CC BY
80
Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности городских поселений Actual problems of ensuring economic security of urban settlements
Амантаева Р.М.
Студент 4 курса, Ф-т Истории и государственного управления, Башкирский государственный университет,
РФ, г. Уфа
e-mail: ralinkazayka9 7@gmail.com
Amantaeva R.
4rd year student, Faculty of history and public administration, Bashkir state University, Russia, Ufa
e-mail: ralinkazayka9 7@gmail.com
Ханнанова Т.Р.
Кандидат юридических наук, Профессор, Башкирский государственный университет,
РФ, г. Уфа. e-mail: hannanova1@mail.ru
Hannanova T.
Candidate of Juridical Sciences,
Professor, Bashkir state University, Russia, Ufa e-mail: hannanova1@mail.ru
Аннотация.
В статье рассматриваются актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности на уровне городских поселений (муниципальных образований) Российской Федерации.
Annotation.
The article deals with topical issues of ensuring economic security at the level of urban settlements (municipalities) of the Russian Federation
Ключевые слова: городское поселение, муниципальное образование, экономическая безопасность, местное самоуправление, угрозы экономической безопасности.
Key words: urban settlement, municipality, economic security, local government, threats to economic security.
Социально-экономические и политические преобразования, касающиеся муниципалитетов, проводимые на сегодняшний день в Российской Федерации, делают необходимым внесение корректив в области формирования местных бюджетов посредством обеспечения финансовой устойчивости, стабильности и безопасности. Стремление к экономической самостоятельности муниципальных образований, с одной стороны, и необходимость сохранения достаточного уровня финансовой централизации, с другой, ставят новые задачи в области управления муниципальным развитием [5, c. 21].
Городское поселение представляет собой один из видов муниципальных_образований в России - это город или поселок, в которых граждане осуществляют самоуправление населенными пунктами, где он проживают, через выборные органы.
Разносторонние сферы обеспечения экономической безопасности городских поселений на сегодняшний день - предмет пристального изучения и исследований ученых и экономистов. Актуальность этой темы состоит в том, что граждане, проживающие в данном городском поселении в своей повседневной жизни сталкиваются со
множеством угроз, имеющих локальный характер. Экономическая безопасность конкретного муниципального образования - городского и сельского поселения - наиболее приближена к населению и человеку, в частности, поэтому она требует особого внимания.
Безопасность, будучи состоянием надежности и защищенности, характеризует только стабильность рассматриваемой системы (предприятия, региона, страны в целом), однако обеспечивается безопасность в итоге деятельности - лишь при реагировании объекта на риски и угрозы и их устранение.
Экономическая безопасность выступает в качестве важнейшей качественной характеристики экономических субъектов, которая определяет возможность поддержания нормальных условий для жизни населения, устойчивое обеспечение дальнейшего развития благами и ресурсами.
Экономическая безопасность означает надежную и снабженную всеми необходимыми средствами, способами и правоохранительными и финансовыми институтами защиту интересов страны и ее граждан в сфере экономики от угроз эндогенного и экзогенного характера [5, с. 22].
Экономическая безопасность - материальная основа безопасности субъектов. Как правило, выделяют несколько ее компонентов или уровней:
- в масштабах страны;
- на уровне регионов государства;
- безопасность городских поселений (или муниципалитетов);
- на уровне учреждений, коммерческих фирм;
- экономическая безопасность граждан.
Экономическая безопасность городских поселений направлена на ряд объектов (рисунок 1).
Рисунок 1. Объекты экономической безопасности городских поселений
Географический ареал городского поселения представляет собой исторически сложившиеся населенные пункты и водные объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность местного населения.
Население городского поселения представлено гражданами Российской Федерации, проживающими на его территории.
Экономика городских поселений - это расположенные на их территории производственные фонды, инфраструктура.
Отсюда следует, что экономическая безопасность городского поселения - одна из составляющих национальной безопасности.
Однако обеспечить безопасность граждан городского поселения на отдельно взятой территории в отрыве от региона, в котором она находится, государства или мирового сообщества невозможно. Надежная и эффективная система обеспечения экономической безопасности муниципальных образований может гарантировать стабильность и
устойчивость социального и экономического развития отдельных регионов и в целом страны [3, с. 87].
Основные приоритетные направления политики Правительства страны в рамках обеспечения экономической безопасности городских поселений:
- гарантирование прав и свобод личности в соответствии с Конституцией РФ;
- устойчивое материальное и финансовое положение гражданина;
- социально-экономическая и политическая стабильность общества.
