CC BY
186
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И.А. Владимиров, доцент Д.Х. Ахмеров, студент
Башкирский государственный аграрный университет (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10773
Аннотация. В статье освещаются актуальные проблемы социально-экономического развития муниципального образования, а также возможные пути их решения. Отмечается, что региональное стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований тесно связано с состоянием правовой защищенности ее субъектов. Обосновывается факт того, что в муниципальных образованиях социально-экономическое развитие в большей степени зависит от состояния основной сферы экономики муниципальных образований - сельского хозяйства.
Ключевые слова: муниципальное образование, социально-экономическое развитие, правовая защищенность, регионы, экономические отношения.
Социально-экономическое развитие регионов России зависит от целого ряда факторов: от правовой защищенности субъектов социально-экономической политики, от геополитической ситуации на внешнеэкономической арене, от уровня развития промышленности, сельского хозяйства. Российская Федерация, являясь участницей многих международных организаций (ООН, Совет Европы, ШОС, ВТО) [1], в настоящее время переживает колоссальное экономическое давление на международной арене по политическим мотивам. Последствия такого давления не могут не отразиться на состоянии социально-экономического развития регионов РФ.
Результаты исследования. Кризисные явления в рыночной системе социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования. В основе стратегического планирования лежит научное обоснование стратегического выбора, разработка технологических подходов и инструментов для реализации выбранной стратегии, обоснованный поиск путей и необходимых ресурсов, обеспечивающих достижение стратегических целей.
Мы считаем, что основой социально-экономического развития России является сельское хозяйство, требующее эффектив-
ной государственной поддержки и правовой защиты. Большая часть всех экономических споров приходится на сельское хозяйство. Можно констатировать, что должный уровень правовой защиты сельскохозяйственных организаций, вне зависимости от их организационно-правовой формы является одним из условий социально-экономического развития регионов. В правоприменительной практике наряду с судебной формы правовой защиты применяется внесудебная (например, претензионный порядок рассмотрения споров, медиация и т.д.) [2]. Стратегическое планирование - это важнейший вид управленческого процесса в социально-экономической сфере, когда активно происходит формирование рыночных и конкурентных отношений. Укрепление верховенства закона в России является необходимым условием не только для социально-экономического развития регионов [8], но и для правовой защищенности сельскохозяйственных организаций. В сфере сельского хозяйства активную роль играют и граждане, индивидуальные предприниматели, имеющие свои законные интересы.
Происходящие в последние десятилетия изменения в российском обществе, смена парадигмы социально-экономического развития потребовали серьезного изменения инструментариев разработки и реали-
зации планов развития территорий. Большая часть всех экономических конфликтов и споров, особенно в сфере сельского хозяйства приходится на земельные отношения. В последние годы земельное законодательство динамично развивается [3]. Вопросам развития земельно-арендных отношений в аграрном секторе экономики в науке было уделено огромное количество публикаций [5].
Следует правильно определять социально-экономические проблемы и соотносить их с текущим состоянием экономики государства, стадией экономического цикла и общим развитием мировой экономики.
Региональное стратегическое планирование в настоящее время является необходимым условием повышения эффективности государственного управления регионом. Несмотря на проработанность целого ряда вопросов, связанных с теорией и практикой стратегического регионального управления, за пределами научного рассмотрения остается еще много проблем, решение которых будет способствовать устойчивому развитию региона, а также повышению уровня и качества жизни населения [9]. В современных условиях успешная реализация целей и задач развития муниципального образования в значительной мере зависит от эффективного использования его информационных ресурсов. Информационные ресурсы являются основой информационного обеспечения принимаемого решения и способствуют построению лидирующей позиции на рынке на основе ведения внутренних изменений, и тех, которые происходят в поле деятельности их интересов.
В рамках стратегии развития муниципального образования целесообразно обсуждать только те проблемы, которые можно разрешить с помощью имеющихся ресурсов и возможностей. Приоритетной остается задача обеспечения правовой безопасности и защищенности субъектов социально-экономического развития регионов [7], выработки принципов их правовой защиты [6]. Важно отметить, что процесс стратегического планирования не должен быль разовым. Успешная страте-
гия является результатом длительной организационной работы и постоянно ведущей аналитической деятельности по выявлению социально-экономических проблем.
