CC BY
148
SCIENCE TIME
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Р;У 1
Леванова Елена Геннадьевна, Курская государственная сельскохозяйственная академия, г. Курск
E-mail: Elena_Fashion@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы, связанные с продовольственной безопасностью России в 2014 и 2015 году. Выявлены главные угрозы российской продовольственной безопасности, связанные в первую очередь с санкциями на продукты питания. Предложены новые методы выхода из данной ситуации и выделены новые предложения для роста российского сельского хозяйства, где одна из главных ролей принадлежит импорзамещению.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, сельское хозяйство, импортзамещение, кризис, санкции на продукты питания, планирование, господдержка сельского хозяйства, потребительские кооперативы.
Проблема продовольственной безопасности всегда имела большое значение для России. В нашей стране сельское хозяйство с 2000-х годов является одной из наиболее перспективных развивающихся отраслей российской экономики.
Сельское хозяйство в стране не только крайне выгодно и рентабельно, но и практически полностью обеспечивает продовольственную безопасность России, а также позволяет экспортировать значительные объёмы сельхозпродукции за рубеж.
По мнению экспертов, каждая страна всегда пыталась быть независима в какой-либо отрасли хозяйства, финансируя данное производство, вкладывая необходимые средства, которые способствовали экспорту и получению прибыли. Если говорить о России, то она имеет большие преимущества во многих сферах продовольствия.
Однако изучив историю, не всегда большое внимание уделялось активному развитию всех агропромышленных отраслей. Многие продукты питания закупались и закупаются из-за границы, так как это более дешевле,
однако это не всегда качественно и выгодно, потому что страна становится более зависимой от внешних источников, что может создать кризисную ситуацию при какой-либо угрозе. Так произошло в нашей стране в 2014 году из-за событий связанных с Украиной, активизировали кризис в международных отношениях, что отразилось на продовольственной безопасности России, вводом санкций на продукты питания.
По мнению экономистов, наша страна в состояние обеспечить экономическое развитие в аграрной сфере, поттому что Россия имеет все возможности для этого. Главный рычаг решения проблемы является импортаземещение.
Единственный отрицательный момент в этой политике то, что Россия не была подготовлена к такому повороту событий, так как ранее не уделяли особого внимания данной сфере.
Сельхозпроизводители всегда ощущали нехватку денежных средств для развития и роста хозяйства, не имели никаких условий для конкурентно -способного пространства и государство не оказывало поддержку в том объёме, которая была необходима для выхода на рынок.
Поэтому для активизации этого проекта понадобятся годы, чтобы страна стала независимой. Таким образом, импортзамещение это шанс вернуть российскую экономику, выйти из стагнации и увеличить ВВП.
Хоть это очень крупнозатратный путь, но другого выхода нет.
На наш взгляд, для этого нужна прочная плановая основа. Необходимо составить план развития сельского хозяйства и господдержки не только на 20142015 годы, но и сразу необходимо развивать стратегию на 2016- 2020 годы в политике импортзамещения, однако с последующими коррективами. Данные программы должны распространяться на всех уровнях от национального до регионального.
Необходимо отметить, что лучше для нашего сельского хозяйства будет составления плана не более чем на 5 лет, а не на 10-30 лет, что очень часто практикуется в нашей стране. Это может дать общую картину изменений за этот небольшой промежуток времени. Можно будет выявить сильные и слабые стороны сельхозпроизводства, понять, где необходимо заменить данную проектную стратегию, так как она не приносит ожидаемых результатов, ввести, что то новое, а где наоборот дать большее воздействия для еще более конкурентного роста и выхода даже на международную арену.
В таком краткосрочном плане страна увидит свои преимущества, что даже может помочь ей затмить иностранных производителей.
Другая мера это отказ от многих программ, не связанные с сельским хозяйством и не имеющие большого значения для страны в современных условиях, для того чтобы данные средства смогли аккумулироваться в сферу
сельского хозяйства. Это в данный момент времени считается первостепенным.
Можно отметить, что Япония до сих пор составляет пятилетние планы развития экономики, которые очень долго имели преимущественно директивный характер, а элементы индикативности вводились постепенно. Имея единый плановый центр, откуда доводятся планы работы до хозяйствующих субъектов, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт, а выполнение планов жестко контролируется
Еще последовательнее использует планирование с элементами Китай. Все пятилетние планы там исполняются. Мало кто сомневается, что будет исполнена и стратегия развития Китая до 2050 года [1].
Второе это необходимо увеличить денежные средства на поддержку хозяйств, и на развитие новых агрофирм.
Необходимо развитие потребительских кооперативов. В советские времена потребительские кооперативы выполняли множество функций, позволяющих стране поддерживать сельского производителя и обеспечивать население отечественным продовольствием.
Нужна стабильная и гарантированная система закупок, где население может получить гарантию сбыта своей продукции на перспективу. Введение пунктов, куда могут направляться излишки продукции, которые будут проданы без посредников и в таком случае продукция точно не пропадет. А будет распределена по регионам, где существует нехватка данного продовольствия. Для этого необходим единый центр, куда будет поступать информация об излишке и недостатке.
Кооперативы при этом должны будут решать несколько сверхзадач: обеспечивала продовольственную безопасность, развитие села и поддержание уровня жизни сельских граждан.
