CC BY
92УДК 343.985.7:343.711.5
А. С. ИГУМЕНОВ, преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уфимского юридического института МВД России
A. S. IGUMENOV, lecturer operational-investigative activities of internal affairs Ufa Law Institute Russian Ministry of Internal Affairs
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С КРАЖАМИ, СОВЕРШАЕМЫМИ ИЗ
СКЛАДОВ, БАЗ, МАГАЗИНОВ
THE ACTUAL PROBLEMS OF FIGHTING THEFTS COMMITTED IN WAREHOUSES, DEPOTS, DEPARTMENT STORES
Аннотация. В представленной статье рассматриваются актуальные вопросы, возникающие в ходе борьбы с кражами из складов, баз, магазинов, а также пути их решения. Существующие проблемы представлены и рассмотрены автором с учетом его практической деятельности в органах внутренних дел, в том числе и по данной линии работы.
Ключевые слова и словосочетания: преступление, кража, собственность, склад, база, магазин, след, способ совершения, предмет хищения, оперативный сотрудник, технические средства, мера пресечения, доказательства, место сбыта.
Annotation. In presented article it is considered the pressing questions arising during struggle against thefts from warehouses, bases, shops, and as ways of their decision. Existing problems are presented and considered by the author taking into account its practical activities in law-enforcement bodies, including on the given line of work.
Key words and phrases: crime, theft, the property, warehouse, base, shop, trace, way of fulfilment, plunder subject, the operative employee, means, preventive punishment, proofs, sale place.
Собственность представляет собой важнейший элемент экономических отношений, совокупность которых является фундаментом экономического базиса российского общества и имеет исключительное значение в жизнедеятельности граждан, самого общества, а также государства.
Большое разнообразие преступлений против собственности, являющихся наиболее распространенными в современной преступности, вызывает пристальное внимание со стороны правоохранительных органов.
В структуре преступности имущественные преступления занимают значительную долю, оставаясь одним из наиболее распространенных видов преступлений. Так, за 2013 год на террито-
рии Республики Башкортостан зарегистрировано 52378 преступлений, из них 24335 являются преступлениями имущественной направленности, их доля составляет 46,5 %. Одной из основных задач, возложенных на подразделения уголовного розыска, является предупреждение, пресечение и раскрытие имущественных преступлений, в том числе и краж, совершенных из складов, баз, магазинов.
Органы внутренних дел в настоящее время испытывают определенные трудности в организации борьбы с имущественными преступлениями, в частности с кражами имущества граждан, предприятий и организаций.
Особое место в структуре имущественных преступлений занимают кра-
<ч
>
<ч а а и
и ^
э"
«
а
0 «
и
¥ а -с а
1
о
^
0 «
1
£
а «
S
жи, совершаемые из складов, баз, магазинов. Это объясняется тем, что борьба с данным видом преступлений сопряжена с рядом проблемных вопросов. Кражи, совершаемые с незаконным проникновением в помещение или иное хранилище, являются для преступников весьма доходным и относительно безопасным видом криминальных деяний из-за своей неочевидности. Несмотря на то, что уровень регистрируемых преступлений в целом то снижается, то вновь возрастает, количество краж с проникновением в помещение остается достаточно высоким.
Так, по данным ИЦ МВД по Республике Башкортостан, результаты работы по итогам 2013 года по раскрытию краж, совершенных из складов, баз, магазинов имеют следующие показатели: зарегистрировано 680 преступлений (-30 или -4,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - далее АППГ), приостановлено 236 уголовных дел (-8 или -3,3 % по сравнению с ^ АППГ), окончено 467 уголовных дел ^ (+21 или +4,7 % по сравнению с АППГ), 3 процент раскрываемости составил 66,4 % а (+1,6 % по сравнению с АППГ). | Исходя из вышеперечисленных
£ статистических данных, можно сделать вывод о том, что в целом результаты ^ работы МВД по Республике Башкорто-| стан по данной линии работы удовле-Ц творительны, однако это лишь види-| мость, поскольку, как показывает прак-щ тика, в числе раскрытых преступлений ^ значительную долю составляют престу-| пления, совершенные дилетантами, лицами, ведущими антиобщественный об-„я раз жизни, которые не имеют «преступ-^ ного опыта» и не уделяют внимания со-| крытию следов преступления. Кроме | того, следует отметить тот факт, что ^ имеющиеся показатели в нашей Республике значительно выше, чем в дру-^ гих регионах России. а Анализ практики показывает, что
| имеется ряд проблем, связанных с раскрытием и расследованием данного вида
преступлений. Отмечается низкая результативность оперативно-разыскной деятельности правоохранительных органов, слабое взаимодействие следователей и оперативных работников, недостаточное оперативное сопровождение расследования краж, а также ряд некоторых технических вопросов в расследовании [1, с. 49-51].