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования определяет его возможности в решении текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста и оценка эффективности мер по реализации социально- экономической политики, предпринимаемых Правительством РФ, органами государственной власти регионов и местного самоуправления.
Конечно, в контексте сложных общественно-политических условий, которые всегда имеют место в государственном и муниципальном управлении, любая проблема может трактоваться как неспособность руководства надлежащим образом исполнять свои обязанности. Успешное решение насущных проблем социально-экономического развития будет свидетельствовать о высоком уровне компетентности муниципального руководства, об умении понимать истинные причины социально-экономических проблем, а также о способностях учитывать психологические аспекты защиты прав и законных интересов граждан и организаций [4]. Вопрос лишь в том, какие проблемы следует освещать в СМИ, а какие обсуждать в режиме строгой конфиденциальности.
Заключение. Стратегическое планирование развития городского округа - чрезвычайно политизированный процесс. При разработке стратегии развития нужно учесть позицию и интересы множества сторон, которые могут быть взаимно противоречивыми и даже взаимоисключающими. Особенно острыми разногласия могут быть на стадии утверждения итогового документа, полученного в процессе стратегического планирования, - концепции (стратегии) развития или программы социально-экономического развития. Каждый российский городской округ представляет собой исключительно сложное территориальное образование, которое имеет множество особенностей географического, соци-
ально-экономического, геополитического, зовать проблемы, которые отдельные ве-этнического и природного характера. домства склонны замалчивать. В этом слу-
Определенную сложность может вызы- чае может помочь система внутреннего вать сугубо иерархическое построение му- контроля, которая сделает возможным вы-ниципальной системы управления, вслед- явление проблем в различных отраслях ствие чего трудно выявить и охарактери- народного хозяйства.
Библиографический список
1. Ханнанова Т.Р. Актуальные проблемы вступления России в ВТО: последствия и перспективы // Уральский регион Республики Башкортостан: человек, природа, общество: материалы региональной научно-практической конференции. Академия наук Республики Башкортостан, 2012. С. 190-196.
2. Кашфутдинова Э.О. Медиативная процедура как внесудебная форма правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей России // Правовая система и вызовы современности. 2013. С. 323-326.
3. Сафарова М. Т. Особенности правового обеспечения земельной реформы в Республике Башкортостан // Земельная реформа и эффективность использования земли в аграрной сфере экономики: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет. 2014. С. 412-415.
4. Герасимов А.П. Психологические аспекты защиты прав и законных интересов граждан // Аграрное и земельное право. 2016. № 5 (137). С. 44-46.
5. Сиразетдинов И.М. Вопросы развития земельно-арендных отношений в аграрном секторе экономики: правовой аспект // Земельная реформа и эффективность использования земли в аграрной сфере экономики: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет. 2014. С. 395-400.
6. Иксанов Р.А. Принципы защиты прав сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации // Молодежь. Образование. Наука: материалы VII Российской ежегодной научной конференции аспирантов и молодых ученых в рамках научного фестиваля "Дни молодежной науки в Республике Башкортостан". 2012. С. 52-54.
7. Вологина Ж.Ю. Правовая защищенность и правовая безопасность субъектов права // Право и государство: теория и практика. 2017. № 6 (150). С. 6-8.
8. Селезнева А.Х. Укрепление верховенства закона в России как необходимое условие участия во Всемирной торговой организации // Юрист ВУЗа. - 2013. - № 3. - С. 52-57.
9. Кутлиярова Р.Ф. К вопросу о правовом режиме паевого фонда сельскохозяйственного кооператива // Аграрное и земельное право. - 2016. - №2 (134). - С. 79-82.
ACTUAL PROBLEMS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF MUNICIPAL
EDUCATION
I.A. Vladimirov, associate professor D.H. Akhmerov, student Bashkir state agrarian university (Russia, Ufa)
Abstract. The article highlights the current problems of the socio-economic development of the municipality, as well as possible solutions. It is noted that the regional strategic planning of the socio-economic development of municipalities is closely related to the state of legal protection of its subjects. It substantiates the fact that in municipalities socio-economic development largely depends on the state of the main sphere of the economy of municipalities - agriculture.
Keywords: municipality, socio-economic development, legal protection, regions, economic relations.
