CC BY
15Карпунина Е.К.
д.э.н., профессор, профессор Кафедры стратегического развития и экономической безопасности, Тамбовский
государственный университет
egenkak@mail.ru
АКТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕГИОНОВ В ЭПОХУ COVID-19
Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, пандемия, коронавирус, санитарно-эпидемиологическая обстановка, летальность, население с естественным иммунитетом против COVID-19, угрозы.
Keywords: economic security, region, pandemic, coronavirus, sanitary and epidemiological situation, mortality, population with natural immunity against COVID-19, threats.
Традиционно при проведении анализа экономической безопасности регионов исследователи выбирают индикаторы, характеризующие финансово-экономические, производственные, технологические, ресурсные, социальные и демографические аспекты развития региона1. До распространения коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, ученые, как правило, не уделяли должного внимания оценке санитарно-эпидемиологических показателей развития регионов. Однако масштабы последствий пандемии COVID-19 для экономической безопасности страны и ее регионов стали настолько велики, что в настоящее время проведение достоверного анализа экономической безопасности регионов Российской Федерации без учета санитарно-эпидемиологических индикаторов не представляется возможным2.
Под экономической безопасностью региона понимается состояние его экономической системы, отражающее способность региона противостоять внутренним и внешним угрозам, обеспечивать реализацию экономических интересов и эффективно использовать имеющиеся конкурентные преимущества территории3.
Таблица 1
Индикаторы экономической безопасности региона
Структурный компонент экономической безопасности региона
Индикатор
Финансовый компонент ВРП, млрд. руб.
Доходы консолидированного бюджета, млрд. рублей
Внешнеторговый оборот, млрд. долл. США
Производственно-технологический компонент Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году
Продукция сельского хозяйства, млрд. руб.
Ввод в действие общей площади жилых домов: тыс. кв. м
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году
Социальный компонент Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году
Реальный размер среднегодовой величины назначенных месячных пенсий, в % к предыдущему году
Источник: составлено автором
1 Карпунина Е.К., Соболевская Т.Г. Экономическая безопасность регионов и новые цифровые горизонты // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2Q2Q. - № 4 (52). - С. 136-148; Аликина Е.Б. Сравнительный анализ экономической безопасности регионов // Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития. Материалы VI Международной научно-практической конференции. - 2Q2Q. - С. 28-39; Митяков Е.С. Сравнительный анализ экономической безопасности Приволжского федерального округа // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы. Материалы V Международной научно-практической конференции ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов, студентов. 2Q17. - С. 114-122.
2 Karpunina E., Zabelina O., Galieva G., Melyakova E., Melnikova Y. Epidemic Threats and their Impact on the Economic Security of the State // Proceeding of the 35th International Business Information Management Association (IBIMA) proceedings of the international conference in Seville, Spain, 1-2 April 2Q2Q. 2Q2Q. - P. 7671-7682; Mejokh Z., Korolyuk E., Sozaeva D., Pilipchuk N., Karpunina E. Economic Security of Russian Regions: Risk Factors and Consequences of the Covid-19 // Proceeding of the 36th International Business Information Management Association (IBIMA), Granada, Spain, 4-5 November 2Q2Q. 2Q2Q. - P. 8197-82Q5; Korolyuk E., Rustamova I., Kuz-menko N., Khashir B., Karpunina E. Diagnostics of Regional Economic Security Problems during the 2Q2Q Crisis // Proceeding of the 37th International Business Information Management Association (IBIMA), Cordoba, Spain, 1-2 April 2Q21. 2Q21. - P. 5248-5257.
3 Bilyk R. Ensuring economic security of the regions: European experience and Ukraine // Eureka: Social and Humanities. 2Q16. -N 3. - P. 3-12.
Один из наиболее применимых подходов к анализу экономической безопасности регионов является подход, в основе которого лежит систематизация структурных компонентов экономической безопасности, например, в разрезе финансовой, производственной и социальной составляющих (табл. 1)1.
Однако такой подход к структурированию компонентов экономической безопасности региона должен претерпеть изменение в связи с возникновением новой неизведанной угрозы внешней среды.
Безусловно, такой угрозой стала пандемия СОУГО-19, вызвавшая рост заболеваемости и смертности в России, а также приведшая к многочисленным негативным последствиям в социально-экономической жизни общества. В настоящее время считаем наиболее правильным введение в состав компонентов экономической безопасности региона санитарно-эпидемиологического компонента. Необходимость такой меры обоснована цифрами статистики.