Следующее, что нужно предпринять - это увеличить господдержку сельского хозяйства, так как на данном этапе ее недостаточно.
Хочется отметить, что средства господдержки на финансирование рынков сельскохозяйственной продукции для сельского хозяйства в планируемом объеме не только не выделены, но даже сокращены (рис.1).
Единственная победа аграриев в новом бюджете - это отказ властей вводить налог на прибыль сельхозпредприятий. В целом нынешние объемы господдержки не позволяют хозяйствам полноценно обновлять технический парк, внедрять самые современные технологии [2].
SCIENCE TIME
млрд. pyo.
■ данные за 2012 г. измененные после 2014 г.
2013-2014 гг. 2015-2016 гг. 2017-201Вгг 2019-2020 гг.
Рис. 1 Данные по финансированию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
В Европе господдержка составляет от 500 до 1 000 евро на гектар, а в России - 120 рублей. Европейские фермеры только за счет господдержки и выживают. В нашей стране развитие сдерживается высокими ценами на все -технику, запчасти, ГСМ. Климатические условия третий год подряд сложные, что накладывает отпечаток на объемы и качество урожая, поэтому аграрии стараются тратить по минимуму [1].
Поэтому правительство обязано выделять больше денежных средств на развитие хозяйств. Необходимо введение нового федерального закона об особо значимых аграрных субъектах, где сельское хозяйство получит полноценную господдержку и выведет страну на новый уровень.
Нужно перестроить налоговую систему для сельхозпроизводителей.
Например в Европе, тяжесть налогообложения оценивается не по доле изъятия налогов из дохода, а по объему оставшихся средств у налогоплательщика. В итоге там налогообложение стало более рациональным, а налоговая политика из средства наполнения бюджета превратилась еще и в инструмент экономического развития [1].
И самое главное необходимость развития инновационной деятельности, нужен технологический рывок в промышленности, так как из- за санкций наша
страна не может закупать западное оборудование. Нужно активировать все усилия наших ученных и промышленников для совместных проектов в плане инноваций.
По нашему мнению, необходимо уделить внимание учебным заведениям, так как именно там есть молодые ученные, которые могут предложить что-то новое для инновационного развития страны, необходимость финансирования научных разработок. Можно даже создать определенное сообщество или ассоциацию, куда данные идеи по повышению продовольственной безопасности будут отсылаться, и данное общество будет их рассматривать и возможно воплощать в реальность.
В данный момент времени многие товары и технологии можно приобрести у стран, не присоединившихся к антироссийским санкциям, прежде всего у наших партнеров по БРИКС, но конечно лучше, если наша страна станет самостоятельна в этом плане.
Нужно укрепить кадровый потенциал сферы НИОКР. По оценке Национального научного фонда США, доля высокотехнологичных производств и "знаниеёмких" услуг в ВВП развитых государств достигает 40%, в России -около 20%. Поэтому нельзя сократить расходы на развитие науки.
Для того, чтобы обеспечить качество и эффективность производства, выйти из данного кризиса и повысить продовольственную безопасность необходимо вкладывать значительную часть средств в человеческий капитал.
России необходимо найти новых партнёров, которые привнесут инвестиции и помогут технологиями, скорее всего здесь нужно выделить Китай и так же страны Юго-Восточной Азии. Это партнерство даст стране свести к минимуму негативное влияние санкций и дать развитие высокотехнологическим компаниям выйти на новые рынки.
В данный момент времени необходимо государственное регулирование ценообразования, так на момент кризиса цены выросли из-за монополий и спекуляций на рынке, поэтому необходимо ввести административный орган в каждом регионе, который будет следить за ценообразованием и в случае нарушений прибегать к определенным наказаниям.
По нашему мнению в России не так много желающих, которые бы хотели заниматься развитием сельского хозяйства, так как это убыточное дело и больших доходов оно не приносит. Это все происходит из-за первоначальной неправильной политики, которая была выбрана для развития сельского хозяйства.
Если изучать зарубежный опыт, то можно отметить, что фермеры исключительно на федеральном уровне, кредиты даются на 20 и более лет под низкую процентную ставку примерно 2 - 4% годовых, государство само утверждает закупочные цены, качество продуктов высокое, поэтому здесь все
фермеры получают большой доход и каждый хочет начать развитие собственного хозяйства
Есть и другой пример - это Белоруссия, здесь так же закупочные цены устанавливаются государством и являются справедливыми, дотации на том уровне, чтобы никто не потерял интерес к своему бизнесу. Государство пытается улучшить уровень жизни на селе: строит школы, новые дороги, создает специальные агрогорода, обеспечивает полный сбыт продовольствия по выгодной цене для фермера.
Поэтому по нашему мнению в России необходимо провести множеств изменений в переустройстве экономики и государственной политике, чтобы реализовать импортзамещение в полной мере.
Литература:
1. Импортозамещение поможет преодолеть стагнацию в экономике [М],2014 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rg.ru/2014/11/11/ importozameshenie. html
2. Импортозамещение в сельском хозяйстве: первые итоги [М],2014 [Электронный ресурс]. - URL: 2http://rusrand.ru/events/importozameschenie-v-selskom-hozjajstve-pervye-itogi
