постепенно внедряются разрабатываемые научным сообществом следующие направления профилактики террористических
3'2018
Пробелы в российском законодательстве
проявлений: правовое регулирование антитеррористических мероприятий; психология изучения терроризма; исследование механизмов формирования террористических установок личности; разработка и обоснование средств по противостоянию идеологии терроризма; выработка предложений по совершенствованию правового регулирования взаимоотношений государства и религиозных институтов [4].
Для профилактики противодействия терроризму необходимо проводить комплекс мероприятий: проводить беседы с молодежью, которая наиболее подвержена влиянию радикального ислама и террористических организаций, контролировать их досуг, блокировать и удалять сайты с призывами и оправданием террористической и экстремистской деятельности в глобальной сети Интернет, поскольку информационный терроризм стал в последнее время опасной разновидностью атак террористов. При помощи бесконтрольной сети Интернет, террористы ведут психологическую войну, посредством распространения информации, сеющей в обществе панику и страх, и создающее обстановку беспомощности населения.
Террористы редко действуют в одиночку, за любыми террористами-одиночками и террористами-смертниками стоят «террористические руководители». В этой связи одним из наиболее эффективных способов предупреждения преступлений террористической направленности следует признать ликвидацию лидеров террористических структур. Это связано с тем, что террористические организации во многом держатся на их лидерах, являющихся харизматичными и обученными людьми. Указанные личности являются основным звеном, объединяющим рядовых террористов. Без лидеров террористы представляют собой простое скопление враждебно настроенных личностей, не способных на организацию и совершение крупных террористических актов, поскольку совершение таковых предполагает планирование, тщательную подготовку и координирование действий. Кроме того, ликвидация руководителей террористических организаций снижает их идеологическую привлекательность, поскольку большая роль в таких организациях отводится пропаганде, которая главным образом исходит от лидеров.
Однако следует отметить, что ликвидация лидеров террористических организаций является и наиболее сложным способом борьбы с терроризмом, поскольку данные субъекты тщательно скрываются. В данном случае единственным способом их ликвидации может быть только проведение спецопераций по ликвидации главарей террористических формирований.
Значимой мерой в борьбе с проблемами предупреждения терроризма является ликвидация экономического базиса террористов. Перекрытие источников финансирования - один из необходимых компонентов антитеррористической деятельности. Ликвидация финансовой поддержки позволит существенно сузить социальную базу террористов.
Думается был прав В.И. Василенко, утверждающий, что ликвидация финансовой поддержки террористов позволит «исключить привлечение наемников, так как оплачивать их «труд» будет невозможно; сократит возможности закупки оружия, боеприпасов, материально-технического оснащения; сократит возможности содержания боевиков в полевых условиях, так как их потребуется кормить, одевать, оборудовать жилище; лишит возможности создания оборудованных центров обучения - со своими идеологическими подразделе-
ниями, полиграфической базой, стрельбищами и спортивными залами»[2].
Все без исключения приемы, нацеленные на охрану людей и объектов от совершения преступлений террористической направленности, как правило, несут в большей степени организационный и технический характер и наиболее эффективны, если осуществлять их по плану, целенаправленно с использованием уже имеющихся и вновь разрабатываемых средств науки и техники. В этой связи необходимо заранее определять круг потенциальных объектов терроризма; организовать усиленную охрану таких объектов; наладить отлаженную систему информирования не только спецслужб, но и населения, во избежание паники и жертв.
В заключение отметим, что эффективность предупреждения преступлений террористического характера напрямую зависит от консолидации усилий всего мирового сообщества, качественной разработки комплексной и взаимосвязанной структуры по противодействию терроризму. Все заинтересованные государства должны осуществлять реальное взаимодействие в рассматриваемом вопросе, в том числе на уровне специальных служб по обмену информацией, новейшими достижениями науки и техники, стратегическими и тактическими приемами по противодействию терроризму.
Следует отметить, что совершенствуя практику взаимодействия и координации деятельности со спецслужбами других заинтересованных государств в вопросах накопления и анализа информации в отношении экстремистских и террористических организаций, а также совместного противодействия их дестабилизирующей деятельности, удастся повысить уровень оперативности при реагировании на потенциальную террористическую угрозу.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 06.07.2016 г. №N 375-Ф3 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» // СЗ РФ. 2016. № 28. Ст. 4559.
2. Василенко В.И. Международный терроризм в условиях глобального развития: дисс. ... докт. полит. наук. М., 2003.
3. Егоров Е.Н. Противодействие терроризму и религиозному экстремизму: автореф. дисс. ... канд. полит. наук. СПб, 2015.
4. Соснин В.А. Современный терроризм и проблема мотивации террористов смертников // Национальный психологический журнал. 2016. № 2.
Рецензия
На статью «Актуальные вопросы предупреждения преступлений террористической направленности»
На сегодняшний день особую озабоченность вызывает такое явление как терроризм, охвативший все мировое пространство. Терроризм негативно воздействует на экономическую и финансовую стабильность государства, снижает уровень его инвестиционной привлекательности, наносит ущерб всем сферам жизнедеятельности общества.
Терроризм - сложное социально-политическое и криминальное явление, обусловленное внутренними и внешними противоречиями общественного развития, представляющее собой многоплановую угрозу для
жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Для профилактики противодействия терроризму необходимо проводить комплекс мероприятий: проводить беседы с молодежью, которая подвержена сегодня влиянию радикального ислама и террористических организаций, контролировать их досуг, блокировать и удалять сайты с призывами и оправданием террористической и экстремистской деятельности в глобальной сети Интернет, так как информационный терроризм стал в последнее время опасной разновидностью атак террористов. При помощи бесконтрольной сети Интернет, террористы ведут психологическую войну, посредством распространения информации, сеющей в обществе панику и страх, и создающее обстановку беспомощности населения.
Нельзя не согласиться с автором о том, что борьба с терроризмом представляет собой комплекс материально-правовых, правоприменительных, профилактических инструментов борьбы с ним
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Преподаватель кафедры ОПД, кандидат юридических наук, ст. лейтенант полиции Геляхова Л.А.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 86,05%
