CC BY
139УДК 343.826; ББК 67.409 © Метлин Д.Г. 2019
ACTUAL QUESTIONS OF LEGAL REGULATION OF MAINTENANCE OF SOCIALLY USEFUL COMMUNICATIONS OF THE CONDEMNED SERVING SENTENCE IN THE FORM OF IMPRISONMENT
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДДЕРЖАНИЯ СОЦИАЛЬНО ПОЛЕЗНЫХ СВЯЗЕЙ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Dmitry Gennadievich METLIN, Дмитрий Геннадьевич МЕТЛИН,
teacher of the Department of organization преподаватель кафедры организации
treatment and supervision in the correctional system, режима и надзора в УИС,
Academy of the Federal penitentiary service of Russia Академия ФСИН России
Е-mail: Metlin_d.g@mail.ru Е-mail: Metlin_d.g@mail.ru
Для цитирования: Метлин Д.Г. Актуальные вопросы правового регулирования поддержания социально полезных связей осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы1. Психология и педагогика служебной деятельности. 4/2019. С. 65-67.
Abstract. Socially useful connections of convicts serving sentences in the form of imprisonment are an important factor that stimulates their correction. Maintenance of social relations of convicts promotes their re-socialization. The work on establishing and strengthening socially useful links of prisoners sentenced to deprivation of liberty is becoming the leading one in the process of improving the activities of penitentiary institutions.
Keywords: imprisonment, convicted, correction, educational work, socially useful connections, resocialization.
Аннотация. Социально полезные связи осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, выступают важным фактором, стимулирующим их исправление. Поддержание социальных связей осужденных способствует их ресоциализации. Работа по установлению и укреплению социально полезных связей осужденных к лишению свободы становится ведущей в процессе совершенствования деятельности пенитенциарных учреждений.
Ключевые слова: лишение свободы, осужденный, исправление, воспитательная работа, социально полезные связи, ресоциализация.
Лишение свободы, на сегодняшний день, является наиболее суровым видом уголовного наказания. В настоящее время в исправительных учреждениях Российской Федерации отбывает наказание в виде лишения свободы свыше 470 тыс. человек [1]. Данный вид уголовно наказания существенно ограничивает права осужденных, нередко приводит к психическим расстройствам, к их десоциализации, утрате социально полезных навыков и свойств, прежде всего связей с семьей, родными и близкими людьми.
Особая сложность по поддержанию и укреплению социально полезных связей осужденных заключается в специфике самих исправительных учреждений. Так профессор С.А. Старостин справедливо подчеркивает, что осуществление указанного процесса в местах лишения свободы содержит в себе взаимно противоположные тенденции: с одной стороны, мы изолируем человека от
общества, разрывая положительные социальные связи, изменяя сферу общения, окружающую социальную среду, с другой - ставим цель исправления и последующего включения в общественные отношения [2, с. 60].
Социально полезные связи являются важным средством влияния на личность воспитуемого, прежде всего в условиях изоляции. Уголовно-исполнительное законодательство России в числе мер, способствующих их установлению и поддержанию, устанавливает: свидания краткосрочные и длительные, телефонные переговоры, в том числе видеозвонки, встречи с родными (например, при проведении открытых мероприятий в исправительном учреждении, таких как День открытых дверей), переписка осужденных.
Все перечисленные меры выполняют весомую роль в процессе осуществления воспитательного воздействия на осужденных, главной целью
1 Данная статья была опубликована в электронном сборнике тезисов выступлений и докладов участников IV Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» (к 140-летию уголовно-исполнительной системы России и 85-летию Академии ФСИН России), г. Рязань, 20-22 ноября 2019 г. в 10 т. - Рязань: Академия ФСИН России, 2019.
PSYCHOLOGY AND PEDAGOGY OF SERVICE ACTIVITIES
которого является их ресоциализация, то есть повторное вживание в систему представлений о ценностях, существующих в обществе. В научной литературе можно встретить различные определения понятия «ресоциализация». Однако анализ их содержания, позволяет сделать вывод, что наиболее точным, по нашему мнению, является определение, которое предлагают О.Г. Ананьев и Г.В. Щербаков. Так, по мнению авторов, ресоциализация представляет собой повторный процесс усвоения индивидом определенной системы знаний, норм, ценностей, обретение нового социального статуса и связей, позволяющие ему привычным образом осуществлять свою жизнедеятельность в рамках правопослушности и нравственных правил [3, с. 42].
Вместе с тем наличие или же отсутствие социально полезных связей у осужденных выступает одним из факторов, определяющих их поведение в период отбывания наказания. Профессор Ю.М. Антонян и Е.Н. Калышницына указывают, что невозможность поддержания прежних родственных, семейных и иных ценимых связей и отношений является фактором, оказывающим существенное влияющим на мотивацию поведения осужденных в местах лишения свободы [4, с. 38]. Именно желание наискорейшего возвращения к родным и близким людям побуждает осужденного к правопослушному поведению и зачастую является единственным фактором, сдерживающим от полного погружения в криминальную атмосферу мест лишения свободы и нарушения порядка и условий отбывания наказания (режима).
