CC BY
27
УДК 21.009:322;620.9:614.84
С.Б. Федотов, к.ю.н., доц.
Академия гражданской защиты МЧС России
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ КУЛЬТОВЫХ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
Статья посвящена информационным аспектам проблемы взаимодействия религиозных и государственных организаций по проблемам пожарной безопасности и защиты населения от ЧС.
S.B. Fedotov
URGENT PROBLEMS OF MAINTENANCE OF PROTECTION OF CULT BUILDINGS, STRUCTURES AND MEASURES WITH MASS STAY OF THE PEOPLE
The work is devoted to information aspects of a problem of interaction of religious and state organizations on problems offire safety and protection of the population from extremely situations.
Имеющиеся материалы в области пожарной опасности вызывают чувство тревоги и осознание необходимости реагирования на серьезные имеющиеся угрозы для культовых зданий, сооружений и конфессиональных мероприятий с массовым пребыванием людей.
Начиная с новогодней ночи 1 января 2009 года, в Российской Федерации уже имели место убийства и грабежи в буддийских и православных храмах, убийства священнослужителей, гибель прихожан. Подобные случаи происходили и за рубежом.
Так, в ночь с 31 января на 1 февраля 2009 года 23 человека погибли в доме престарелых в Республике Коми. Хотя этот пожар произошел не в культовом объекте, но среди пострадавших, несомненно, есть верующие. Его последствия привели к специальному рассмотрению данного случая Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Понимание опасности и необходимости объединения общих усилий явилось одной из причин того, что именно в 1995 г. Министром МЧС России С.К. Шойгу и Патриархом всея Руси было подписано Соглашение о взаимодействии между Русской Православной Церквью и МЧС России. Это прогрессивный факт, который мог бы стать примером для заключения подобного документа с другими конфессиями. Но, прорабатывая вопросы реализации положений данного документа, специалисты Академии гражданской защиты, являвшейся в то время единственным высшим учебным заведением МЧС России, столкнулись с препятствиями из-за особенностей практической работы религиозных организаций. Например, конфессиональное делопроизводство отличается от военного, где основные приказы и директивы централизованно доводятся до всего личного состава. Документы, подписанные руководящими органами конфессий, не всегда централизованно рассылаются до нижестоящих подразделений. В приходах и общинах зачастую не знают о конфессиональных документах общероссийского уровня.
Академия гражданской защиты МЧС России инициировала проведение в 1999 году научно-практического исследования в нескольких субъектах Российской Федерации на тему «Анализ участия общественных и религиозных объединений в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В его проведении участвовали главные управления МЧС России:
по Республикам Ингушетии, Калмыкии и Марий Эл;
по Ставропольскому краю;
по Костромской, Новгородской, Орловской, Псковской, Рязанской, Тюменской и Ярославской областям;
по Еврейской автономной области.
__15
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты
Исполнители из числа преподавателей и обучающихся в Академии гражданской защиты собрали аналитические материалы: в Краснодарском крае;
в Волгоградской, Московской, Ростовской и Челябинской областях; в Республиках Башкортостан и Адыгея; в автономной Республике Крым.
В инициативном порядке, в рамках разработки дипломных работ выпускниками Академии гражданской защиты, в 2006 - 2008 гг. были рассмотрены пожарная опасность культовых объектов и пожарная опасность культовых мероприятий с массовым пребыванием людей. В ходе работы нам не удалось получить официальные государственные и конфессиональные документы о типовых схемах культовых объектов, о составе культовых мероприятий с массовым пребыванием людей. Поэтому два курсанта и две студентки проводили исследования на основе самостоятельного изучения:
семи церквей в г. Москве, Московской, Смоленской и Владимирской областях, Краснодарском и Ставропольском краях;
трёх мечетей в селе Кенделен, мечети в поселке Тырнаауз и Соборной мечети в г. Нальчике Кабардино-Балкарской Республики, Центральной соборной мечети в г. Москве; трёх синагог в г. Москве;
Элистинского хурульного комплекса и дацана в г. Санкт-Петербурге. Руководство Духовного управления мусульман Кабардино-Балкарской Республики, синагоги в Марьинской роще, Храма «Знамения иконы Божьей Матери» в Ховрино и Элистинского хурульного комплекса выступили заказчиками работ. В мае-июне 2007 - 2008 гг. указанные заказчики рассмотрели и одобрили полученные предложения по совершенствованию систем пожарной безопасности культовых объектов. Сброшюрованные отчеты об исследованиях, учтенные в библиотеке Академии гражданской защиты, могут быть представлены для ознакомления.
В культовых объектах сегодня нередки современные технические средства: например, особое электрическое освещение, компьютерное и музыкальное оснащение мечетей, электронные звонницы на колокольнях ... Это может усиливать пожарную опасность.
Всё это взаимосвязано с необходимостью совершенствования обучения должностных лиц религиозных организаций и специалистов системы МЧС России, РСЧС вопросам обеспечения пожарной безопасности и защиты от ЧС. Совершенствование должно затронуть:
систему подготовки сил МЧС России вопросам профилактики и тушения пожаров и защиты от ЧС на культовых объектах;
систему обучения священнослужителей, персонала культовых объектов и прихожан вопросам обеспечения пожарной безопасности и защиты от ЧС. Важным направлением могут быть:
взаимодействие МЧС России и конфессий по вопросам защиты священнослужителей в местах проведения российскими спасателями международных спасательных операций за рубежом;
контроль специалистами МЧС России культовых объектов российских конфессий по вопросам защиты от пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, общую идею нашего государственно-конфессионального взаимодействия можно выразить в том, что:
священнослужители, прихожане, пожарные и спасатели должны быть живы; церкви, мечети, синагоги, хурулы, дацаны, монастыри, медресе, семинарии, молельные дома должны быть целы и как национальное достояние с высокой культурной ценностью обязательно остаться нашим потомкам в целости и сохранности.
В древнем Смоленске Святейший Патриарх Кирилл сказал: «Церковь служит спасению людей». Это можно отнести и к теме этой конференции. Иначе, по А.В. Суворову: «Люди живы, храмы целы!».
16 _
Научные и образовательные проблемы гражданской защиты