Так, в 2020 г. в Российской Федерации от коронавирусной инфекции скончалось 144 691 чел., что составило 6,77% от всех умерших в нашей стране (рис. 1).
1+4691
119679
25012
■ Городское население □ Сельское население
□Городское население н сельское население
160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ2.
Рисунок 1.
Число умерших от коронавирусной инфекции в Российской Федерации в 2020 г., чел.
Для оценки санитарно-эпидемиологической составляющей экономической безопасности регионов применяют такие индикаторы, как: «заболели (человек)»; «выздоровели (человек)»; «умерли (человек)»; «летальность (%)». Так, если сравнить по данным индикаторам несколько регионов России, то картина будет выглядеть следующим образом (рис. 2).
Летальность. 9 о
1.4 1.18 3.36 2.50
Умерли, чел,
, 323 258 L932 J 4423
22679
Выздоровели, чел. -1
J 170621
_ ,25287
Заболели, чел. Т^7729
Ц 208899
0 50000 100000 150000 200000 250000
Тамбовская область □Белгородская область □Краснодарскийкрай □ Московская область
Источник: Медиазона. Карта заражения коронавирусом. - https://zona.media/
Рисунок 2.
Индикаторы санитарно-эпидемиологической обстановки в некоторых регионах России
(по состоянию на 31 декабря 2020 г.)
1 Yurina E., Tishchenko E., Fedotova E., Markov B., Kuzmenko N. New Approaches to the Economic Security of Russian Regions in Terms of the COVID-19 Pandemic // Geo-Economy of the Future: Sustainable Agriculture and Alternative Energy, GeoPlanet: Earth and Planetaijy Sciences / Springer. 2022.
Федеральная служба государственной статистики РФ. Раздел: Демография. 2021. - https://rosstat.gov.ru/folder/12781
Исходя из представленных данных, больше всего умерших от СОУГО-19 среди 4 регионов было в Московской области (4423 человека), а меньше всего - в Белгородской области (258 человек). При этом наибольшее значение коэффициента летальности среди рассматриваемых регионов в Краснодарском крае (3,36%), а наименьшее - в Белгородской области.
Однако оценка такого плана, на наш взгляд, является неточной. Считаем, что для повышения точности оценки санитарно-эпидемиологического компонента экономической безопасности регионов следует рассчитать не абсолютные, а относительные показатели в расчете на 10000 чел. населения, а также выраженные в процентах. Для иллюстрации предлагаемого метода возьмем данные нескольких регионов России - Московской области, Краснодарского края, Белгородской и Тамбовской областей (табл. 2).
Таблица 2
Индикаторы оценки санитарно-эпидемиологического компонента экономической безопасности
некоторых регионов России1
Индикатор/Регион Московская область Краснодарский край Белгородская область Тамбовская область
Численность человек в регионе 7 708 500 5 683 900 1 541 259 994 400
Выздоровели на 10000 заболевших, чел. 8167 6732 8545 8617
Коэффициент устойчивости к СОУГО-19 (отношение выздоровевших людей к численности населения (без учета привитых)), % 2,21 0,33 1,21 1,53
Представленные данные показывают, что большее количество населения, устойчивого к СОУГО-19, находится в Московской и Тамбовской областях, наименьшее - в Краснодарском крае.
Полученные данные, характеризующие санитарно-эпидемиологический компонент, следует добавить к индикаторам экономической безопасности региона, представленным в табл. 1.
Далее анализ экономической безопасности регионов можно осуществлять по схеме:
1) Нормализация индикаторов каждого компонента экономической безопасности регионов (путем деления значения индикатора на эталонное значение по группе регионов);
2) Определение значимости каждого индикатора методом экспертного опроса;
3) Расчет интегрального уровня экономической безопасности каждого компонента;
4) Определение общего интегрального уровня экономической безопасности группы регионов;
5) Подготовка выводов и предложений по нивелированию угроз экономической безопасности регионов.
Результаты расчетов представлены в табл. 3 и 4.
