CC BY
127
УДК 343.4
DOI: 10.24420/KUI.2017.28.6253
Ф.Н. Багаутдинов
А.Р. Мухаметшин
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, СОВЕРШАЕМЫЕ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
the main questions of responsibility for crimes for an extremist nature in the internet
В статье рассмотрены проблемы толкования положений действующего законодательства в части привлечения к ответственности лиц, распространяющих материалы экстремистского характера в сети Интернет.
Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, профилактика, противодействие, ответственность, сеть Интернет.
The paper considers the problems of interpretation of the provisions of the current legislation in terms of prosecuting individuals who distribute materials of an extremist nature in the Internet.
Key words: extremism, extremist activity, prevention, counteraction, responsibility, network, Internet.
В связи с усилением борьбы с терроризмом и экстремизмом, развитием информационных сетей экстремисты уходят в подполье, сделав одним из основных каналов своей пропаганды сеть Интернет. Основные черты глобальной сети - доступность и отсутствие цензуры размещаемой информации. Благодаря этому существует возможность для беспрепятственной пропаганды сепаратизма и религиозного экстремизма.
По словам председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина, в 2016 году выявлено 707 лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, в суд направлено 249 уголовных дел. Кроме этого, в 2016 г. правоохранительными органами страны выявлено свыше 300 лиц, которые совершили экстремистские преступления с использованием интернет-ресурсов.
В частности, в Республике Крым был вынесен
приговор в отношении С., который осуществлял публичную демонстрацию в социальной сети «ВКонтакте» текстовых и аудиовизуальных материалов экстремистской направленности, одобряющих деятельность частей СС фашистской Германии в период Второй мировой войны [1, С. 1, 7].
В соответствии с положениями статей 13, 19 и 29 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда соци-
Багаутдинов Флер Нуретдинович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации e-mail: [email protected]
Мухаметшин Айрат Рафикович, старший преподаватель кафедры основ организации и управления в органах прокуратуры Казанского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
© Багаутдинов Ф.Н., 2017 © Мухаметшин А.Р, 2017
Статья получена: 17.02.2017. Статья принята к публикации: 19.05.2017. Статья опубликована онлайн: 20.06.2017.
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 2(28)2017
ального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Согласно Федеральному закону №°114-ФЗ от 25 июня 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности относятся в частности: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства не сут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Ро ссийской Федерации порядке.
В соответствии с примечанием к статье 282.1 Уголовного кодекса РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Статья 20.29 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
Статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Как показало обобщение рассмотренных судами Ре спублики Татарстан уголовных дел, основная масса дел о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, - это возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Источником возникновения этих уголов-
ных, а также административных дел является социальная сеть «ВКонтакте», в которой граждане (в основном в возрасте от 17 до 25 лет), не являясь авторами, на своих страницах сохраняли имеющиеся в свободном доступе в сети Интернет аудио- и видеозаписи, тексты и фотографии, ряд из которых судами Российской Федерации признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов, содержащий в настоящее время свыше трех тысяч наименований.
В разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации №№11 от 28 июня 2011 года «О судебной практике по уголовным делам экстремистской направленности» (в редакции постановления Пленума от 3 ноября 2016 года №41) указано, что при производстве по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности согласно пункту 2 части 1 статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подлежат доказыванию мотивы совершения указанных преступлений. При этом под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц. Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.
Преступление, предусмотренное статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершается только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.
Наличие умысла на массовое распространение экстремистских материалов является необходимым элементом состава преступления, предусмотренного статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом за совершение указанного преступления может быть привлечено лицо, не только массово распространяющее экстремистские материалы, но и радикально настроенное, поддерживающее экстремистские течения либо состоящее в экстремистской ячейке, активно комментирующее экстремистские материалы, пропагандирующее их содержание, навязывая свою точку зрения опреде-
ленному или неопределенному кругу лиц.
Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный «Федеральный список экстремистских материалов», преступлением, предусмотренным статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, или административным правонарушением (статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы.
В случае, когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по статье 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются с прямым умыслом, направленным на возбуждение не -нависти или вражды, унижение достоинства человека или группы лиц (определение от 19 февраля 2009 года .№134-0-0, от 22 апреля 2010 года.№564-О-О).
Анализ материалов уголовных и административных дел показывает, что за одни и те же действия в разных районах Республики Татарстан, а иногда и в одном и том же районе граждане привлекаются либо к административной, либо к уголовной ответственности.
