CC BY
32
УДК 343.9 ББК 67.51
Р. Т. Нуртаев
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Аннотация: В целях повышения эффективности уголовной и криминологической политики стран ЕврАзЭС им необходимо создать единый координационный орган по противодействию преступности.
Ключевые слова: противодействие преступности; терроризм; уголовная политика; глобализация; глобальная олигархическая власть.
R.T. Nurtaev
TOPICAL PROBLEMS OF THE CRIMINAL POLICY OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION COUNTRIES IN THE CONDITIONS OF GLOBALIZATION
Summary: In order to increase the effectiveness of the criminal and criminological policies of the Eurasian Economic Union countries, they need to create a unified coordinating body for combating crime.
Key words: combating crime; terrorism; criminal policy; globalization; global oligarchic power.
На опасных тенденциях преступности было сосредоточено внимание участников Х конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшегося в апреле 2000 года в Вене. Высказывались пожелания об активизации дальнейшего противодействия транснациональным организованным преступлениям, терроризму и другим преступным проявлениям, представляющим значительную угрозу для общества в XXI веке [3, с. 99].
В настоящее время международный терроризм представляет собой подобие гигантского спрута, «щупальца» которого опутали всю планету. Деятельность международных террористических организаций ведёт к росту числа различных преступлений. Посредством использования агитационно-пропагандистских механизмов, подкупа в эти преступные сообщества постоянно вовлекаются всё новые лица.
Увеличивающуюся общественную опасность преступности в современном глобальном обществе можно рассматривать как следствие существующих геополитических противоречий. В связи с этим представляется целесообразным теоретическую разработку методологических аспектов уголовного права и криминологии строить на основе объяснения сущности преступности в жизни госу-
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
дарств. Крайне полезна для этого криминологическая модель «воронка преступности» [7].
Необходимость повышения эффективности противодействия преступности выдвигает перед странами Евразийского экономического союза новые требования к построению их уголовной политики. Им следовало бы принять ряд совместных нормативных актов, направленных на противодействие возможным преступным угрозам. Конструирование правовых новелл должно быть осуществлено с учётом научных рекомендаций, сформулированных по результатам исследования проблематики, связанной, прежде всего, с механизмом формирования основания уголовной ответственности.
Как пишет А.А. Чистяков, «исследование проблемы механизма формирования основания уголовной ответственности следует начинать с определения конечного элемента, цели его существования. Под механизмом формирования основания уголовной ответственности (с точки зрения негативного её содержания) следует понимать систему взаимосвязанных элементов общетеоретического (норма права, правообразующий юридический факт, объект правоотношения) и уголовно-правового (преступление, состав преступления) свойства, объединённых процессом протекания направленных изменений
от общего к частному, детерминирующих наличие деяния, содержащего признаки состава преступления, как обстоятельства, влекущего возникновение уголовной ответственности (позволяющего привлечь виновного к уголовной ответственности)» [6, с. 46].
В начале 1990-х годов, когда после развала СССР страны постсоветского пространства охватил глубокий кризис, имел место галопирующий рост числа преступлений. Наибольшее их количество в Казахстане зарегистрировано в 1993 году - 206 006. С наведением социально-правового порядка и улучшением экономической обстановки число регистрируемых в республике преступлений стало уменьшаться.
Уже в 2008 году мировой финансово-экономический кризис оказал существенное негативное воздействие на общество. Свидетельством этому изменения в количественных и качественных показателях преступного множества, суть которых состоит в увеличении числа преступлений корыстной направленности, в том числе коррупционных. Финансово-экономические кризисы являются закономерными спутниками глобализации.
Неуёмное расширение деятельности транснациональных корпораций, стремление их владельцев к увеличению прибыли без учёта интересов всего общества, создание виртуальной экономики, не наполненной материально-производственным содержанием, ведёт к хаосу. В результате деятельности глобальной олигархической власти (ГОВ) усиливаются различные криминогенные противоречия. В конечном итоге данные факторы ведут человечество к катастрофе.
Д.А. Шестаков определяет ГОВ, как неформальную власть численно ограниченной группы наиболее финансово богатых олигархов над зависимыми от них властями государств, контролирующую в планетарном масштабе финансовые потоки и наиболее доходные отрасли промышленности, средства массовой информации в целях получения сверхприбыли, укрепления и расширения своего экономического и политического господства, координирующую свою деятельность с помощью полузакрытых и скрытых организаций, опирающуюся на транснациональные, прежде всего финансовые, корпорации, на государства «золотого треугольника», их вооружённые силы и военные блоки [8, с. 13].
Как отмечает А.П. Данилов, деятельность крупного бизнеса, транснациональных компаний, глобальной олигархической власти, в конечном итоге стоящей за построением современной экономической модели, исключающей человека из производственной деятельности, вышла за пределы криминологической меры, является преступной. Противодействие криминогенным факторам прогресса - возвращение производству человеческого лица: люди должны быть задействованы не менее чем в 70 % от всех производственных процессов. Нынешняя же терпимость к техническим достижениям, лишающим человека работы, а значит, в конечном итоге, и самой жизни, является скрытым криминогенным фактором: тысячи и миллионы безработных, «ненужных» людей - потенциальная преступная масса» [2, с. 64-65].
