Бжиев Роман Борисович
соискатель кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России, г. Краснодар
Актуальные
проблемы профилактики корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних
Изучение корыстно-И насильственной преступности несовершеннолетних весьма актуально в условиях сложившейся на сегодняшний день криминальной ситуации в связи с тем, что совершение данного вида общественно опасных деяний (грабежи, разбои и т.д.) связано с применением несовершеннолетними не только открытого завладения чужим имуществом, но, главное, с насилием, с применением технических, механических или иных средств, а также с предшествующей краткой или длительной их подготовкой. Корыстно-насильственные преступления, совершаемые несовершеннолетними, вызывают большой общественный резонанс, создают у населения чувство личной незащищенности, подрывают веру в возможность государства в полной мере обеспечить такие конституционные принципы, как неприкосновенность жилища, собственности, личности граждан и др.
Актуальность рассматриваемой проблемы, на наш взгляд, определяется достаточной рас-
пространенностью этих преступлений и устойчивой тенденцией их к росту, а также их повышенной общественной опасностью. Вместе с тем, в научной литературе отмечается, что недоверие граждан к правоохранительным органам порождает латентную преступность, поэтому «реальное количество преступлений значительно превышает статистические данные правоохранительных органов»1.
Прогноз роста молодежной преступности середины 90-х гг. подтверждался на протяжении как последующих 1998-2000 гг.2, так и 2001 -2006 гг. В колониях отбывают наказание тысячи молодых преступников (от 14 до 29 лет), и каждый пятый осужден за убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый четвертый - за разбой или грабеж. Причем с ростом количества совершенных ими преступлений увеличивается жестокость деяний3. В структуре преступности несовершеннолетних усилилось преобладание тяжких и особо тяжких посягательств, совершение умышленных убийств, причинение тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей. Резко возросло количество использова-
1 Бышевский Ю.В., Конев А.А. Латентная преступность и правосознание. Омск, 1986.
Долгосрочный прогноз развития криминологической преступности в РФ / Под. общ. ред.: Бабаева М.М., Алексеева М.А., Заболовского И.Я. Академия МВД РФ. М., 1995. С. 27; Лунеев В.В. Преступность ХХ в. (Мировой криминологический анализ). М., 1999. С. 93-105. Газета «Щит и меч». 1999. 11 марта. № 10. Итоги оперативно-служебной деятельности ОВД в 1998 г.
3 Лисовский В.Т. Молодежь России в зеркале криминологии // Криминология ХХ в. СПб., 2000. С. 529.
_180
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №4(18)
ния оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств при совершении преступлений.
За прошедшие годы рост численности населения в Краснодарском крае обеспечивался за счет проходящих миграционных процессов, что сказалось, по нашему мнению, на состоянии преступности региона в целом и, в том числе, на преступности несовершеннолетних. Только в 1995-1999 гг. интенсивность миграционного прироста в расчете на 1000 человек составила 10,5 человек. По данным миграционной службы, к 1 января 2006 г. официально получили статус беженца и вынужденного переселенца с момента их регистрации (с 1 сентября 1992 г.) 149,8 тыс. человек, из них 54,4 тыс. человек (или каждый второй) - вынужденный мигрант, зарегистрированный в 1995-2005 гг. Из 36,3 тыс. человек, вынужденно покинувших места прежнего жительства, 41% - выходцы из Чечни1.
Особое место в структуре преступности занимает молодежная преступность, и если в начале 90-х гг. заметно преобладали кражи и хулиганские действия, то с середины 90-х гг. происходит рост насильственных и корыстно-насильственных преступлений, что свидетельствует о негативных изменениях количественно-качественных показателей структуры и динамики исследуемых видов преступлений. Грабежи, разбойные нападения и убийства совершаются для поднятия престижа в глазах сверстников, либо как «вступительные экзамены» в преступные группы несовершеннолетних. В последние годы преступность резко молодеет. Отмеченные неблагоприятные количественные показатели преступности несовершеннолетних дополняются ухудшением ее качественных характеристик: жестокость, цинизм, рост числа групповых преступлений.
