CC BY
11УДК 614.849 DOI 10.25257/FE.2021.1.82-87
МАЛИНОВСКАЯ Вера Николаевна
Академия ГПС МЧС России, Москва, Россия E-mail: v.malinovskaya@academygps.ru
ФОГИЛЕВ Иван Сергеевич Кандидат технических наук Академия ГПС МЧС России, Москва, Россия E-mail: galich_ivan@mail.ru
БЕРВЕНОВА Ольга Владимировна
Кандидат политических наук
Академия ГПС МЧС России, Москва, Россия
E-mail: bervenova@yandex.ru
АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КТИФ
В статье описаны основные направления деятельности Международной Ассоциации пожарных и спасательных служб (КТИФ), в том числе научное сотрудничество с рядом крупнейших международных организаций. Проанализированы возможности совместной деятельности Национальных комитетов в целях обмена практическим опытом и знаниями в области реагирования на чрезвычайные ситуации.
Ключевые слова: КТИФ, пожарная безопасность, пожарная статистика, организационная структура, научное обоснование.
Участие российских пожарных в работе Международной Ассоциации пожарных и спасательных служб значительно расширило спектр сотрудничества с коллегами из других странах. Исходя из того, что КТИФ - это международная профессиональная сеть, созданная для обмена опытом и совершенствования знаний и методов работы, особенно важным в условиях внедрения новых технологий остаётся использование, применение и интегрирование уже имеющихся знаний и навыков [1].
КТИФ активно продвигает свою деятельность в различных международных проектах, где основными драйверами - исполнителями соответственно становятся Национальные комитеты (рис. 1). Они постоянно наращивают свой профессиональный и научный потенциал, совершенствуют методы работы, стремятся поделиться своими открытиями и наработками, которые могут быть использованы для развития пожарно-спасательных служб различных стран мира.
Рисунок 1. Национальные комитеты стран - членов КТИФ Figure 1. National committees of CTIF member countries
82
© Малиновская В. Н., Фогилев И. С., Бервенова О. В., 2021
Основными задачами КТИФ на современном этапе, впрочем, как и много лет тому назад, являются поддержание и развитие международного научно-технического сотрудничества в области профилактики пожаров и технических средств борьбы с ними, установление и развитие профессиональных и личных контактов между представителями пожарного дела [2].
КТИФ аккумулирует и публикует в средствах массовой коммуникации информацию о научно-технических достижениях в области пожарного дела и практической деятельности пожарной охраны, распространяет и пропагандирует передовой опыт, организует проведение международных научных симпозиумов, пожарно-технических выставок, соревнований по пожарно-прикладным видам спорта.
Подписание ряда соглашений о сотрудничестве и меморандумов о взаимопонимании между КТИФ и другими международными организациями свидетельствует о признании международного профессионального авторитета КТИФ и заинтересованности стран-членов в продолжении взаимодействия.
Новые реалии современного мира и изменения в геополитической обстановке нашли своё отражение в работе организации. Прежде всего, значительно расширился круг задач, требующих своего решения с использованием новых форм и методов, принятых в международной практике, потребовались изменения организационного и структурного характера.
Говоря о новациях в работе КТИФ, необходимо отметить такой важнейший шаг в его организационном развитии, как создание центра пожарной статистики на базе Академии ГПС МЧС России.
Центр осуществляет подготовку ежегодных отчётов об обстановке с пожарами в различных странах и крупнейших городах мира. Проводимая работа даёт возможность с максимальной достоверностью и без дополнительных финансовых затрат получать данные о процессах, связанных с пожарной обстановкой в мире, принимать адекватные меры, направленные на снижение уровня пожарной опасности и количества погибших и травмированных при пожарах [3-5].
В июле 2019 г. состоялось очередное заседание Ассамблеи делегатов КТИФ, в котором приняла участие делегация Национального комитета КТИФ России под руководством председателя Анатолия Супруновского (рис. 2). В ходе работы были обозначены основные направления деятельности Комитета и мероприятия на предстоящий период.
