CC BY
48УДК 34
Раковская А.В.
студент-магистр кафедры гражданского права и процесса Вятский государственный университет (г. Киров, Россия)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Аннотация: среди институтов гражданского процессуального права особое внимание привлекает институт представительства, который отличается комплексным характером. С помощью этого института обеспечивается осуществление прав и обязанностей тех участников гражданского процесса, которые по разным причинам не могут осуществлять их в суде лично, например, недееспособные граждане. Реформа гражданского судопроизводства 2018 года внесла ряд требований к представителям, что породило существование некоторых проблем.
Ключевые слова: представитель, проблемы представительства, гражданское судопроизводство, юридическая помощь.
В гражданском процессе представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены.
Правовое регулирование участия представителей в гражданском процессе Российской Федерации устанавливается как Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), так и специальными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами. Этот законодательный подход определяет особенности участия представителей в гражданских процессуальных отношениях. Однако анализ действующих законодательных актов позволяет заключить, что существуют актуальные
проблемы, связанные с участием представителей в гражданских процессуальных отношениях.
Представительство в суде представляет собой самостоятельный гражданский процессуальный институт, который выполняет функцию обеспечения процессуальной гарантии защиты субъективных прав и законных интересов сторон, третьих лиц и заявителей. Важно отметить, что представители в суде не только защищают права сторон, но также содействуют суду в достижении справедливости.
Цель судебного представительства заключается в обеспечении наиболее полной защиты интересов граждан и организаций.
Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности [1].
Квалифицированная юридическая помощь представляет собой деятельность профессиональных юристов, которая основывается на нормах международного и внутригосударственного права и направлена на разъяснение нормативно-правовых положений и использование соответствующих правовых средств для защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов всех лиц.
Представитель имеет право совершать в интересах представляемого все процессуальные действия, включая ознакомление с материалами дела, снимать копии, заявлять ходатайства, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, допрашивать свидетелей, экспертов и специалистов, а также обжаловать судебные постановления и использовать другие процессуальные права.
Производство в апелляционной и кассационной инстанциях в первую очередь направлено на проверку законности и обоснованности решений суда первой инстанции, и в этом контексте роль представителя увеличивается в разы.
Однако на этих стадиях также действуют специфические правила гражданского судопроизводства, где представитель играет особую роль.
Вовлечение судебного представителя в процесс, несомненно, имеет ряд положительных моментов. Оно помогает сократить процессуальные сроки, а благодаря профессионализму представителя и его квалифицированным мерам, снижается риск ошибок при рассмотрении дела. Однако поддержка судебного представителя не всегда может быть добросовестной, что приводит к неблагоприятным последствиям для клиента [6]. Отсюда следует следующая проблема. Проблема недобросовестности представителя. К сожалению, в настоящее время в погоне за деньгами много людей делают свою работу некачественно, быстро, чтобы успеть заработать еще больше денег, иногда они просто берут деньги и не выполняют работу. Когда люди обращаются к таким представителям, они теряют деньги, время, и могут усугубить свою ситуацию в суде. Если человек не сведущий в законодательстве проиграет в суде с одним неквалифицированным представителем, то он обратится уже к другому представителю. Но здесь возможна такая же ситуация.
Недобросовестный юрист, как правило, он обладает плохой репутацией или полным её отсутствием. Однако граждане не всегда могут узнать отзывы других людей. Например, пенсионеры. Не все их них пользуются интернетом, возможности найти отзывы людей у них нет.
На мой взгляд данная проблема решается очень просто. Например, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" есть реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) [3]. Считаю, что применительно к представителям должен существовать такой же реестр, в котором будут содержаться недобросовестные юристы. Такой реестр должен находиться в общем доступе, чтобы каждый человек мог зайти туда и найти всю информацию о недобросовестных юристах.
Еще одна проблема, связанная с вопросом представительства, заключается в том, что законодательством не установлена фиксированная сумма за услуги представителя. Эта сумма обычно основывается на критерии «разумной суммы». Считается, что каждый человек сам считает какой ценник своих работ ему выставлять. Однако люди воспользовавшись юридическими услугами могут заплатить сумму больше, чем потом судом будет возвращено в рамках рассмотрения заявления о взыскании судебных расходов.
