Научная статья на тему 'Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел'

Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1861
147
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Журнал российского права
ВАК
RSCI
Область наук
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»

Актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства

уголовных дел

Л. А. Курочкина

УПК РФ, вступивший в действие с 1 июля 2002 г., предусматривает возможность рассмотрения уголовных дел и принятия судебных решений без проведения судебного разбирательства в общем порядке (глава 40 УПК РФ).

Согласно статистическим данным суды активно применяют положения ст. 314—316, содержащихся в данной главе УПК РФ. Так, если в 2004—2005 гг. ежегодно судами в особом порядке постановлено 20— 25% вынесенных обвинительных приговоров, то в 2006 г. — таких приговоров было около 30%.

Однако на первоначальном этапе применения положений главы 40 УПК РФ у практиков возникало немало вопросов и проблем, многие из которых были разрешены после внесения Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ1 изменений и дополнений в отдельные нормы УПК РФ, а также после принятия Пленумом Верховного Суда РФ постановления от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами

Курочкина Лариса Александровна —

старший помощник Мещанского межрайонного прокурора г. Москвы, кандидат юридических наук.

1 Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнение в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 27. Ч. I. Ст. 2706.

норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»2.

Кроме того, Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства и дал в постановлении Пленума № 60 от 5 декабря 2006 г. «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»3 разъяснения по возникшим вопросам.

Анализируя нормы УПК РФ и указанное постановление Пленума Верховного Суда РФ, можно выделить три основные группы вопросов, которые требовали ответов. Это вопросы, определяющие:

1. Порядок заявления обвиняемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

2. Порядок рассмотрения судом заявленного обвиняемым ходатайства и принятия решения о применении особого порядка судебного разбирательства.

3. Процессуальное решение, принимаемое судом по результатам судебного разбирательства уголовных дел в особом порядке.

Что касается первой группы вопросов, то ст. 314, 315 УПК РФ установлен порядок заявления обви-

2 ВВС РФ. 2004. № 5.

3 ВВС РФ. 2007. № 2.

няемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, согласно которому такое ходатайство должно быть заявлено обвиняемым добровольно, после консультаций с защитником, в момент ознакомления с материалами уголовного дела либо на стадии предварительного слушания, когда оно является обязательным.

УПК РФ в редакции от 18 декабря 2001 г. предусматривал обязательное проведение предварительного слушания по делу для решения вопроса об особом порядке судебного разбирательства. Однако после внесения 4 июля 2003 г. изменений в п. 4 ч. 2 ст. 229 УПК РФ положение, согласно которому основанием проведения предварительного слушания являлось наличие ходатайства обвиняемого об особом порядке судебного разбирательства, утратило силу. Изложенное означает, что решение вопроса о рассмотрении уголовного дела в особом порядке не может быть самостоятельным основанием для проведения предварительного слушания.

Позитивным в указанном изменении ученые считали то, что суд по собственной инициативе не может назначить предварительное слушание для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, если такое ходатайство не заявлено4.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 декабря 2006 г. № 60 обращает внимание нижестоящих судов на то, что ходатайство

4 Маркина Е. А, Сизеева О. В. Особый порядок судебного разбирательства (первые шаги становления) // Проблемы теории и практики уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства: Сборник научных трудов НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2004. С. 114—117.

обвиняемого о применении особого порядка судебного разбирательства должно быть заявлено до назначения судебного разбирательства. Лишь в этом случае оно может быть удовлетворено (п. 4).

Вместе с тем отдельные вопросы, по нашему мнению, остались неразрешенными. Так, ходатайство обвиняемого должно быть заявлено после проведения консультаций с защитником. В то же время в ходе предварительного следствия обвиняемый вправе отказаться от услуг защитника, защищать себя самостоятельно, в том числе знакомиться с материалами уголовного дела, делать заявления и ходатайства. Положения ст. 215, 217 УПК РФ не предусматривают обязанность дознавателя, следователя обеспечить участие защитника на этапе ознакомления обвиняемого с материалами дела, как это установлено ч. 1 ст. 315 УПК РФ в отношении суда. Соответственно, обвиняемый вправе заявить ходатайство об особом порядке судебного разбирательства уголовного дела в отсутствие защитника, что не является процессуальным нарушением его прав.

Более того, обвиняемый может заявить ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке не только при ознакомлении с материалами дела, но и после, в частности, когда получена копия обвинительного заключения, дело направлено в суд (до назначения судебного заседания), сделать это самостоятельно и в письменной форме. Возникает вопрос, кто и каким образом в таком случае должен обеспечить права обвиняемого, если дело направлено в суд?