Учеными-криминологами установлена зависимость между показателями преступности и показателями, характеризующими регион, такими как удельный вес и общая численность детей и несовершеннолетних в населении; долей трудоспособных граждан; не работающих и не учащихся граждан; концентрацией беженцев и вынужденных переселенцев; лиц, ранее судимых; бытовых правонарушителей (пьяниц, хулиганов и т.д.); лиц, состоящих на различных медицинских учетах (алкоголиков, наркоманов)2, что в целом сказывается и на преступности несовершеннолет-
них.
Анализ состояния корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних и лиц, совершающих эти преступления, позволяет сделать вывод о том, что прогноз преступности несовершеннолетних на ближайшие годы будет выглядеть неутешительным. Существенные положительные изменения социально-экономических условий в стране еще впереди. Кризисные социальные условия в обществе, неблагополучные тенденции преступности и тревожные демографические процессы - все это дает основание прогнозировать возможность сохранения высокого уровня корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних и опасность ее дальнейшего роста. Это обязывает государство искать и использовать любую возможность повысить эффективность противодействия преступности несовершеннолетних в целом и, в том числе, ее корыстно-насильственной составляющей. Решение указанной задачи возможно лишь с учетом всех особенностей политики борьбы с преступностью несовершеннолетних, которые соответствуют структуре и динамике самой корыстно-насильственной преступности, а также учету характеристики личности правонарушителей.
Борьба с преступностью - целенаправленная системная деятельность общества и государства, представляющая собой единство следующих подсистем: а) общей организации борьбы с преступностью; б) предупреждении преступности (общее, специальное, индивидуальное); в) правоохранительной деятельности (карающей и правовосстановительной). Слово «борьба» отражает активное столкновение противоположных интересов, групп, мнений. Это такая деятельность, которая преследует определенную цель -приобрести господство одних над другими. В преступности находят свое проявление интересы, ценности, установки, находящиеся в непримиримом противоречии с теми, которые охраняются законом3.
Методы борьбы с преступностью определяются на основе принципа сочетания профилактики преступности и реализации уголовной ответственности правонарушителей4. Содержание указанных методов имеет существенные особенности в деле борьбы с корыстно-насильственной преступностью несовершеннолетних. Поэтому в деле борьбы с преступностью несовершеннолет-
1 Кубань наш дом, как живется в нем? // Вольная Кубань. 2005. 4 нояб. С. 3.
2 Криминология. Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 211; Забрянский Г. И. Методика криминологической классификации регионов // Государство и право. № 5. С. 54-57.
3 Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2000. С. 80.
4 Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной и уголовно-правовой практики. М., 1994. С. 17.
181
них (с учетом ее корыстно-насильственной специфики) профилактический метод должен восприниматься как приоритетный по сравнению с методом реализации уголовной ответственности. Такая оценка обусловлена прежде всего тем, что профилактика преступности несовершеннолетних является общей задачей, как для уголовной политики, так и для социальной политики воспитания нового поколения - будущего страны. Следовательно, определение приоритетных направлений развития подрастающего поколения должно идти в плоскости образовательного и досугового обеспечения, что, несомненно, требует не только их наличия, но главное - вовлеченности и заинтересованности несовершеннолетних в приобретении общественно-полезных навыков и опыта.
Сформировавшийся взгляд на преступность как на закономерное социальное явление, имеющее «социальный характер и социальную природу, вызвали к жизни и социальные меры борьбы с ней»1, поэтому предупреждение, профилактику преступности следует рассматривать как осуществление обществом и государством широкомасштабного направления деятельности, соответствующих органов и организаций, состоящей из воспитательных, социальных и культурных, экономических и правовых мер.