В связи с распространением коронавирусной инфекции, были отменены или перенесены на более поздние сроки практически все заседания комиссий и рабочих групп. Основной формой взаимодействия в рамках КТИФ стало проведение мероприятий в виртуальном режиме.
Национальные комитеты являются не только основными звеньями по принятию решений внутри организации, их задача состоит в распространении знаний и их активном внедрении в практику работы
Рисунок 2. Представители делегации Национального комитета КТИФ России на заседании Генеральной Ассамблеи делегатов (Мартиньи, Швейцария, 2019) Figure 2. The representatives of the delegation of Russia's CTIF National committee at the meeting of the Delegates Assembly (Martigny, Switzerland, 2019)
пожарно-спасательных служб своих стран. Без сильных Национальных комитетов результаты работы КТИФ не дойдут до региональных пожарных служб. Только слаженная работа и взаимодействие всех структур сделает возможным продолжить деятельность стран - членов КТИФ по обеспечению безопасной и высокопрофессиональной работы пожар-но-спасательных служб, направленной на защиту населения и территорий.
Особую значимость и интерес на современном этапе представляет сотрудничество КТИФ с рядом международных организаций. Так, совместно с Международным агентством по атомной энергетике пересмотрены некоторые положения «Руководства для спасателей по реагированию на радиологические чрезвычайные ситуации». Этот вопрос обсуждался и во время встречи с представителями женевского и венского офисов Службы обеспечения безопасности ООН по вопросам возможного взаимодействия и развития сотрудничества со странами, не являющимися членами КТИФ.
Активно обсуждается возможность создания общей образовательной системы онлайн-обучения для стран - членов КТИФ в области химических, биологических, радиационных, ядерных и взрывоопасных веществ, опасных материалов и технологических рисков, которые могут возникнуть в последующие десятилетия.
Продолжаются дискуссии о повышении осведомлённости пожарных о мерах профилактики раковых заболеваний, о медицинских процедурах перед выездом на пожар и после него.
Ведётся обсуждение о степени осведомленности и подготовленности служб экстренного реагирования при работе в условиях с токсичными промышленными веществами при терактах и обеспечении собственной безопасности.
участие в венгерских национальных соревнованиях по расследованию пожаров [6]. Участники единогласно поддержали решение о том, что основной целью расследования должен быть не только поиск причин возникновения пожара, но и использование опыта и информации, полученных в ходе расследования (рис. 3) [7-8].
Комиссия «Высвобождение пострадавших и новые технологии» тесно сотрудничает с рабочей группой по спасательным операциям и безопасности Европейской программы оценки новых автомобилей (рис. 4). В задачи комиссии входит разработка тематики для обеспечения безопасности как гражданского населения, так и работников служб экстренного реагирования. Члены комиссии участвуют в ряде проектов ISO, обсуждении Положений о маркировке водородных автомобилей и водородной безопасности, безопасности водородного транспорта в тоннелях и других закрытых местах.
На обсуждении и согласовании в исполнительный комитет КТИФ представлен Меморандум о взаимопонимании между КТИФ и Международной организацией по использованию дронов в чрезвычайных ситуациях. Данный Меморандум может стать основой для установления постоянной связи между двумя организациями и расширения научно-технического и образовательного процессов, направленных на взаимовыгодное сотрудничество.
Активно работает комиссия «Женщины в по-жарно-спасательных службах». Поводом к созданию комиссии послужили многочисленные обращения Национальных Комитетов о содействии представлении возможности для всех членов общества работать и служить в пожарно-спасательных службах. К обсуждаемым темам в комиссии относятся использование лучших национальных практик в обеспечении
CTIF©
Рисунок 4. Представители 16 стран в составе комиссии «Высвобождение пострадавших и новые технологии» Figure 4. Delegates from 16 countries in Extrication and New Technology Commission
Активно работают недавно созданные комиссии и рабочие группы. Участники рабочей группы по тушению пожаров в тоннелях активно обсуждают темы строительства и эксплуатации дорожных тоннелей, специфику работы, тактику тушения пожаров, работу системы вентиляции, особенности строительства туннелей и возможные аварийные ситуации.