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке. Участие защитника обеспечивается с момента заявления ходатайства. Иными словами, наличие ходатайства, которое первич-

но, является основанием для обеспечения участия защитника в уголовном судопроизводстве.

В то же время положения п. 2 ч. 2 ст. 314 УПК РФ обязывают суд удостовериться в том, что ходатайство заявлено обвиняемым после проведения консультаций с защитником. Следовательно, участие защитника должно быть обеспечено до заявления ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке, т. е. на этапе ознакомления с материалами дела. Налицо противоречия норм закона.

Исходя из того, что следователь заранее не может знать о тех ходатайствах, которые заявит обвиняемый после ознакомления с материалами уголовного дела, представляется, что участие защитника должно быть обязательным во всех случаях и обеспечиваться следователем (дознавателем) именно на данном этапе производства по делу, а не в последующем.

В связи с этим п. 7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ требует уточнения, предусматривающего обязательное участие защитника при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела.

Вторая группа вопросов сводится к тому, на каком этапе производства по делу должно быть рассмотрено ходатайство обвиняемого и принято решение о применении особого порядка судебного разбирательства.

По поступившему в суд уголовному делу судья в соответствии с п. 4 ст. 228 УПК РФ должен выяснить, подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы. Это означает, что ходатайство обвиняемого о применении особого порядка судебного разбирательства (так дословно оно изложено в п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК РФ) суд обязан разрешить на стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию.

В то же время согласно ч. 1 и 3 ст. 316 УПК РФ рассмотрение хо-

датайства подсудимого производится в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по существу, поскольку только на этапе судебного следствия излагается предъявленное обвинение и выясняется отношение к нему подсудимого.

В целях единообразного и правильного применения закона Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 декабря 2006 г. № 60 отмечает, что следует различать условия назначения уголовного дела к рассмотрению в особом порядке и условия применения особого порядка судебного разбирательства. Решение о рассмотрении дела в особом порядке должно приниматься судьей при назначении судебного заседания (п. 3). Следовательно, решение о применении особого порядка судебного разбирательства принимается при рассмотрении уголовного дела по существу.

В то же время законодатель и правоприменитель не разграничивают условия, необходимые для назначения дела к рассмотрению и для применения особого порядка судебного разбирательства. Это означает, что и в том, и в другом случае должны соблюдаться одни и те же условия, что их перечень строго определен и включает в себя: заявление обвиняемого о согласии с предъявленным обвинением и соответствующее ходатайство; заявление такого ходатайства в присутствии защитника и в период, установленный ст. 315 УПК РФ; осознание обвиняемым характера и последствий заявленного им ходатайства; отсутствие возражений у государственного (частного) обвинителя и потерпевшего против рассмотрения уголовного дела в особом порядке; обвинение лица в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы; обоснованность обвинения и его подтверждение собранными по делу доказательствами; понимание обвиняемым существа обвинения и

согласие с ним в полном объеме; отсутствие оснований для прекращения уголовного дела.

Однако различие существует, и оно, на наш взгляд, состоит в том, что назначение уголовного дела к рассмотрению производится по факту наличия соответствующего ходатайства и необходимых условий, в то время как при решении вопроса о применении особого порядка судебного разбирательства суд обязан проверить соблюдение необходимых условий, поскольку никакие доказательства (ходатайства и мнения) не имеют заранее установленной силы.

К сожалению, на практике при поступлении уголовного дела в суд в некоторых случаях оказывается невыясненным мнение стороны обвинения (потерпевшего и обвинителя) относительно возможности рассмотрения данного дела в особом порядке. Причиной является то обстоятельство, что потерпевший допрашивается и знакомится с материалами дела до того, как обвиняемым заявлено соответствующее ходатайство.

Суд на стадии назначения судебного заседания в действительности не всегда имеет возможность выяснить мнение потерпевшего, поскольку на предварительном слушании согласно ч. 3 и 4 ст. 234 УПК РФ явка сторон не является обязательной. В соответствии с приказом Генпрокуратуры РФ от 17 августа 2006 г. № 61 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» участие прокуроров в ходе предварительного слушания является обязательным (п. 1.9).

Более того, УПК РФ предусматривает возможность принятия судом решения о назначении судебного заседания по итогам как предварительного слушания, так и единоличного рассмотрения материалов поступившего уголовного дела. Иными словами, предварительное слушание может вообще не проводить-

ся, если для того отсутствуют основания, предусмотренные ст. 229 УПК РФ.