Уголовная политика должна соответствовать мировым криминальным реалиям, учитывать глобализационные процессы, деятельность транснациональных корпораций. Чингиз Айтматов в романе «Когда падают горы (Вечная невеста)» описывает нынешние времена так: «доллар-баи современные тусуются себе на мировом рынке, тусуются - кор-рупцуются». Один из главных героев романа, убеждая своих сообщников в справедливости захвата активов олигархов - доллар-баев, приводит следующие аргументы: «Они кровь земную пьют и богатеют задарма (имеется в виду торговля нефтью, - прим. Р. Нуртаева). Мы не террористы, мы просто берём свою долю мирового капитала и не более того» [1, с. 101, 136, 157].
Описанные Айтматовым поведение олигархов, а также образ мыслей лиц, поставивших перед собой цель забрать у них свою долю благ, подтверждают имеющееся в современном мире глобальное противостояние. Его суть состоит в том, что миллиардеры стремятся к удержанию и увеличению своих активов, а участники террористических организаций - к завладению определённой части мирового капитала. С. Хантингтон, высказываясь по поводу международных террористов, заявлял о «столкновении цивилизаций». Однако вряд ли можно говорить о «цивилизации террористов».
Сегодня происходит осмысление отрицательных последствий глобализации. В.В. Лу-неев пишет: необходимо знать, как будет раз-
4 (47)2017
виваться в обозримом будущем криминализация человеческих отношений и противодействие преступности в условиях глобализации мира. Понимая это, можно заблаговременно выработать меры по оптимизации эффективности уголовно-правового воздействия на различные виды преступлений [4, с. 51].
По сведениям ООН, количество государств, из которых в горячие точки стекаются террористы, весьма высоко - 77. По странам СНГ количественное представительство следующее: Азербайджан - 271 человек, Грузия - 41, Казахстан - 300, Кыргызстан - более
350, Российская Федерация - 2700, Таджикистан - 300, Узбекистан - от 200 до 300 [5].
Приведённые данные свидетельствуют о недостаточно выверенной деятельности правоохранительных органов стран СНГ по своевременному предупреждению преступной активности. В связи с этим представляется целесообразным в целях повышения эффективности проводимой уголовной и криминологической политики стран ЕврАзЭС создать единый координационный орган по противодействию преступности.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Айтматов Ч. Когда падают горы (Вечная невеста). Брюссель, 2006.
2. Данилов А.П. Прогресс как криминогенный фактор // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2016. № 4 (43). С. 64-68.
3. Лунеев В.В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, его место в истории конгрессов // Государство и право. 2000. № 9. С. 95-100.
4. Лунеев В.В. Криминологические проблемы глобализации // Государство и право. 2010. № 1. С. 45-61.
5. Утюпин Д. Совместно противостоять транснациональной преступности // Юридическая газета. -2017. - 31 марта.
6. Чистяков А.А. Механизм формирования основания уголовной ответственности: понятие и признаки // Закон и право. 2003. № 2. С. 42-46.
7. Шестаков Д.А. Обусловленность качества профилактической деятельности милиции // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2006. № 2 (11). С. 9-16.
8. Шестаков Д.А. Планетарная олигархическая преступная деятельность // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2012. № 2 (25). С. 12-22.
REFERENCES
1. Aitmatov C. Kogda padayut gory (Vechnaya nevesta). [When the mountains fall (Eternal bride)]. Brussels, 2006.
2. Danilov A.P. Progress kak kriminogenniy factor. [Progress as a criminogenic factor]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2016, no. 4 (43), pp. 64-68.
3. Luneev V.V. Desyatiy kongress OON po preduprezhdeniyu prestupnosti i obrashcheniyu s pravo-narushitelyami, ego mesto v istorii kongressov. [The 10th United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders, its place in the history of congresses]. Gosudarstvo i pravo - State and Law. 2000, no. 9, pp. 95-100.
4. Luneev V.V Kriminologicheskie problemy globalizatsii. [Criminological problems of globalization]. Gosudarstvo i pravo - State and Law. 2010, no. 1, pp. 45-61.
5. Utyupin D. Sovmestno protivostoyat' transnatsional'noy prestupnosti. [Together to resist transnational crime]. Yuridicheskaya gazeta - Juridicial Newspaper. 2017, March 31.
6. Chistyakov A.A. Mekhanizm formirovaniya osnovaniya ugolovnoy otvetstvennosti: ponyatie i priznaki. [The mechanism of formation of the basis of criminal liability: the concept and features]. Zakon i pravo. 2003, no. 2, pp. 42-46.
7. Shestakov D.A. Obuslovlennost' kachestva profilakticheskoy deyatel'nosti militsii. [Conditionally of quality in militia prevention activities]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2006, no. 2 (11), pp. 9-16.
8. Shestakov D.A. Planetarnaya oligarkhicheskaya prestupnaya deyatel'nost'. [Global oligarchic criminal activity]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2012, no. 2 (25), pp. 12-22.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Рамазан Туякович Нуртаев - доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Казахского гуманитарно-юридического университета (Астана, Республика Казахстан); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Ramazan Tuyakovich Nurtaev - Doctor of Laws, professor of the department of criminal law, criminal executive law and criminology of the Kazakh Humanitarian Law University (Astana, Republic of Kazakhstan); e-mail: [email protected]
4 (47)2017