В соответствии со ст. 158 УК РФ под кражей понимается тайное хищение чужого имущества. Кражи, совершаемые из складов, баз, магазинов, действующий уголовный закон относит к квалифицированному составу, предусмотренному п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ -совершенная с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище.
Одним из важнейших обстоятельств, характеризующих кражи, является способ совершения данных преступлений. Воры проникают в помещения путем взлома замков, дверей, окон или, проламывая потолки, стены, полы, иногда путем подкопа. Замки разрушаются или открываются отмычками, подобранными ключами или заранее сделанными копиями с оригиналов. В дверях преступники выбивают или выламывают филенки, вырезают замки или высверливают их запирающий механизм; в окнах вынимают, разбивают или выдавливают с применением пластыря стекла; в кирпичных стенах совершают проломы с помощью лома, шлямбура, кувалды или «фомки» [2, с. 126].
В большинстве случаев проникновение осуществляется группой в 3-4 человека с четким распределением обязанностей.
В борьбе с кражами, совершаемыми из складов, баз, магазинов, важное значение имеет знание работниками подразделений уголовного розыска способов их совершения, а также каналов сбыта похищенного. Как правило, предметами хищений являются, деньги, драгоценности, теле и видеоаппаратура, носимые вещи (кожаные, меховые, до-
рогостоящие изделия), продукты питания, товары хозяйственного назначения и т. д. [3, с. 28-32].
Успешное раскрытие любой кражи, совершенной с проникновением в помещение или иное хранилище, зависит прежде всего от быстроты обнаружения преступления, своевременного прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия, активного проведения первоначальных оперативно-разыскных мероприятий и неотложных следственных действий, в ходе чего устанавливаются возможные свидетели, изымаются вещественные доказательства. При получении примет подозреваемых принимаются меры по их розыску и задержанию [4, с. 11-25].
Ошибки и недоработки оперативных сотрудников и следователей при проведении первоначальных оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, в числе которых ограничение происшествия только незначительной по площади территорией, непосредственно примыкающей к месту нахождения объекта преступления; поверхностная обработка информации, полученной непосредственно на месте происшествия; формальное проведение обходов прилегающей территории в целях установления и опросов возможных свидетелей соответственно приводят к отсутствию положительных результатов работы. Как показывает практика, при тщательно проведенном опросе работников предприятий и организаций, жителей домов, соседних с объектом, из которого была совершена кража, раскрываемость краж увеличивается в несколько раз. Вместе с тем, несмотря на указанную закономерность, хорошо известную оперативникам, повторные обходы проводятся крайне редко [5, с. 31-33].
Наряду с указанными мероприятиями на первоначальном этапе раскрытия краж, совершенных из складов, баз, магазинов, осуществляется постановка на учет похищенного имущества, ориентирование лиц, оказывающих конфи-
денциальное содействие ОВД, проверка подучетного контингента [6].
Эффективным решением по раскрытию краж, в особенности при наличии признаков серийности либо наличии значительного общественного резонанса, в целях организации работы, должного контроля со стороны руководства и взаимодействия служб необходимо создание специализированных следственно-оперативных групп. В данные группы должны входить сотрудники всех заинтересованных служб, контроль за деятельностью которых должен осуществлять соответствующий руководитель ОВД путем проведения систематических заслушиваний группы о результатах проделанной работы. Возможность создания такой группы нормативно закреплена приказом МВД России от 26.03.2008 № 280дсп «Об утверждении положения об организации взаимодействия подразделений ОВД России при раскрытии и расследовании преступлений», однако его положения в практической деятельности не приме- ^ няются. >
В ходе проверки отдельных лиц на ^ причастность к совершенному преступ- « лению, конечно же, нужно помнить об о имеющихся на вооружении в ОВД тех- ^ нических средствах. Использование при о^ проведении опросов лиц «полиграфа» ^ значительно облегчает работу опера- § тивных сотрудников по установлению §
истины по делу, и не только потому, что §
и
специалистом предоставляется деталь- «
ная справка с выводами по результатам ®
проведенного исследования, но еще и |
потому, что сам факт использования ^
«полиграфа» имеет серьезнейшее пси- ^
хологическое воздействие на проверяе- ^
мое лицо. Имеют место случаи получе- ^
ния признательных показаний только §
и
после предложения подозреваемому ли- ^
цу пройти опрос с использованием дан- ^
ного технического средства [5, с. 33]. ^
После установления преступников Ц
в обязательном порядке необходимо, по § согласованию со следователем, произ-
вести обыски в их квартирах, гаражах, надворных постройках, садовых строениях и т. д., с целью возможного изъятия вещественных доказательств по факту инкриминируемой им кражи и возможным фактам совершенных ими ранее, и остающимися нераскрытыми, преступлений. Разыскиваются не только украденные вещи, но и орудия преступления, одежда, на которой могли остаться микрочастицы с места кражи, и т. п.
