АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

Чинова Н.А.

студент магистратуры факультет экономики, управления и права Волжский государственный университет водного транспорта (г. Нижний Новгород, Россия)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

Аннотация: в статье рассмотрены актуальные проблемы предоставления земельных участков путем проведения торгов на территории Нижегородской области. В ходе работы, изучены основания для проведения торгов по продаже земельных участков, а также типовые нарушения в проведении торгов. Рассмотрено законодательство регулирующее предоставление земельного участка на основании проведенных торгов. Выявлены преимущества и проблемы проведения электронных торгов.

Ключевые слова: земля, Земельный кодекс, торги, аукцион, аренда земельного участка, региональное законодательство.

Аукцион и торги в земельном законодательстве представляют собой процесс продажи, аренды или другого распоряжения земельными участками. Термины "торги" и "аукцион" часто используются в законодательстве, но имеют различные значения. Торги охватывают различные способы продажи или аренды земельных участков, включая аукционы, конкурсы и запросы предложений. Аукцион представляет собой специфическую форму торгов, где участники делают ставки на земельный участок, и побеждает тот, кто предлагает наивысшую цену. Хотя цели и результаты торгов и аукционов могут совпадать, их процессы и формы участия различаются. В общем, аукцион является лишь одной из форм торгов в земельном законодательстве.

Статьи 39.11 и 39.12 Закона о земле Российской Федерации устанавливают порядок, согласно которому осуществляется проведение аукционов по отчуждению земельных участков. Этот процесс включает в себя несколько этапов: формирование земельного участка, принятие решения о проведении аукциона соответствующим органом власти, подготовку и размещение аукционной документации согласно установленным законом требованиям, рассмотрение заявок на участие в аукционе и принятие решения о допуске участников аукциона специальной комиссией, проведение аукциона, заключение договора на основании результатов проведенного аукциона.

Для успешного проведения аукциона необходимо выполнить определенные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации или другими нормативно-правовыми актами. Однако в процессе проведения аукциона возникают ситуации, требующие разрешения и не имеющие четкого правового регулирования.

До 1 января 2026 года существует возможность проведения торгов в двух форматах: в режиме «живых» торгов и в электронном формате.

На традиционных "живых" аукционах все участники должны лично присутствовать. Они собираются в специальном зале, проходят регистрацию и получают пронумерованные билеты. Участники поднимают билеты, чтобы повысить цену на лот. В современных аукционах шаг увеличения цены определяется заранее и указывается в объявлении. Аукцион продолжается до тех пор, пока участники готовы предложить свою цену. превосходит других участников аукциона. Если никто не увеличит стоимость после каждого повышения, аукционист трижды озвучивает окончательную цену.

На аукционе определяется победитель, однако организаторы имеют 10 дней на подведение итогов, составление протокола результатов, подготовку договора и его отправку победителю. В свою очередь, победитель обязан в течение 30 дней подписать договор и оплатить стоимость выигранного лота.

Очевидное неудовлетворение от проведения традиционных торгов проявляется во временных затратах, необходимых для их проведения.

Подготовка места для проведения торгов, обеспечение безопасности и создание удобных условий для всех участников представляет собой непростую задачу. Кроме того, проведение живых аукционов возможно только в населенных пунктах, где имеются проблемы с доступом к интернету, список которых определяется местными властями.

Согласно статье 39 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с 2023 года торги будут проводиться исключительно в электронном формате. Для участия в торгах покупателю необходимо получить квалифицированную электронную подпись и зарегистрироваться на площадке "ГИС-торги". После этого он сможет принимать участие в торгах на любой из аккредитованных электронных торговых площадок (ЭТП), таких как "Дом-рф" или "Росэлторг".

Использование цифровых инноваций в торговле способно существенно улучшить ее результативность и уровень открытости. Но во многих областях России все еще наблюдаются трудности из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры и нехватки квалифицированных специалистов.

Организация онлайн-аукционов по продаже муниципальных земельных участков предлагает целый ряд существенных преимуществ:

1. Открытость: Использование электронных платформ способствует прозрачности процессов, что уменьшает вероятность коррупции и вмешательства.

2. Участники могут принимать участие в аукционах из любой точки, что позволяет сэкономить как время, так и ресурсы.