В настоящее время направление осужденного для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение регулируется нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ и приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительный учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Однако многие специалисты в области исполнения уголовных наказаний, отмечая высокую степень актуальности проблемы поддержания и сохранения социально полезных связей осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, указывают на недостатки в вопросе правового регулирования данного направления. Например, эксперты Центра стратегических разработок, главная задача которого - предложить оптимальную программу действий для обеспечения устойчивого долгосрочного развития страны, по результатам своего исследования указывают, что
именно родственные отношения повышают шансы на то, что человек, выйдя из исправительного учреждения, сможет начать новую жизнь, прежде всего это касается отказа от употребления наркотиков и алкоголя. Кроме того, именно семья является побудительной причиной для осужденных начать работать на условно-досрочное освобождение [5, с. 36].
Особое внимание заслуживают рекомендации специалистов консультативного органа при главе российского государства - Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее - Совет). В итоговом документе по результатам специального заседания, посвященного вопросам соблюдения принципов открытости и законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы от 19 сентября 2018 г., члены Совета сделали вывод, что длительные сроки наказания становятся помимо психологического и социального испытания для членов семей осужденных, также весьма серьезной экономической проблемой [6. с. 10].
На практике удаленность исправительных учреждений создает большие неудобства для родных и близких, которые не располагают достаточными денежными средствами, позволяющими часто посещать осужденных, несмотря на то, что в соответствии с установленным законом порядком за рядом исключений, они должны отбывать наказание в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором проживали или были осуждены. Кроме того, имеют место трудности при решении вопроса о переводе осужденных в другие исправительные учреждения. По информации ФСИН России, в 2017 г. учреждениями и территориальными органами уголовно-исполнительной системы было рассмотрено 4 900 обращений осужденных о переводе их в другие исправительные учреждения (в 2016 г. - 5 262 обращения, в 2015 г. - 6 178 обращений), из них удовлетворено лишь 388 обращений (в 2016 г. - 360, в 2015 г. - 378). Как следует из статистических данных процент удовлетворенных обращений осужденных весьма низок.
Таким образом, рекомендации Совета послужили основой законопроекта «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации», внесенного 25 июля 2019 г. Правительством РФ и в настоящий момент, находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Законопроект предусматривает закрепление за осужденным право на перевод один раз за время отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужден-
66
№ 4 / 2019
ного или его близких родственников на основании их заявления. Считаем, что принятие данного законопроекта и внесение предусмотренных им изменений в механизм перевода осужденных будет способствовать сохранению значительного количества семейных отношений осужденных к лишению свободы, что в итоге положительно отразится на степени их ресоциализации.
В настоящее время работа по оказанию помощи осужденным по восстановлению утраченных социально полезных связей возложена, прежде всего, на начальников отрядов исправительных учреждений, то есть сотрудников, которые осуществляют воспитательную работу. Таким образом, восстановление утраченных социально полезных связей является важной составляющей воспитательной работы как средства исправления осужденных.
Проведенный анализ уголовно-исполнительного законодательства ряда зарубежных государств, в частности стран-участниц СНГ, показал, что вопросу поддержания социальных связей осужденных в пенитенциарных учреждениях также уделяется особое внимание. Так, в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан (ст. 7) поддержание позитивных социальных связей выделено в качестве самостоятельного средства исправления осужденных наряду с такими средствами, как режим отбывания наказания, воспитательное воздействие, общественно полезный труд, получение начального, основного среднего, общего реднего, техническое и профессиональное образование и общественное воздействие. По нашему мнению, подобный шаг в пенитенциарном законодательстве Республики Казахстан весьма целесообразен и может быть им-плементирован в отечественное законодательство, поскольку задача по ресоциализации осужденных, в частности за счет сохранения и поддержания позитивных социальных связей, ставится на первое место и является генеральной линией российского законодательства об исполнении уголовного наказания.
В качестве короткого вывода целесообразно процитировать высказывание известного австралийского специалиста по тюремному делу
Алана Бартолемью: «Если тюрьма не учит заключенного жить в обществе, она учит его жить в тюрьме» [7, с. 678].
Литература
1. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний. URL: М1р://фсин.рф^тсШге^оаа1/ (дата обращения: 12.08.2019).
2. Старостин С.А. Ресоциализация как одно из направлений уголовной и уголовно-исполнительной политики // Уголовная и уголовно-исполнительная политика современной России: проблемы формирования и реализации: Тезисы межд. науч.-прак. конф. (Вологда, 14-15 декабря 2006 г.): В 2 ч. Вологда, 2006. Ч. 1. С. 58-65.
3. Ананьев О.Г., Щербаков Г.В. Ресоциализа-ция и социальная адаптация в уголовно-исполнительной системе : учеб. пособие / под общ. ред. В.Ю. Трофимова. - Рязань : Академия ФСИН России, 2013. - 176 с.
4. Антонян Ю.М. Мотивация поведения осужденных : монография / Ю.М. Антонян, Е.Н. Ко-лышницына. - М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 143 с.
5. Ресоциализация в местах лишения свободы : аналитический обзор -Москва, 2018. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Центра стратегических разработок. URL: https://www.csr.ru/ (дата обращения: 12.08.2019).
6. Рекомендации 64-го специального (126-го) заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему «Открытость и законность - главные гарантии уважения человеческого достоинства в учреждениях уголовно-исполнительной системы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://president-sovet.ru/ documents/recommendations/ (дата обращения: 12.08.2019).
7. Энциклопедия пенитенциарного права / под общ. ред. Р.А. Ромашова. Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2013. - 690 с.