При этом, если соответствующим органом материал направлялся прокурору, то, как правило, возбуждалось административное дело, если в Следственный комитет -то возбуждалось уголовное дело.
К примеру, на странице в социальной сети «ВКонтакте» жителя п. Н.Вязовые Зеленодольского района С. сотрудником ФСБ среди множества музыкальных произведений обнаружена песня Тимура Муцураева «Иерусалим», признанная в 2010 году экстремистской. С. пояснил, что песню разместил для собственного прослушивания и целей по ее распространению среди пользователей сети Интернет не преследовал.
В сопроводительном письме прокурору начальник отделауправленияФСБ указал: «Входе проведенного опроса С. показал, что действительно размещал в социальной сети экстремистские материалы. Вместе
с тем, с его слов, в экстремистской группе он не состоит. Планированием и подготовкой к совершению преступлений экстремистской направленности не занимался. Друзей и знакомых к совершению пре сту-плений на почве расовой или религиозной ненависти не призывал. В деятельности С. не усматривается состав преступления... Направляем материалы для принятия мер прокурорского реагирования».
Прокурором возбуждено административное дело и постановлением Зеленодольского городского суда от 15 апреля 2014 года С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП Российской Федерации.
На странице жителя города Нижнекамска, 1990 годарождения, инженерас высшим образованием, положительного характеризуемого гражданина, любителя бардовской песни, оперуполномоченный МВД по РТ среди множества аудиозаписей обнаружил ту же песню Тимура Муцураева «Иерусалим». Материал направлен в межрайонный отдел Следственного комитета, возбуждено уголовное дело. Впоследствии любитель песен осужден за то, что, действуя умышленно, с целью возбуждения религиозной ненависти и вражды распространил на своей электронной странице песню «Иерусалим», признанную решением суда экстремистским материалом.
Как видно из материалов уголовного дела, мотивом действий осужденного являлась любовь к бардовской песне, а целью и прямым умыслом -прослушивание песен с мобильного телефона. Как пояснил осужденный, ему не было известно о том, что песня признана экстремистской, умысла на ее распространение у него не было.
Кстати, песня «Иерусалим» была включена в Федеральный список экстремистских материалов и под другим названием: «О Аллах, Мир окутан страшной мглой...».
Справка: Тимур Муцураев - известный чеченский бард. В Интернете на сотнях сайтов в открытом доступе имеются сведения о его биографии, аудиозаписи и видеоролики с его песнями с предложением слушать онлайн или скачать.
Более того, песня «Иерусалим» звучит в кинофильме с участием Сергея Бодрова «Война», который с 2002 года по настоящее время периодически транслируется по центральным каналам телевидения Российской Федерации.
Всего Нижнекамским городским судом в 2015 году по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации осуждены четыре любителя бардовских песен Тимура Муцураева. Кроме того, за это же пять человек разными судами привлечены к административной ответственности.
Если для привлечения к административной от-
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России
№ 2(28)2017
ветственности решение суда о признании материала экстремистским может иметь преюдициальное значение, то при рассмотрении уголовного дела следует иметь в виду, что не каждый экстремистский материал направлен на возбуждение вражды и ненависти. В соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, заключения экспертиз по этому поводу не являются аксиомой, а подлежат оценке судом.
В основном уголовные дела по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации были рассмотрены в особом порядке с полным признанием осужденными своей вины в том, что они поместили на свою страницу найденные в сети Интернет картинки, аудиозаписи, видеоролики, при этом не осознавая, что они экстремистские, для личного просмотра, прослушивания и прочтения; не желали возбуждать вражду или ненависть к кому-либо, но понимали, что страницу могут посетить друзья или посторонние лица. При этом на страницах некоторых имеется всего одно посещение, да и то оперативного работника.
В материалах указанных уголовных дел отсутствуют попытки провести анализ мотива, цели действий осужденного, установить прямой умысел на возбуждение вражды и ненависти к кому-либо, как этого требует закон.
Приговором Нижнекамского городского суда осужден Б. за то, что сохранил на своей странице для личного просмотра имеющийся в открытом доступе на множестве сайтов в сети Интернет альбом «Белый Букварь» с 35 карикатурами и безобразными стихами к ним, признанный экстремистским. На каждую букву алфавита в альбоме имеется рисунок и стих к ней, упоминаются арийцы, Адольф Гитлер, «негры», цыгане, «хачики», «чурки», евреи, русские, фашисты и т.п. К кому конкретно осужденный возбуждал ненависть и вражду, не понятно. За три года страницу посетил один друг по социальной сети (бывший сослуживец), у которого не возникла ненависть и вражда к кому-либо, более того, он и посоветовал удалить альбом. Президиумом Верховного суда Республики Татарстан приговор отменен с прекращением дела за отсутствием состава преступления.