На предстоящих заседаниях комиссий планируется обсудить вопросы безопасности нахождения в автомобиле во время пожара, расстояние автомобиля от очага пожара, количество токсичного газа при недостаточной вентиляции и максимальное время безопасного нахождения человека в машине.
Члены рабочей группы по расследование пожаров поддержали инициативу коллег о проведении международных соревнований в целях обмена практическим опытом и знаниями в этой области и приняли
Рисунок 3. Заседание рабочей группы по расследованию пожаров (Энсхеде, Голландия, 2019) Figure 3. Meeting of Fire Investigation working group (Enschede, the Netherlands, 2019)
Рисунок 5. Заседание комиссии «Женщины в пожарно-спасательных службах» (Барселона, Испания, 2019) Figure 5. Women in Fire and Rescue Services Commission meeting (Barcelona, Spain, 2019)
тендерного равенства с учетом физиологических особенностей, индивидуальных средств защиты, обмундирования и оборудования в пожарных частях, улучшения условий труда (рис. 5).
Комиссия «Тушение и предупреждение лесных пожаров», основными рабочими темами которой являются влияние изменения климата на возникновение крупных пожаров, планирует представить презентации средств индивидуальной защиты пожарных и использования воздушной техники (беспилотные летательные средства, вертолёты и т. д.), сценарии развития низовых и верховых лесных пожаров.
С ростом количества противопожарных мероприятий нагрузка на пожарных возрастает, что, в свою очередь, требует дополнительного обучения и подготовки, в том числе и по тушению лесных пожаров. По мнению членов комиссии, учебные программы по соответствующим дисциплинам должны быть стандартизированы.
МЧС России накоплен колоссальный опыт в области обеспечения пожарной безопасности, которым оно готово делиться с зарубежными коллегами, при этом министерству, в свою очередь, интересны данные о системе законодательства, организации деятельности пожарной охраны, техническом обеспечении, задачах пожарно-спасательных служб, организации подготовки кадров, организации пожарной профилактики, системе подготовки кадров в зарубежных странах.
В связи с этим актуальна проблема разработки комплекса научно-обоснованных предложений по совершенствованию организации деятельности
пожарно-спасательных служб России на основе международного опыта. Данная задача также является одним из важнейших направлений деятельности Национального комитета КТИФ, созданного на базе Академии ГПС МЧС России.
В контексте перспективного взаимовыгодного сотрудничества Национальных комитетов КТИФ и обмена практическим опытом в области реагирования на чрезвычайные ситуации профессорско-преподавательским составом Академии ГПС МЧС России в рамках государственного задания выполняется научно-исследовательская работа «Научное обоснование и информационно-аналитическое обеспечение деятельности пожарно-спасательных служб России на основе анализа состояния пожарной безопасности в странах - членах Международной ассоциации пожарных и спасательных служб СТ1Р».
Выбор направления темы исследования обусловлен проблемой тиражирования успешного мирового опыта в применении новейших технологий в деятельности пожарно-спасательных служб. Активное развитие данных технологий характеризуется значительным отставанием научного анализа от практического опыта и отсутствием системности в работе с информацией по данному вопросу.
В условиях современности, когда прогресс не стоит на месте, для спасения жизней людей от пожара и его последствий бывает недостаточно только анализа опыта деятельности структур по борьбе с пожарами какой-либо одной страны, крайне важно иметь целостную картину происходящего в мире.
Итоги выполнения первого этапа научно-исследовательской работы уже показали высокую актуальность проводимых исследований на основе полученных данных от стран - членов КТИФ. Получены не только актуальные данные, касающиеся организации и функционирования пожарно-спасательных служб стран - членов КТИФ, но и проведён сравнительный анализ их деятельности с учётом географических, территориальных, экономических и иных национальных особенностей.