С учетом определения границ, критериев и условий государственного регулирования экономики и ее контроля, правительство страны должно быть способным взять на себя функции управления и поддержания национальной экономики на безопасном уровне.
Система обеспечения экономической безопасности представлена как трехуровневая структура:
- меры по ее обеспечению;
- организационная и нормативно-правовая база;
- материальные ресурсы.
Городские поселения, будучи сложными социально-экономическими системами, должны одновременно обладать устойчивостью к неблагоприятным воздействиям извне, и нацеленностью на устойчивый социально-экономический рост. Управление развитием направлено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности - повышение качества жизни населения [3, с. 119].
Под качеством жизни следует понимать: охрану здоровья населения, защиту социально уязвимых групп граждан, облагораживание территории проживания, обеспечение общественного порядка и пожарной безопасности, расходы на образование, культурный досуг и искусство, жилищное и коммунальное хозяйство, энергетику и транспортное обслуживание, связь, торговлю и бытовое обслуживание, экологическую ситуация и природоохранную деятельность.
В случае, когда для городских поселений характерны нестабильность их экономического, социального, политического и национального состояний, интересы различных социальных групп и слоев общества противоречивы, образуются реальные риски, угрожающие государственным интересам в целом.
Главный фактор благоприятного развития городских поселений - это наличие грамотных и профессиональных сотрудников, соответственно ключевой фактор угрозы экономической безопасности -недостаточная компетентность и недобросовестное поведение должностных лиц. В таких условиях проблема экономической безопасности местного бюджета становится чрезвычайно актуальной и стратегической.
Внешние угрозы экономической безопасности городских поселений представлены следующим факторами:
- усиление конкуренции между хозяйствующими субъектами экономики;
- неустойчивая политическая ситуация;
- терроризм;
- риски природного и техногенного характера;
- диспропорции жизненного уровня разных слоев населения;
- миграционные процессы и др. [4, с. 104].
Внутренние риски экономической безопасности городских поселений:
- низкая конкурентоспособность национальной и региональной экономики;
- технологическая отсталость народного хозяйства;
- застой в сельском хозяйстве;
- истощение природных ресурсов;
- имущественное расслоение населения;
- слабое физическое здоровье населения;
- экологические проблемы;
- ухудшение трудового потенциала страны;
- высокий процент износа социальной инфраструктуры;
- плохое качество жилищных и бытовых условий населения;
- высокий уровень безработицы;
- большая доля граждан, живущих на уровне или за гранью бедности;
- низкий уровень качества жизни;
- рост социальных конфликтов;
- незначительность наукоемких и высокотехнологичных производств;
- слабая инвестиционная активность;
- недостаток квалификации работников;
- низкая производительность труда;
- недостаточные инвестиции в промышленное производство;
- высокая доля теневой экономики и рост экономической преступности;
- низкая правовая грамотность;
- захват и передел собственности и т.д. [6, с. 1079].
Факторы, влияющие на экономическую безопасность городских поселений, подразделяются на негативные и позитивные (рисунок 2).
ФАКТОРЫ. ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭКОНОМ11ЧЕ СЖУЮ БЕ 3ОПАСНОСТЬ
п
тл
НЕТ ЕТ1ШНЫЕ фаЕЛЕОрЫ
■ усжи енже зндисжирсти от г о-судар с пгва. НЕСОВЕРШЕНСТВО ИККОЮД:Е1ЕГНЫХ й пгнош ЕЬШЙ:
■ НЕЕЕрИЕ Е ПрОЬОЛ1СМЫ=
рЕфорнып его эпши;
■ Е^Р 0.'Е1Н0ГТЬ ЕДСЫЩВЕЫ1 рЕЖЕ=
жнпортнынж гохцшш и услугами;
■ НЕДостаток о оъа-ьгтоъ по у п^лсжпш ТБО
1С ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТКОДОЕ.
