CC BY
84
УДК 344
Бондарев Сергей Петрович
преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России
[email protected] Sergey P. Bondarev
Teacher of department of criminal law and criminology Novorossiysk branch of the Ministry of Internal Affairs Krasnodar university of Russia serzh [email protected]
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
ACTUAL PROBLEM of the PERFORMANCE of the PUNISHMENT IN THE MANNER OF DEPRIVATIONS of the LIBERTY And RESTRAINT IN THE MANNER OF CONTENTSES UNDER GUARDS
Аннотация. В данной статье исследуются особенности исполнения наказания в виде лишения свободы, а также содержание под стражей лиц до вынесения приговора судом. В Российской Федерации наказание, связанное с лишением свободы, исполняется целым рядом исправительных учреждений. Автором статьи предложено исполнения такого вида наказания исключительно в тюрьмах.
Ключевые слова: закон, преступление, наказание, тюрьма, следственный изолятор, исправительная колония, лишение свободы, подозреваемый обвиняемый, исправление осужденного.
Abstract. In given article are researched particularities of the performance of the punishment in the manner of deprivations of the liberty, as well as contents under guards of the persons before adjudgment by court. In Russian Federation punishment connected with deprivation of the liberty is performed integer beside corrective of the institutions, author of the article is offered performances of such type of the punishment in prison solely.
Keywords: law, crime, punishment, prison, investigation insulator, reform school, deprivation of the liberty, suspect inculpated, correction convicted.
Содержание под стражей, согласно п. 42 ст. 5 УПК РФ - это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте,
определяемом федеральным законом. Содержание под стражей реализуется в двух формах: задержание подозреваемых в совершении преступлений (ст. 91 УПК РФ) и избрание меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 97 и 108 УПК РФ). О порядке задержания подробно излагается в гл. 12 УПК РФ. При этом ст. 95 УПК РФ регламентирует порядок содержания подозреваемых под стражей. Порядок заключения под стражу закреплен в ст. 97, 99, 108-110 УПК РФ.
Содержание под стражей, как уже отмечалось, связано с существенным ограничением прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ. Именно поэтому в ней же установлены конституционные гарантии применения содержания под стражей. В ч. 2 ст. 22 Конституции РФ установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.
Основания для применения заключения под стражу в качестве меры пресечения и основания для содержания под стражей отличаются друг от друга. Первые - возникают при наличии достаточных данных о том, что обвиняемый скроется от следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью и т. д., вторые - связаны с оформлением необходимых документов для помещения лица в соответствующее учреждение. Общим для этих оснований является то, что они применяются в соответствии с положениями, установленными Конституцией РФ, уголовно-процессуальным законодательством и Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений могут содержаться лишь в тех учреждениях, которые предусмотрены Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Все они могут быть подразделены на три вида. Первый и основной - это следственные изоляторы (СИЗО), которые образуются и функционируют в рамках уголовно-исполнительной системы ФСИН России.
Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности. Если следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, то ИВС - для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут временно содержаться в ИВС только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в ИВС в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного
рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Третий вид мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых - это учреждения, для которых содержание под стражей не является основной задачей. Так, по основаниям, предусмотренным указанным выше Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы. В этом случае закон допускает обстоятельства, когда осужденные, в отношении которых приговор не вступил в законную силу (содержатся на правах подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, на них распространяется Федеральный закон «О содержании под стражей»), могут быть этапированы из СИЗО в исправительные учреждения, исполняющие наказания, например, в исправительную колонию общего или строгого режима, где созданы, согласно соответствующему приказу Минюста России, на своей территории помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ). Для размещения этих лиц используются специально оборудованные для этих целей помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, камеры штрафного изолятора или помещения камерного типа, в которых они содержатся на правах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолированно от других осужденных. Функции следственного изолятора могут выполнять и некоторые тюрьмы, обладающие аналогичной со следственным изолятором «камерной» структурой.
Местами содержания под стражей являются воинские гауптвахты, где могут содержаться подозреваемые и обвиняемые из числа военнослужащих, как задержанные по подозрению в совершении преступления, так и заключенные под стражу в порядке применения меры пресечения. Гауптвахта может быть гарнизонная или войсковая (корабельная). В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются «Правила внутреннего
распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Для следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Правила внутреннего распорядка утверждаются приказом министра юстиции РФ.
Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, на основании закона могут быть вовлечены в сферу содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Они могут быть оставлены в следственном изоляторе:
а) постоянно, с их согласия, на срок отбывания наказания для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
б) временно: при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого);
в) в случае привлечения осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Закон строго ограничивает круг осужденных, которые могут быть привлечены к работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов или тюрем. В исключительных случаях для выполнения такого рода работ в названном учреждении могут быть оставлены лишь те осужденные, обладающие комплексом указанных ниже характеристик, которые:
а) ранее не отбывали лишение свободы;
б) осуждены к отбыванию наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях и исправительных колониях общего режима;
в) дали согласие в письменной форме остаться в этом учреждении для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
г) до вступления приговора в законную силу содержались в том следственном изоляторе, в котором они остаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
д) по своему поведению характеризуются положительно.
Таким образом, оставление осужденных в следственном изоляторе обусловлено двумя разными причинами: обеспечить нормальное функционирование следственного изолятора при помощи осужденных к лишению свободы и обеспечить задачи уголовного судопроизводства, где в роли участников уголовно-процессуальных отношений выступают осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы. При нахождении в следственном изоляторе перечисленные осужденные обладают различным правовым статусом.
Согласно ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, принудительных работ, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы - один день за два дня, исправительных работ и ограничения по военной службе -один день за три дня, а в срок обязательных работ - из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обязательных работ.
По состоянию на 01 октября 2014 года, в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) содержалось 671,4 тыс. человек, что на 5853 человека меньше к началу года. В учреждениях содержатся 54,6 тыс. женщин, что на 1135 человек меньше относительно начала года, в том числе 44,6 тыс. человек осуждённых, содержащихся в исправительных колониях, лечебно-исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 10,0 тыс. человек содержащихся в СИЗО и ПФРСИ. При женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 679 детей. Цели и задачи уголовно-исполнительной системы предопределены уголовно-исполнительным законодательством. Именно для достижения последних создаются и функционируют пенитенциарные органы и учреждения.
Как известно, основная цель уголовно-исполнительного законодательства — исправление осужденных. Вместе с тем, в теории уголовно-исполнительного права, наряду с термином «исправление» все чаще употребляется термин «ресоциализация». В основном данные понятия отождествлялись. Однако мы считаем, что под ресоциализацией осужденных следует понимать целенаправленный процесс перерождения преступника в законопослушного человека (гражданина). Нам представляется, что ресоциализация осужденных должна предполагать формирование у осужденных социально полезных свойств и качеств личности, необходимых в условиях человеческого общежития, осуществляемых путем формирования уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения. Таким образом, исправление — это изменение ценностно-нормативной сферы личности осужденного, а ресоциализация — привитие или восстановление утраченных социально полезных качеств и практических навыков человеческого общежития. К целям наказания в таком случае должна быть добавлена и цель ресоциализации. В последнее время ряд научных и практических работников предлагают отказаться от цели исправления как недостижимой и ограничиться целью ресоциализации.
На наш взгляд, это спорная позиция. Безусловно, нельзя исправить всех осужденных, в особенности взрослых преступников, имеющих стойкую, ярко выраженную негативную антисоциальную направленность личности, но относительно значительной части несовершеннолетних преступников, а также взрослых осужденных, не обладающих значительной криминальной зараженностью, цель исправления реально достижима.
В любой социальной системе важное значение придается проблеме ее эффективности, поэтому в целях повышения эффективности достижения целей наказания представляется целесообразным организовать в составе органов уголовно-исполнительной системы специальные комиссии, наделив их правом определения вида исправительного учреждения, оставив за судом полномочия по назначению срока лишения
свободы. Суд в силу специфики своей деятельности не в состоянии достаточно полно изучить личность подсудимого. Специальная комиссия должна состоять из юристов, работников службы занятости, педагогов, психологов, социологов, представителей уголовно-исполнительной системы. Члены комиссии в течение двух месяцев проводят всестороннюю диагностику личности осужденного и определяют, какие меры исправления являются для него наиболее подходящими. На основании полученных сведений комиссия рекомендует первоначальный план индивидуальных мероприятий по исправлению осужденного.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. М.,1993.
2. Официальный сайт ФСИН РФ - pda.fsin.su
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2014.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.,
2014.
5. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. № 5473
6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-Ф3.
References:
1. The Constitution Of The Russian Federation. M.,1993.
2. Official website of the Federal penitentiary service of the Russian Federation pda.fsin.su
3. The criminal code of the Russian Federation. M., 2014.
4. Criminal procedure code of the Russian Federation. M., 2014.
5. About the institutions and bodies executing criminal punishment in the form of deprivation of liberty: the Federal law of July 21, 1993 No. 5473
6. About the detention of persons suspected and accused of committing a crime: the Federal law of July 15, 1995 No. 103-FZ.