Было бы полезнее использовать критерии «целесообразность» и «соразмерность» вместе. Эти критерий позволяет максимально учесть все интересы заинтересованных лиц. Считаю, что ст. 100 действующего ГПК РФ необходимо дополнить частью 3:
3. Разумные пределы сумм взыскания судебных расходов должны быть обоснованы судьей в определении.
Следующей проблемой, рассмотренной в данной статье будет проблема, которая относится непосредственно к представителю. Назовем ее проблемой доказывания наличия высшего юридического образования. При участии в судах необходимо предоставлять доверенность и диплом. Диплом по истечении времени может потихоньку пачкаться, рваться и полностью прийти в негодность. Данная проблема очень остро касается студентов-магистров обучающихся на очном отделении. По законодательству студенты сдают свои дипломы в университет, где они хранятся до вручения им дипломов магистров. Если такие студенты уже работают, то предоставить оригинал диплома в судебное заседание им невозможно. Студенты, окончившие образование по специальности "Судебная экспертиза", имеющие квалификацию - Судебный эксперт исходя из законодательства могут быть представителями в судах, однако не все судьи знают об этом.
Разъяснения по поводу того, какие лица имеют высшее юридическое образование дал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики [5].
Согласно пп. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации [2].
Приказом Министерства образования и науки от 12 сентября 2013 г. N 1061 утверждены перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования с указанием квалификации [4].
Имеющими высшее юридическое образование признаются лица, прошедшие обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры либо подготовки кадров высшей квалификации по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция" с присвоением квалификации "бакалавр", "магистр", "юрист", "судебный эксперт", "исследователь", "преподаватель-исследователь".
Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).
Согласно ч. 9 ст. 60 Закона об образовании лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук.
С учетом изложенного соблюдение требований ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук.
Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.
Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии [1].
Однако иногда суду представленной заверенной копии диплома может оказаться недостаточной, тогда суд просит представить оригинал диплома. В таком случае в заверенной копии диплома нет смысла.
Проблему представления в суд диплома о наличии высшего юридического образования поможет решить создание базы представителей, доступ к которой должен быть у всех судов на территории Российской Федерации.
При самом первом участии представителя в суде должна вноситься информация в такую базу, а именно:
- Фамилию, имя, отчество представителя;
- Паспортные данные (при смене паспортных данных представителю следует сообщить об этом суду для смены паспортных данных в базе);
- Серия, номер диплома.
Исходя из представленной информации, можно сформулировать следующие выводы:
В статье были приведены лишь некоторые проблемы представительства, которые на мой взгляд актуальны на сегодняшний день. В общем и целом проблемы разрешимы, как для простых граждан, так и для представителей.
Проблему недобросовестности представителей возможно решить созданием реестра недобросовестных юристов. Следующая проблема присуждения судом разумной суммы за оплату услуг представителя решается внесением в ГПК РФ в ст. 100 ч.3:
3. Разумные пределы сумм взыскания судебных расходов должны быть обоснованы судьей в определении.
Проблему доказывания наличия высшего юридического образования возможно решить созданием специальной базы, в котором при первом участии в суде в качестве представителя, его данные вносятся в базу, и в дальнейшем носить с собой диплом и доказывать в суде наличие высшего юридического образования будет не нужно.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2023).
2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2023).
3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2023).
4. Приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061 (ред. от 13.12.2021) «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2013 N 30163) //
КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2023).
5. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.10.2023).
6. Неверов А.Я., Колесникова Я.А. Представительство в гражданском процессе: актуальные проблемы и пути решения // Аспирант. 2021. №1 (58). С. 161-164.
Rakovskaya A.V.
Vyatka State University (Kirov, Russia)
ACTUAL PROBLEMS OF MODERN REPRESENTATION IN CIVIL PROCEEDINGS
Abstract: among the institutions of civil procedural law, special attention is drawn to the institution of representation, which is characterized by a complex nature. With the help of this institution, the rights and obligations of those participants in civil proceedings who, for various reasons, cannot exercise them in court personally, for example, incapacitated citizens, are ensured. The reform of civil proceedings in 2018 introduced a number of requirements for representatives, which gave rise to the existence of some problems.
Keywords: representative, problems of representation, civil proceedings, legal assistance.