Проанализированные данные позволят при проведении второго этапа работы экстраполировать полученные данные со статистическими данными о пожарах и их последствиями.
Как итог, будет выпущен сборник материалов на русском и английском языках, обобщающий информацию о работе пожарно-спасательных служб стран - членов КТИФ, который можно будет использовать при сравнении количественных и качественных показателей деятельности пожарной охраны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Малиновская В. Н., Мироненко Р. В. Об участии пожарной охраны России в международной деятельности // Социально-экономические аспекты принятия управленческих решений: Сборник материалов четвёртого межвузовского научного семинара. М.: Академия ГПС МЧС России, 2020. С. 138-142.
2. Малиновская В.Н., Фогилев И. С. Международное сотрудничество Академии ГПС МЧС России в 2020 году // Социально-экономические аспекты принятия управленческих решений: сборник материалов 4-го межвузовского научного семинара. М.: Академия ГПС МЧС России, 2020. С. 143-147.
3. Брушлинский Н. Н., Соколов С. В., Григорьева М. П. Анализ основных пожарных рисков в странах мира и в России // Пожаровзрывобезопасность. 2017. Т. 26, № 2. С. 72-80. 001:10.18322/РУБ.2017.26.02.72-80
4. Брушлинский Н. Н., Соколов С. В., Григорьева М. П. Организация пожарно-спасательных служб в городах мира // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2017. №1. С. 49-55. 001:10.25257/РБ.2017.1.49-55
5. Аренс М., Брушлинский Н. Н., Вагнер П., Соколов С. В. Обстановка с пожарами в мире в начале XXI века // Пожаровзрывобезопасность. 2015. Т. 24. № 10. С. 51-58. Э01:10.18322/РУБ.2015.24.10.51-58
6. Цива О., Хорват Г. В. Обучение защите в чрезвычайных ситуациях на основании опыта Главного Управления Пожарной охраны г. Будапешта // Материалы 18-й международной научно-
технической конференции «Системы безопасности - 2009». М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. С. 201-203.
7. Хорватx Г. В., Кути Р. Об опыте базовой подготовки пожарных Венгрии к аварийно-спасательным работам [Электронный ресурс] // Технологии техносферной безопасности. 2010, № 5 (33). С. 15-20. Режим доступа: https://elibrary.ru/ кет.азр?1а=16322616 (дата обращения 10.12.2020).
8. Хорватх Г. В., Блесить Я., Надь Л. Подготовка пожарных к аварийно-спасательным работам в Венгрии [Электронный ресурс] // Технологии техносферной безопасности. 2011. № 3 (37). С. 9. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=20299814 (дата обращения 25.12.2020).
Материал поступил в редакцию 3 февраля 2021 года.
Vera MALINOVSKAYA
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia E-mail: v.malinovskaya@academygps.ru
Ivan FOGILEV PhD in Engineering
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia E-mail: galich_ivan@mail.ru
Olga BERVENOVA PhD in Political Science
State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia E-mail: bervenova@yandex.ru
CURRENT ASPECTS OF NATIONAL COMMITTEE WORK IN THE ACTIVITIES OF CTIF
ABSTRACT
Purpose. The article describes the main activities of the International Association of Fire and Rescue Services (CTIF) including scientific cooperation with a number of major international organizations. The opportunities for prospective mutually beneficial cooperation of National committees in order to share practical experience and knowledge in the field of emergency response have been analyzed.
Methods. The basic methods of the research are as follows: the analysis and comparison of information obtained due to the participation of EMERCOM of Russia specialists in the work of CTIF committees.
Findings. Currently, alongside the active development of innovative technologies in the operation of fire and rescue services there is a significant delay in scientific analysis of practical experience. This, in turn, causes the problem of disseminating successful global experience in application of these technologies. At present, it is sometimes insufficient only to analyze the experience of firefighting services of any single country in combating fires, it is crucially important to have a comprehensive understanding of what is happening
worldwide. The carried out research has made it possible not only to obtain up-to-date data concerning the organization and functioning of the fire and rescue services of CTIF member countries, but to conduct a comparative analysis of their performance taking into account geographical, territorial, economic and other national peculiarities.