Охватить в полном объеме всю систему профилактики корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних - достаточно сложная задача, поэтому из всего комплекса профилактических мер считаем необходимым выделить предупреждение корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних уголовно-правовыми средствами. Совокупность правовых норм определяет уголовно-правовые меры, регулирующие деятельность по предупреждению преступности. Иначе, можно говорить об уголовно-правовой профилактике, которая включает в себя общее и специальное предупреждение. В исследовательских работах криминологами предлагались такие определения понятия профилактики, как: «профилактика - это выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений»2; профилактика преступлений «состоит в том, чтобы, с одной стороны, воспрепят-
ствовать их возникновению, а с другой - пресечь криминогенное действие тех из них, которые существуют и пока не поддаются устранению»3 и др.
Преступления несовершеннолетних, совершаемые с корыстно-насильственной мотивацией, носят преимущественно групповой характер. Это связано с различными обстоятельствами, но более всего - желанием реализовать потребность в общении со сверстниками и самоутверждения4. Вместе с тем, большинство групп совершивших преступления, на первый взгляд, малочисленны по составу, т.е. состоят из двух-трех участников, но при более близком рассмотрении усматривается наличие невыявленных соучастников, которые чаще всего осуществляют руководство. Поэтому уголовно-правовое воздействие мы считаем наиболее приемлемым, так как реальность неблагоприятных последствий для несовершеннолетнего должна быть осознанной, как на уровне предупреждения, так и на уровне привлечения к уголовной ответственности.
Все перечисленное дает основание полагать, что необходимо уделять внимание прогнозированию преступного поведения несовершеннолетних и на этой основе ведению соответствующих криминологических учетов.
Вопрос о введении в нашей стране криминологических учетов поднимался неоднократно и возник одновременно с необходимостью появления в правоохранительных органах криминологов и создания аналитических подразделений5. Поэтому считаем необходимым проводить систематизацию раннего выявления несовершеннолетних, имеющих садистские наклонности, от которых в дальнейшем можно прогнозировать совершение корыстно-насильственных преступлений. Так, изучение сведений, характеризующих несовершеннолетних, отбывающих наказание в Белореченской воспитательной колонии для несовершеннолетних, показало, что с раннего детства у них проявлялась повышенная агрессивность в поведении, жестокость по отношению к сверстникам, но более всего - жестокость по отношению к домашним животным.
Необходимость разработки методик изуче-
1 Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 32.
2 Лекарь А.Г. Актуальные проблемы изучения и предупреждения преступности // Вопросы предупреждения преступности. М.: Изд-во: «Юридическая литература». 1965. С. 19.
3 Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. № 11. С. 66.
4 Опыт длящегося криминологического изучения личности во взаимодействии с социальной средой. М., 1992; Жигарева Е.С. Административная деликвентность несовершеннолетних: понятие, виды и профилактика. М., 1992.
5 Антонян Ю.М., Блувштейн Ю.Д. Методы моделирования в изучении преступника и преступного поведения. М., 1974; Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972. С. 70.
_182
ния проблем индивидуального преступного поведения несовершеннолетних обусловлена острой необходимостью профилактического воздействия на несовершеннолетних, склонных к противоправному поведению. Вместе с тем, необходимо отметить, что внимание правоохранительных органов главным образом направлено на борьбу с корыстными и насильственными преступлениями, совершаемыми профессиональными преступниками, а правонарушения и преступления, которые совершаются несовершеннолетними, часто остаются без их решительного вмешательства.
В некоторых западных странах, таких, как Швеция, Германия существуют индивидуальные криминологические учеты, в которых прогнозируется противоправное поведение подотчетного элемента и одновременно они являются мерами превентивного характера1. Неблагоприятная (отрицательная) оценка личности несовершеннолетнего может служить поводом для осуществления мер принудительно-воспитательного характера. При этом, установление возможности совершения того или иного преступления данным лицом может не являться самоцелью, но обязательно должно служить базой для планомерного формирования целеустремленных мер профилактического воздействия.
К сожалению, в нашей стране прогнозирование индивидуального преступного поведения на практике осуществляется в основном интуитивно, например, в отношении лиц, попадающих на учет в инспекции по делам несовершеннолетних или судимых за определенные категории преступлений2.