Таблица 3
Индикаторы для оценки экономической безопасности регионов России2
Индикатор Московская область Краснодарский край Белгородская область Тамбовская область Эталонное значение среди регионов
Финансовый компонент: ВРП, млрд. руб. 5128,4 2890 966,7 369,2 5128,4
Доходы консолидированного бюджета, млрд. рублей 634,9 387,1 133,46 77,3 634,9
Внешнеторговый оборот, млрд. долл. США 32,2 10,2 4,57 0,61 32,2
Производственно-технологический компонент: Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 109,2 97,0 101,4 104,13 109,2
Продукция сельского хозяйства, млрд. руб. 118,94 399,5 266,01 167,32 399,5
Ввод в действие общей площади жилых домов: тыс. кв. м 9040,38 5124 1148,6 702,7 9040,38
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 1052,46 500,3 168,12 97,28 1052,46
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году 90,8 99,7 95,5 100,11 100,11
Социальный компонент Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году 96,12 99,1 98,1 93,9 99,1
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году 101,8 103,2 104,8 102,3 104,8
Реальный размер среднегодовой величины назначенных месячных пенсий, в % к предыдущему году 100,3 100,2 102,3 99,2 102,3
Санитарно-эпидемиологический компонент Выздоровели на 10000 заболевших, чел. 8167 6732 8545 8617 8617
Коэффициент устойчивости к СОУ1Б-19 (отношение выздоровевших к численности (без учета привитых)), % 2,21 0,33 1,21 1,53 2,21
1 Составлено автором по источникам: Медиазона. Карта заражения коронавирусом. ИАр^/^опа.те&а/; Московская область в цифрах. 2020: Кратк. стат. сб. / Мосстат. 2021. - 156 с.; Краснодарский край в цифрах. 2020: Кратк. стат. сб. / Краснодарстат. 2021. - 274 с.; Белгородская область в цифрах. 2021: Кратк. стат. сб. / Белгородстат. 2021. - 240 с.; Тамбовская область в цифрах. 2021: Краткий статистический сборник / Тамбовстат. 2021. - 71 с.
2 Составлено автором по тем же источникам.
Таблица 4
Интегральные уровни экономической безопасности регионов России
Интегральный уровень Московская область Краснодарский край Белгородская область Тамбовская область
Финансовый компонент 1 0,503 0,181 0,07
Производственно-технологический компонент 0,842 0,982 0,57 0,509
Социальный компонент 0,972 0,988 0,996 0,966
Санитарно-эпидемиологический компонент 0,975 0,465 0,775 0,845
Общий интегральный уровень экономической безопасности региона 3,79 2,94 2,52 2,39
Источник: составлено автором.
Результаты расчетов позволяют сделать вывод о градации анализируемых регионов по уровню экономической безопасности. Лидирующие позиции занимает Московская область (с общим интегральным уровнем экономической безопасности 3,79) и Краснодарский край (2,94). За ними следует Белгородская область (2,52). Самые слабые позиции - у Тамбовской области (2,39).
При сравнении полученных значений частных интегральных уровней экономической безопасности видно, что:
- проблемными регионами в разрезе финансового компонента являются: Тамбовская область и Белгородская область;
- устойчивые позиции по производственно-технологическому компоненту экономической безопасности занимают Краснодарский край и Московская область;
- по социальному компоненту экономической безопасности все анализируемые регионы имеют примерно равные позиции;
- введение в анализ санитарно-эпидемиологического компонента показало, что в условиях пандемии СОУГО-19 «высвечиваются» слабые места регионального управления, в том числе в сфере здравоохранения и социальной поддержки. Это сказывается на способности региона обеспечить необходимое количество койко-мест, стационарное лечение пациентов, а также организовать пункты вакцинации против коронавирусной инфекции. Оценка данного компонента экономической безопасности региона показала, что неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация сложилась в Краснодарском крае и Белгородской области. Напротив, в отстающей по всем остальным показателям экономической безопасности Тамбовской области интегральный уровень санитарно-экономического компонента составляет 0,845 и приближается к эталонному значению Московской области (0,975).
Результаты применения предложенной автором методики могут быть использованы для совершенствования региональной социально-экономической политики регионов в условиях пандемии СОУГО-19. Они демонстрируют слабые компоненты экономической безопасности, которые должны быть усилены за счет реализации комплекса мер экономической и социальной направленности. К примеру, Тамбовской области как региону с низким уровнем экономической безопасности требуется реализация гибкой бюджетной политики и активизация усилий по поддержанию промышленного производства в условиях общестрановой рецессии. Краснодарскому краю требуются усилия в части разрешения проблем санитарно-эпидемиологического характера (в том числе, дополнительного финансирования системы здравоохранения, а также реализация комплекса мер поддержки социально незащищенных слоев населения в условиях массовой заболеваемости).
