CC BY
12
Режим доступа: www.mintrans.ru.
3. Официальный сайт федерального агентства воздушного транспорта. Режим доступа: www.favt.ru.
УДК 321
Белов А.В. студент магистратуры факультет управления Южно-Российский институт-филиал Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте РФ Россия, г. Ростов-на-Дону АКТУАЛЬНОСТЬ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В статье рассматриваются основные аспекты научного
исследования экологических проблем современной России, обосновывается их актуальность, предложены рекомендации по оптимизации управленческого механизма обеспечения реализации стратегических целей российской государственной политики по защите окружающей среды с учетом результатов научных исследований.
Ключевые слова: экологические проблемы, экологические риски, охрана окружающей среды, государственная политика, механизм управления.
Россия, унаследовав ресурсную экономику, имеющую перекос в сторону тяжелой инфраструктуры, получила в «наследство» серьезные проблемы, связанные с антропогенным влиянием на окружающую природную среды. Перестройка и реформы только усугубили экологический облик России. В некоторых регионах страны наблюдается достаточно высокий, и даже критический уровень экологической ситуации, влияющий на качество жизни населения. Острота данных тенденций и неэффективность государственной политики экологического развития подтверждается общественным мнением. В целом, ряд экологических проблем актуален перед жителями большинства регионов РФ, поэтому необходимо системно подходить к решению данных проблем.
Ухудшившаяся экологическая ситуация, ущемляя социальные потребности, фактически противоречит ряду экономических интересов населения, вызывает высокий уровень социально-экологической напряженности в РФ и ее регионах. Таким образом, возникновение и развитие экологической политики отдельных государств, обусловлено пониманием того, что необходимо системно осмыслить политические аспекты основ экологического кризиса, государственную экологическую политику в целом.
Несмотря на относительное разнообразие работ с эколого-политической проблематикой, не так много исследований направлено на осмысление стратегических целей российской экологической политики. С начала
девяностых годов экологический кризис как глобальная проблема, экологический вызов и устойчивое развитие стали предметом исследования российских ученых, таких как Данилов-Данильян В.И., Емелин Ю.Б., Кокин
A.В., Урсул А.Д., Чечевишников А.Л. и др. Влиянию экологических аспектов на политику социально-экономического развития государства, экологизацию экономики как инструмента реализации государственной политики в сфере природопользования уделено внимание в работах Алиева З.Т., Беляева В.Н., Назарова М.А., Лошкарёвой И.Э., Новак М.А., Перфиловой О.Е., Петровой И.А. и др. Экологическая политика, политические аспекты противодействия экологическим и климатическим угрозам стали предметом диссертационных исследований Артюхина О.А., Афиногенова Д. В., Беломытцевой Н. В., Гайкович Е.К., Гусева А. А., Игумновой М.Б. и др.
Проблемы изменения климата во взаимосвязи с экологической политикой рассматривались в трудах Борисова Н.А., Егоровой Л.В., Ермолаева П., Ермолова Н.Г., Захаровой Л.Н., Зволинской И.А., Круглова
B.В. и др. ученых. Правовому обеспечению единой государственной экологической политики, в том числе эколого-правовой политике как средству предупреждения и устранения современных глобальных экологических вызовов человечеству посвящены научные исследования Бринчук М.М., Григорьевой В.В., Жуйкова В.М., Захарова А.В., Иголкина В.А., Клюкановой Л.Г., Муртазалиева А.М.).
Научные труды указанных авторов являются достижениями современного общества в области эколого-ориентированного развития и управления экологической безопасностью, экономики природопользования и ресурсосбережения. Однако комплексность исследуемой проблемы определила необходимость использования достижений экологии, экономики, права и ряда других наук, преследуя решение следующих задач: выявить проблемные аспекты становления и развития экологической политики России; определить подходы к формированию экологической политики современной России; рассмотреть перспективы российской государственной экологической политики; провести анализ проблем эффективности государственно-правовой политики России по защите окружающей среды; выявить несоответствие государственной стратегии РФ в области охраны окружающей среды и природопользования современным экологическим и экономическим реалиям; исследовать трансформацию российской государственной политики по защите окружающей среды в условиях глобализации; оценить состояние окружающей среды в РФ; определить направления совершенствования государственной политики России по защите окружающей среды; разработать рекомендации по оптимизации управленческого механизма обеспечения реализации стратегических целей российской государственной политики по защите окружающей среды.
Значимость данных исследовательских задач обусловлена тем, что необходимо комплексно рассматривать стратегические цели российской государственной политики по защите окружающей среды в рамках эколого-
ориентированного развития как системного явления в пространственно-временном аспекте. При этом рассматриваемые теоретические положения позволяют ставить и решать новые научные задачи в области экологического развития и государственного управления природопользованием, экологической безопасностью и рисками на более системном уровне.
Ключевыми характеристиками современного мира, по мнению ведущих исследователей (О. В. Аксенова, Н. Н. Моисеев, И. А. Халий, А. В. Яблоков,
0. Н. Яницкий и др.), являются проблемы нестабильности, неопределенности, непредсказуемости и небезопасности, поскольку они систематически «производят» риски и опасности. Россия, в сложившейся ситуации неопределенности, борется за свою экологическую нишу, разрабатывает стратегию экологического управления, которая во многом зависит от наличия или отсутствия государственной экологической политики.
В современных условиях экологический риск может рассматриваться как высокая вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера13.
На основе разработанных теоретических положений могут быть сформированы практические рекомендации по обеспечению реализации стратегических целей российской государственной политики по защите окружающей среды не только на федеральном уровне, но и в регионах РФ, позволяющие определить основные направления совершенствования государственного управления экологическим развитием, оптимизации управленческого механизма обеспечения реализации стратегических целей российской государственной политики по защите окружающей среды, а также могут быть применены при разработке концептуальных, стратегических и программных документов, законодательных нормативно-правовых актов, регулирующих эколого-экономическое развитие на федеральном и региональном уровнях. Отдельные предложения, рекомендации и мероприятия по совершенствованию системы защиты окружающей среды могут быть использованы в исследованиях для дальнейшего развития теории и методологии управления экологическим развитием с учетом необходимости подготовки кадров в области, связанной с управлением природопользованием, экологической безопасностью и рисками, государственным и муниципальным управлением, а также с переподготовкой и повышением квалификации государственных и муниципальных служащих.
Использованные источники:
1. Уварова Г.Г. Механизмы парирования рисков в современной экологической политике //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2011. - № 3.- С. 77-83.
13 Уварова Г.Г. Механизмы парирования рисков в современной экологической политике //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2011. - № 3.- С. 78.