3. Большое количество участников: Электронные торги обеспечивают широкий круг участников, что способствует созданию более конкурентной среды и повышению стоимости земельных участков.

4. Экономия средств: Сокращение издержек на управление и проведение торговых операций благодаря широкому внедрению автоматизации процессов.

5. Оптимизация процессов: Улучшение процедур регистрации участников, подачи заявок и анализа результатов для более быстрого выполнения всех этапов.

6. Повышение уровня контроля: Удобство отслеживания и проверки торгов, что позволяет быстро обнаруживать нарушения.

7. Поддержка информацией: Участники получают полный доступ к информации о земельных участках, что способствует принятию более обоснованных решений.

В последние годы электронные торги стали неотъемлемым инструментом в управлении земельными участками органами власти. Несмотря на явные плюсы, существуют серьезные проблемы, которые могут помешать успешной реализации электронных торгов. Вот лишь несколько из них:

2. Отсутствие четкого законодательства в сфере электронной коммерции может привести к правовым спорам и неопределенностям. Постоянные изменения законодательства не всегда соответствуют темпам развития технологий, что усложняет проведение торгов. Недостаточное понимание участниками новых правил и норм также может стать препятствием для их участия.

2. Технические неполадки: Проблемы с торговыми платформами могут привести к сбоям в процессе, что может нарушить права участников. Неполадки на платформах могут вызвать отключение системы в критические моменты, что может вызвать недовольство участников и подорвать доверие к процессу. Кроме того, не все участники обладают достаточным уровнем цифровой грамотности для работы с платформами, что может ограничить их возможность участвовать.

3. Дискуссии о исходе торгов: В случае возникновения подозрений в нарушениях правил или манипуляциях, участники могут оспаривать результаты торгов.

4. Важность безопасности данных: Проведение электронных торгов связано с обработкой обширного объема конфиденциальной информации о личности и финансах участников. Возможные уязвимости в системах могут

привести к утечкам данных, что влечет за собой серьезные риски как для участников, так и для организаторов. Защита данных становится особенно важной в контексте растущих угроз в области кибербезопасности.

Организация онлайн-аукционов земельных участков имеет как свои преимущества, так и недостатки. Вопреки высоким ожиданиям от данной системы, необходимо учитывать существующие проблемы и активно работать над их устранением. Только комплексный подход к совершенствованию технической инфраструктуры, обеспечению безопасности данных, повышению прозрачности и доступности информации сможет сделать онлайн-торги настоящим эффективным инструментом в управлении земельными ресурсами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Законодательство Российской Федерации о земле от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 06.02.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) КонсультантПлюс представляет собой правовую систему справочной информации. Версия Профессионал обеспечивает доступ из локальной сети;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 5 декабря. -№ 32. - Ст. 3301;

3. Воронин, Б. А. Правовое регулирование рационального использования и охраны земель в современной России : монография / Б. А. Воронин, В. В. Круглов, О. А. Рущицкая [и др.]. — Екатеринбург : Издательство Уральского ГАУ, 2021. — 152 с;

4. Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2015 № 6786-ПК/Д23и;

5. Умеренко, Ю. А. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства РФ на современном этапе / Ю. А. Умеренко // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - № 7. -С.90-105;

6. Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме : офиц. текст Постановления Правительства РФ № 860 от 27.08.2012 г. - СПС Консультант Плюс;

7. Юридический справочник землепользователя / под ред. Д. В. Литвинова, Д. С. Некрестьянова. - С.-Петербург, 2022. - 360 с.

Chinova N.A.

Volga State University of Water Transport (Nizhny Novgorod, Russia)

ACTUAL PROBLEMS OF BIDDING FOR SALE OF LAND PLOTS IN TERRITORY OF RUSSIA

Abstract: the article discusses the current problems ofproviding land plots through bidding in the Nizhny Novgorod region. In the course of the work, the grounds for bidding for the sale of land plots, as well as typical violations in bidding, were studied. The legislation regulating the provision of a land plot on the basis of auctions has been considered. The advantages and problems of conducting electronic trading are revealed.

Keywords: land, Land Code, bidding, auction, land lease, regional legislation.