Research application field. The obtained results are recommended to be included into the educational process and the work of structural divisions and bodies of EMERCOM of Russia.
Conclusions. The analyzed data will allow us to extrapolate the obtained data to statistical information on fires and their consequences during the second stage of the research. The scope, significance and the duration of participation of Russia's national committee in CTIF confirm the urgency and prospects for future work with the involvement of a wider range of relevant specialists from Russia.
Key words: CTIF, fire safety, fire statistics, organizational structure, scientific substantiation
REFERENCES
1. Malinovskaya V.N., Mironenko R.V. The participation of the Russian fire brigade in international activities. Sotsial'no-ekonomicheskie aspekty priniatiia upravlencheskikh reshenii: Sbornik materialov chetvertogo mezhvuzovskogo nauchnogo seminara. (Socio-economic aspects of managerial decision-making: A collection of materials of the fourth interuniversity scientific seminar) Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2020 pp. 138-142. (in Russ.)
2. Malinovskaya V.N., Fogilev I.S. International cooperation of the academy of the state fire service of the ministry of emergencies of Russia in 2020. Sotsial'no-ekonomicheskie aspekty priniatiia upravlencheskikh reshenii: Sbornik materialov chetvertogo mezhvuzovskogo nauchnogo seminara. (Socio-economic aspects of managerial decision-making: A collection of materials of the fourth interuniversity scientific seminar) Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ.,2020, pp. 143-147. (in Russ.).
3. Brushlinsky N.N., Sokolov S.V., Grigorieva M.P. Major fire risks analysis in the countries of the world and in Russia. Pozharovzryvobezopasnost (Fire and Explosion Safety). 2017, vol. 26, no. 2, pp. 72-80 (in Russ.). DO1 10.18322/PVB. 2017. 26. 02.72-80
4. Brushlinsky N.N., Sokolov S.V., Grigorieva M.P. Organization of fire and rescue services in cities around the world. Pozhary i chrezvychaynye situatsii: predotvrashchenie, likvidatsiya (Fire and
Emergencies: Prevention, Elimination). 2017, no. 1, pp. 49-55. (in Russ.).DO1:10.25257/FE2017/1/49-55
5. Ahrens M., Bruslinskiy N.N., Wagner P., Sokolov S.V. Situation with the fires on the earth at the beginning of the xxi century. Pozharovzryvobezopasnost (Fire and Explosion Safety). 2015, vol.. 24, no.10. pp. 51-58. (in Russ.). DO1:10.18322/PVB.2015.24.10.51-58
6. Tsiva O., Khorvat G.V. Obucheniezashchite vchrezvychainykh situatsiiakh na osnovanii opyta Glavnogo Upravleniia Pozharnoi okhrany g. Budapeshta Mat-ly 18-y mezhdunar. nauchn.-tekhn.konf. "Sistemy bezopasnosti - 2009" [Training in emergency protection based on the experience of the Main Fire Department of Budapest. Proceedings of 18th International Scientific-Technical Conference "Security Systems-2009"]. Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2009, pp. 201-203 (in Russ.).
7. Horvath G., Kuti R. About experience of base preparation fireman of hungary to resque work. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti: internet-zhurnal, 2010, vol. 5 (33) pp. 15-20. Available at: http://agps-2006.narod. ru/ttb/2010-5/03-05-10.ttb.pdf (Accessed December 10, 2020). (in Russ.).
8. Horvath G, Bleszity J., Nagy L. The preparation of the tecnical rescue activities for firefigthers in hungary. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti: internet-zhurnal. 2011. no 3 (37). p. 9. Available at: http://agps-2006.narod.ru/ttb/2011-3/09-03-11.ttb.pdf (Accessed December 25, 2020). (in Russ.).
© Malinovskaya V., Fogilev I., Bervenova O., 2021
87