Оперработникам совместно со следователями необходимо принять меры к задержанному и при возможности избрать меру пресечения в виде заключения под стражу. Помимо этого, необходимо изъять следы пальцев рук и обуви арестованных и проверить их на идентичность со следами, изъятыми с мест нераскрытых преступлений.
На практике известны факты профессионально неграмотного подхода предварительного следствия и прокуроров к избранию меры пресечения к данной категории преступников. По смыс-
<ч
^ лу закона и разума, а также, по нашему ^ глубокому убеждению, каждый вор 2 должен быть арестован, то есть изоли-а рован от общества с целью пресечения у его дальнейшей преступной деятельно-£ сти. Конечно же, речь идет не о беспризорнике, укравшем буханку хлеба, и не ^ о сельском жителе, совершившем кражу Ц мешка картошки, а о лицах, профессио-Ц нальной деятельностью которых явля-| ется совершение преступлений, в осо-^ бенности являющихся членами органи-
а т-.
0 зованных преступных групп. В действи-
§ тельности же имеет место несколько иная ситуация. Данное обстоятельство
,а является одной из актуальных проблем
^ раскрытия и расследования рассматри-
| ваемых преступлений. Исходя из стати-
| стических данных, в порядке, преду-
^ смотренном ст. ст. 91, 92 УПК РФ за-
„Ц держивается и в последующем аресто-
^ вывается не более 10 % лиц, совершив-
а ших преступления, предусмотренные
Ц ст. 158 УК РФ. Избрание меры пресечения, не связанной с лишением свободы
подозреваемых, в значительном количестве случаев приводит к попыткам данных лиц создать обстоятельства, препятствующие расследованию по делу (сокрытие вещественных доказательств, договоренность о даче одинаковых показаний с соучастниками). Кроме того, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу исключает возможность подозреваемого, обвиняемого скрыться от ОВД во время предварительного следствия. Довольно часто осложняет расследование по уголовному делу, является причиной продления сроков предварительного следствия то обстоятельство, что при избрании меры пресечения «подписка о невыезде», сотрудникам уголовного розыска приходится разыскивать одно и то же лицо многократно. Это обусловлено необходимостью проведения различных следственных действий, ознакомлением с материалами уголовного дела и даже вручением обвинительного заключения. Более того, как правило, данные лица не являются впоследствии и в суд, что порождает собой вынесение судьей постановления о розыске подсудимого, что также возлагается на подразделения уголовного розыска. Подобные действия со стороны подозреваемых, обвиняемых, в большинстве случаев, не рассматриваются следователями как нарушения избранной ранее меры пресечения и ее изменение на более строгую не происходит. Возникновение подобных ситуаций происходит из-за противоречий, возникающих с органами прокуратуры, трактовка уголовно-процессуального законодательства которых не всегда совпадает со следственной.
Имеющаяся в настоящее время практика вынесения решений об аресте не только способствует росту преступности, но и препятствует возможности проверки подозреваемых, обвиняемых на причастность к нераскрытым преступлениям.
В изобличении виновного важное значение имеет доказательственная база,
особое место в ее создании занимают вещественные доказательства [4, с. 26].
Одной из значимых проблем в раскрытии и расследовании данных преступлений является наличие вещественных доказательств, а именно, похищенного имущества. На современном этапе развития Российского государства соблюдение прав и свобод человека и гражданина является одним из приоритетных направлений его деятельности, в связи с чем органами государственной власти уделяется усиленное внимание надзору за органами, осуществляющими предварительное расследование и оперативно-разыскную деятельность. Указанные обстоятельства имеют как положительные, так и некоторые отрицательные последствия. В связи с этим, следует отметить тот факт, что расследуемые уголовные дела по рассматриваемому виду преступлений, имеющие значительную доказательственную базу (признательные показания обвиняемого, свидетельские показания, экспертизы, проведенные по следам, оставленным на месте совершения преступления) в большинстве случаев не могут быть направлены прокурору для утверждения обвинительного заключения в силу отсутствия вещественных доказательств в виде самих похищенных предметов.