В последнее время наметились изменения в данной области - созданы информационно-аналитические подразделения в службе криминальной милиции, задачами которых является сбор статистической и иной информации, а также интеграции накапливаемых данных для осуществления аналитической деятельности. Одной из функций данного подразделения является составление криминологических прогнозов отдельных видов преступности и прогнозов поведения лиц, их совершающих.
Наука криминология, изучая преступность, виды преступности, их причины, взаимодействие
с различными явлениями и процессами, результативность принимающихся мер по борьбе с преступностью вырабатывает рекомендации по совершенствованию борьбы с преступностью. Следовательно, работа правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями, вызывает необходимость предупреждать, как правило, отдельные виды преступлений, т.е. предвидеть поведение тех лиц, которые уже привлекались к уголовной ответственности или которые в силу сложившихся различных факторов могут совершать преступления и противоправные действия3. В последние 15 лет, используя возможности автоматизации можно с предельной точностью предсказывать вероятность противоправного индивидуального поведения как взрослых, так и несовершеннолетних.
Вместе с тем, поведение несовершеннолетнего определяется «множеством различных обстоятельств, а чтобы их знать, предвидеть, необходимо глубокое и всестороннее изучение личности на протяжении длительного времени, что неоднократно подчеркивали отечественные и зарубежные ученые-криминологи»4. Поэтому индивидуальное криминологическое прогнозирование - это предвидение противоправного поведения несовершеннолетних, ведущих антиобщественный образ жизни в течение определенного периода времени.
Преступное поведение несовершеннолетних не является необъяснимой случайностью, а в большинстве случаев отражает устойчивые свойства данной личности и характерные особенности внешней среды, поэтому степень вероятности совершения корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетними зависит от интенсивности антиобщественной ориентации подростка и интенсивности (напряженности) жизненной ситуации, в которой находился несовершеннолетний.
В целях повышения эффективности борьбы с корыстно-насильственной преступностью несовершеннолетних, считаем необходимым осуществление комплекса мер, направленных на решение поставленной задачи. Во-первых, создание системы ювенальной юстиции в России, которая будет способствовать обеспечению прав и
1 Там Х. Преступность и уровень жизни. М., 1982. С. 124.
2 Игнатьев Л.А., Новиков А.А., Солопанов Ю.В. Индивидуальное прогнозирование рецидива преступлений среди лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений / Труды ВНИИ МВД СССР. № 29. 1974. С. 54; Закалюк А.П. Прогнозирование индивидуального преступного поведения: Сборник научных трудов. М., 1979. С. 73-75.
3 Антонян Ю.М., Блувштейн Ю.Д., Чикоидзе Г.Б. Прогнозирование преступного поведения и предупреждение преступлений // Советское государство и право. 1977. № 4. С. 67.
4 Лобов Ю.В. Прогнозирование индивидуального поведения в буржуазной криминологии / Соц. законность. 1976. № 6. С. 68-69; Исследования национального института юстиции США по проблемам преступности // Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 11. С. 45-46.
183
законных интересов несовершеннолетних, с привлечением к работе специалистов различных областей знаний, психологов, врачей и педагогов, согласно проекту, предусмотренному программой развития ООН в Российской Федерации «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних» (что экспериментально уже удачно реализуется в г. Санкт-Петербурге, в Ростовской и Саратовской областях). Во-вторых, создание самостоятельного правоохранительного органа, обладающего определенными полномочиями и компетенцией в области борьбы как правонарушениями и преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними, так и в области
семейного, нравственно-морального воспитания несовершеннолетних, с использованием в данном правоохранительном органе целого комплекса сотрудников-юристов, психологов, социологов со знанием компьютерного программирования и др. Представляется необходимым и дальнейшее совершенствование нормативно-правовых актов, закрепляющих политику государства в области воспитания и образования подрастающего поколения, а также защиты его прав и интересов. Необходимо предусмотреть и разработать правовые средства государственного контроля за пропагандой в средствах массовой информации жестокости, насилия и агрессии.
184