Между тем по подобным делам необходимо выяснять связь обвиняемого с экстремистскими, террористическими организациями и их членами, исследовать его личность, мировоззрение, религиозные и иные убеждения, приверженность радикальным идеям и т.п. Действия обвиняемого должны быть осознанными, целенаправленными, а не носить характер баловства, любопытства, обычной человеческой глупости.
Осужденный Альметьевским городским судом
алкоголик и дебошир, систематически нарушающий общественный порядок, поместил на свою страницу «скинхедские» материалы «Россия для русских» и т.п. Дело рассмотрено в особом порядке. Следователь принял меры к установлению мотива, цели и умысла, и в протоколе допроса обвиняемого записал: «Действительно, я с использованием принадлежащего мне компьютера размещал на интернет-ресурсе социальной сети «ВКонтакте» на своей странице экстремистские материалы, которые могут спровоцировать возбуждение межнациональной ненависти и вражды по признаку национальности, вероисповедания, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Этими противоправными действиями я, просматривая и размещая на странице видеоролики, призывал к межнациональной ненависти и вражде по отношению к представителям народов Кавказа и республик Средней Азии, чтобы люди, заходя на мою страницу, про сматривали ролики и у них возникала ненависть и вражда по отношению к приезжим лицам с Кавказа и Средней Азии...». Вполне очевидно, что данные показания - складные, грамотные -записаны под диктовку следователя.
Аспирант одного из университетов г. Казани Р. в сети Интернет посетил страницу группы под названием «Русский сектор» (Украина). На указанной странице он прочитал комментарий одного из пользователей (Сергея) о том, что Российская Федерация причастна к крушению малазийского «Боинга» на территории Украины в 2015 году. Возмутившись этим комментарием, он написал в ответ слова следующего содержания: «Сергей, пожалуй, в мире не найти более убогого народа, чем украинцы».
Через определенное время комментарий аспиранта Р. прочитали компетентные органы, причем в г. Хабаровске, где и было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, - «действия, направленные на унижение украинского народ». «Злодея» отыскали в Казани, куда и направили уголовное дело.
Аспирант Р. пояснил, что он не преследовал цели унижения достоинства украинского народа и его комментарий был направлен против представителей украинских праворадикальных формирований, таких, как, например, «Правый сектор» и другие, взгляды которых он не поддерживает.
В ходе расследования было установлено, что свой комментарий аспирант Р. направил пользователю по имени «Сергей» и иные пользователи социальной сети в переписке между Р. и «Сергеем» не участвовали. Данные о том, что этот комментарий просмотрен другими пользователями социальной сети, отсутствовали.
Р. характеризуется положительно, как один из наиболее способных аспирантов университета, имеющий активную социальную позицию, прежде никогда не высказывал отрицательного мнения относительно других народов, в том числе украинского.
По результатам расследования, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно в связи с отсутствием в деянии состава преступления, уголовное дело в отношении аспиранта Р. было прекращено. Кроме этого, в соответствии со статьей 134 указанного кодекса за ним признано право нареабилитацию.
Борьба с экстремизмом в настоящее время становится особенно актуальной. Экстремистская деятельность нередко перерастает в террористическую. Однако не следует подменять настоящую борьбу ее видимостью, искусственным созданием уголовных и административных дел при помощи социального интернет-ресурса «ВКонтакте».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ, в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
К большинству осужденных и привлеченных к административной ответственности лиц достаточно было применить профилактические меры, такие, как, например, предупреждение, чтобы умерить их любопытство при просмотре социальных сетей и предотвратить повторение таких ошибок.
Подчеркнем, что вопросы соблюдения законности в сети Интернет должны находиться под особым вниманием и органов прокуратуры. На прокуроров возлагается важная задача по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению в сети Интернет запрещенной информации, в том числе и выявлению совершаемых в сети Интернет правонарушений. В этих целях необходимо обеспечивать тщательный мониторинг сети Интернет [2, С. 3-9].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Козлова Н. Посадка по заказу : интервью А.И. Бастрыкина // Российская газета. 2017. 13 янв. С. 1,7.
2. Паламарчук А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере противодействия правонарушениям в сети Интернет // Законность. 2016. №12. С. 3-9.