В результате суды либо принимают решение о назначении судебного разбирательства в особом порядке без выяснения мнения участников стороны обвинения, оставляя окончательное разрешение ходатайства до судебного разбирательства, либо отказывают в удовлетворении ходатайства и назначают рассмотрение уголовного дела в общем порядке.

Представляется, что мнения государственного (частного) обвинителя и потерпевшего о возможности рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства должны быть высказаны до направления дела в суд.

Потерпевший вправе изложить свою позицию в ходе предварительного расследования, а именно при даче показаний, что фиксируется в протоколе допроса. По делам публичного и частно-публичного обвинения согласие (либо возражение против особого порядка судебного разбирательства) со стороны государственного обвинения при направлении уголовного дела в суд должен высказывать прокурор, утвердивший обвинительное заключение.

В таких случаях суд по поступившему делу всегда сможет самостоятельно принять законное и обоснованное решение о назначении судебного заседания в общем либо особом порядке.

При рассмотрении уголовного дела по существу суд самостоятельно проверяет соблюдение необходимых для принятия решения в особом порядке условий: выясняет отношение подсудимого к предъявленному обвинению и ходатайству, а также мнения государственного (частного) обвинителя и потерпевшего относительно обоснованности обвинения, его подтверждения собранными по делу доказательствами и в целом возможности применения

особого порядка судебного разбирательства.

Если в судебном заседании суд установит, что не соблюдены условия, которые необходимы для применения особого порядка судебного разбирательства, то суд принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке (ч. 3 и 4 ст. 314, ч. 6 и 7 ст. 316 УПК РФ).

При решении вопроса о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке судам указано соблюдать установленное ч. 4 ст. 231 УПК РФ требование об извещении сторон о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. № 60).

В результате бывают случаи, когда судьи откладывают рассмотрение уголовного дела. Так, уголовное дело по обвинению Н. было назначено к рассмотрению в особом порядке судебного разбирательства. Потерпевший, извещенный о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился. При решении вопроса о возможности применения особого порядка судебного разбирательства государственный обвинитель высказался против, поскольку не было согласия потерпевшего. Суд ввиду несоблюдения необходимых условий отказал подсудимому в его ходатайстве, прекратил рассмотрение уголовного дела в особом порядке и определил рассмотреть дело в общем порядке судебного разбирательства, для чего отложил его на другой день, постановив повторить вызов участников сторон и свидетелей.

Считаем, что подобная практика не отвечает положениям УПК РФ, поскольку о рассмотрении уголовного дела независимо от его порядка стороны извещаются за пять суток, в судебное заседание вызываются лица, указанные в обвини-

тельном заключении (акте). Положения п. 4 ч. 2 и ч. 4 ст. 231, а также ст. 232 УПК РФ, регламентирующие порядок вызова лиц в судебное заседание, не содержат каких-либо исключений, допускающих при назначении судебного разбирательства в особом порядке не вызывать свидетелей. Это означает, что в судебное заседание по уголовному делу независимо от порядка его рассмотрения всегда вызываются участники сторон и свидетели.

При таких условиях рассмотрение уголовного дела в общем порядке может быть произведено в том же судебном заседании, в котором оно начиналось в особом порядке.

Третья группа вопросов связана с тем, какое процессуальное решение вправе принять суд по результатам рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

В главе 40 УПК РФ установлено, что обвиняемый при согласии с предъявленным ему обвинением вправе ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Именно это ходатайство суд рассматривает и по нему сначала принимает решение, а потом выносит приговор.

Согласно абз. 1 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» при рассмотрении уголовного дела в особом порядке постановляется лишь обвинительный приговор. В случае установления обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, либо оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела или оправдания подсудимого суд выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает рассмотрение уголовного дела в общем порядке. Однако эти положения утратили силу в связи с принятием Плену-

мом Верховного Суда РФ постановления от 5 декабря 2006 г. № 60. В нем разъясняется, что глава 40 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения, в частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено, если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются (п. 12).

В то же время считаем, что по ходатайству обвиняемого о постановлении приговора может быть принято лишь то решение, о котором заявлено ходатайство, либо отказано в нем.

Следовательно, по ходатайству подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке суд может либо удовлетворить ходатайство и постановить обвинительный приговор, либо отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, рассмотреть уголовное дело в общем порядке и постановить, кроме приговора, иное решение.

Изложенное является авторским видением проблем применения особого порядка судебного разбирательства уголовных дел и путей их решения, свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.