Возникновение данной проблемы также связано с разногласиями в данном вопросе с органами прокуратуры. Практика показывает, что имеют место случаи, когда проведенными оперативно-разыскными мероприятиями и следственными действиями не удаётся установить местонахождение похищенного имущества. Данная ситуация складывается из объективных обстоятельств, когда, например, похищенные вещи сбываются незнакомым лицам, установить личности которых не представляется возможным, либо же вещи были перепроданы несколько раз и полную цепочку покупателей отследить нет реальной возможности. Следует отметить тот факт, что установленные покупатели и посредники бывают допрошены в качестве свидетелей, однако, несмотря на это, сроки предварительного следствия неоднократно продляются и впоследствии уголовное дело
по фактически раскрытому преступлению приостанавливается.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости более тщательной организации работы по поиску похищенного имущества.
В целях облегчения работы сотрудников подразделений уголовного розыска по установлению местонахождения похищенного имущества имеется практика ведения местных учетов возможных мест сбыта, расположенных на обслуживаемой территории. Однако работа по ведению данных учетов организована не на должном уровне, что подразумевает создание неполных, крайне редко обновляемых списков определенных объектов, использование которых, как правило, осуществляется формально. К таковым объектам можно отнести:
- ломбарды;
- комиссионные магазины, специализирующиеся на скупке и продаже отдельных видов товаров (например - сотовых телефонов);
- различные торгово-сервисные ^ комплексы и рынки; ^
- отдельные магазины различного > уровня и специализации; ®
- нелегальные перекупщики опре- § деленных видов товаров (например, | ювелирных изделий, они дислоцируются возле ювелирных магазинов); а^
- торговые киоски; ^
- конечные остановки обществен- § ного транспорта; |
- точки скопления таксистов и др. §
т- " и
Более тщательный подход к орга- §
низации рассматриваемого вопроса §
должен значительно облегчить работу |
сотрудников оперативных подразделе- у ний в данном направлении. Более того,
грамотная организация ведения учетов ^
возможных мест сбыта похищенного ®
имущества, может оказать содействие в §
раскрытии и других видов преступле- |
ний, а так же в проведении мероприятий ^^
по их профилактике [4, с. 26]. Приме- ^
ром решения данного вопроса может Л
быть создание на региональном уровне |
автоматизированного банка данных, об- ^
<ч
>
<N
а а
и и
новляемого посредством регулярного предоставления информации соответствующими государственными органами.
Значительная часть похищенных ценностей сдается в ломбарды, но оперативники, как правило, наталкиваются на непонимание со стороны работников ломбарда, отказывающихся их предоставить, граничащее с укрывательством преступления. Причины, значительно затрудняющие установление контактов сотрудников уголовного розыска с владельцами и работниками «криминогенных» ломбардов - отсутствие действенных экономических рычагов воздействия как на руководящих, так и рядовых работников ломбардов. Вместе с тем практика показывает, что активное использование имеющихся сил и средств достаточно быстро устраняет сомнения работников ломбардов в целесообразности сотрудничества с оперативниками.
Так, по данным проведенного исследования, ОЭБ и ПК УМВД России по г. Казани совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора по инициативе уголовного розыска была проведена повторная проверка одно-
го из ломбардов города. По ее результатам деятельность данного коммерческого предприятия была приостановлена, а руководитель привлечен к административной ответственности. Судом ему было назначено административное наказание в виде штрафа. Оценив последствия своего «демарша» по отношению к органам внутренних дел, руководитель ломбарда дал устное указание своим подчиненным на оказание всевозможной помощи оперативникам уголовного розыска [5, с. 33].
Подводя итоги, следует отметить, что высокоэффективная работа по раскрытию краж, совершаемых из складов, баз, магазинов возможна при наличии четких и грамотных действий членов следственно-оперативной группы как при проведении осмотра места происшествия, так и в дальнейшем. Проблема раскрытия данного вида краж является комплексной и успешно решать ее можно только на основе тесного взаимодействия всех заинтересованных служб и подразделений, используя последние достижения науки и техники, а также опираясь на поддержку граждан.
ЛИТЕРАТУРА
«
а
о
^
0 «
¥ а -с а
1
о
^
0 «
1 £
а «
1. Гавловский В. А. Первоначальный этап расследования серийных групповых краж, совершенных с незаконным проникновением в помещение (хранилище): автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. 67 с.
2. Антонян Ю. М. Преступное поведение и психические аномалии. М., 2008. 135 с.
3. Иванова С. Д. Кражи в торговле: виды и методы борьбы // Юридический справочник руководителя. 2011. № 9.
4. Петрунов В. П., Капитов В. Е., Котов И. А.. Особенности расследования краж из закрытых помещений // Библиотека следователя. М., 2011. 75 с.
5. Евтушенко И. С. Проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Практика раскрытия краж // Сборник статей. Барнаул, 2012.
6. Макаренко Е. И. Раскрытие, расследование и предупреждение краж из квартир // http: //www.pravo.vuzlib .org.
© Игуменов А. С.