шшшшщоннш стоков;
■ НПЗКЕЕЙ урОЕЕНЬ О ОШ ЕС ГЕЕННОЙ
безопасности е
■ еы:о1Кг рн;ш для пр £ дпринжиатЕЛ ей:
■ -стар ЕНИЕ Н СОКр ДТП ЕНИЕ нас ел ених;
■ р ост обр азовагЕльног о ур они; начал о ЕОфохаЕнш кулЕьтурно-исторического наел елжя России:
■ НЕС ОЕЕрГПЕННЕ-'ЕКОНКурЕНПЕЕ.Ч I О СТОр ОНЫ
: г- К1 [ш ь ньз: о ар =.¿0 б-^ш ей:
■ ЕЫС ОИПС I [¿КОС хгнтис гр альных инженерных ЕоииужнЕяцнн 1: газоснао^ЕЖЫЕ^:;
■ Р ОСТ НЕЛ :ЭГ ЕЛЬ НЛП ^КОНОСЧЕСБТ-Е. Е ГОН ЧИСЛЕ шррзтщнйннтттъ власти и оншвса;
■ т.л.
По ЗЕ-ГПЕСЕНЫЕ факторы
■ СОЕЕрГП ЕНСХЕОВаННЕ норшшшо-ПрЭЕСЕой оа^ьг
■ полиппз Еская стабильность 1Е НЕЛТЕЕОнальнах безопасность;
■ увелогч внивыо сильно ллп нас ЕЛ ЕНИН.
ОТСУТСТВИЕ ОГрЕНГЕЧЕНГЕ-Ч 1ЕО □ ОДЫ Пр аЕ
чыоееее; увеличение спроса на туристич еские услуги;
■ р ост образавагЕльног о уровня; начало
ЕО ф -г-и-ггт культурно -ИСГОрИЧ ЕСКОГ О
наел елеих России;
■ пр ОЕО лгл аш ЕНИЕ Кок: ПСТуНИЕЙ РФ
СОШЕЕЛЪНО ОрПЕНИф ОЕ-ЕННОТ □
г осударства:
■ л;оношгч = льтей р о-ст г осудар £ пгва 1Е
ООЕСПЕЧЕНЫЕ ЖОНОЗЛГЧЕСКОЙ
о езопалности;
■ рЕаЛИЗаХЕИХ правитЕЛЬС ГЕЕННОЙ пр отр Е1ЛЛ-: г атф-ГЕкахлЕП стр аны;
■ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ Т ВИД-итгтгтг в
лел^о:=:енное"с политике. зашнтЕ
О ГЕЧ ЕС ГЕЕННЫХ I ИЕ-Эр ОПр ОИЗВОДИТЕЛ ЕЙ;
ПО 1Р ЕОИТЕЛЬСКОГ о р ьд*ке.:
■ Т.д.
Рисунок 2. Факторы, определяющие экономическую безопасность городских поселений
Отсюда следует - чтобы обеспечить городские поселения необходимыми ресурсами, нужно на законодательном уровне добавить в имущество муниципалитетов их право иметь в своей собственности предприятия и коммерческие объекты для получения в местный бюджет дополнительных налоговых и неналоговых доходов.
Таким образом, понятие экономической безопасности городских поселений носит системный характер и включает как внешние, так и внутренние факторы, формирующие и определяющие развитие муниципалитетов.
Экономическая безопасность городских поселений - это такое состояние их экономической системы, при котором сведены к минимуму внешние и внутренние риски и противоречия, которое благоприятствует эффективному динамическому росту муниципальной экономики и ее способности удовлетворять растущие потребности населения, проживающего на данной территории, обеспечивает конкурентоспособность муниципального образования на внешних рынках, стабильное, устойчивое и способное к обновлению развитие.
Экономическая безопасность городских поселений - важнейшая качественная и динамичная характеристика экономической системы муниципального образования, которая отражает ход и результат взаимодействия с внешней средой и направлена на реализацию экономических интересов жителей городских поселений, своевременное реагирование на внутренние и внешние угрозы.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - Режим доступа-//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571.
2. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Система Гарант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/195521.
3. Криворотов А.В. Экономическая безопасность государства и регионов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018.
- 351 с.
4. Лыскова Н.А. Условия функционирования и особенности социально-экономического развития муниципальных образований. - Волгоград, 2017. - 211 с.
5. Лыскова Н.А. Экономическая безопасность городского поселения: понятие и сущность // Инновационная наука. - 2018. - №2. - С. 21-23.
6. Силина Т.Л. Сущность проблемы обеспечения муниципальной экономической безопасности// Фундаментальные исследования. - 2018. - №9. - С. 1077-1081.
7. Ханнанова Т.Р., Гарифуллина Э.Ф. Развитие государственных и муниципальных услуг в цифровой экономике // Экономика и управление: научно практический журнал. - 2018. - №6. - С. 90-93.
