CC BY
37
14.7. АКТИВИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОДСИСТЕМЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Белоусова Алина Владимировна, аспирант НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента»
Аннотация. Статья посвящена актуальным аспектам инструментальной активизации развития продовольственной подсистемы Краснодарского края -ведущего компонента экономической системы региона. Автор исследует взаимосвязи функций, ресурсов и инструментов развития данной приоритетной функциональной подсистемы. Функции и ресурсы развития продовольственной подсистемы определены с помощью воспроизводственного подхода. Ключевые слова: продовольственная подсистема; региональная экономическая система; активизация
THE ACTIVATION OF EVOLUTION OF ALIMENTARY SUBREGIONAL SYSTEM OF RRASNODARSKIY KRAY
Belousova Alina Vladimirovna, the post-graduate student, NChOU VPO “Southern Institute of Management”
Annotation: In given article vital issues of actual aspects of instrumental activation of alimentary sub- regional system as a main component of regional economical systems of Krasnodarskiy kray. The author research the connection between functions, resources and instruments of development of this priority functional sub- regional system. The functions and resources of development of alimentary sub- regional system determinate using the reproduction approach to research this object.
Keywords: alimentary sub- regional system; regional economical system; activation
В хозяйственном пространстве современной России имеет место объективно обусловленный процесс децентрализации: на смену прежней стратегии «расширения» пришла стратегия «сосредоточения», дающая возможность сконцентрировать усилия на расширение внутреннего потенциала территории, как целостной системы со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Аналогичный процесс идет во внутренней среде регионов. В условиях поиска качественно новых ресурсов и, как следствие, повышения своей конкурентоспособности территории стремятся совершенствовать свою внутреннюю структуру, находить и подкреплять в своей внутренней среде точки и зоны перспективного роста. При этом необходимо решать двоякую задачу:
- опираться на естественно складывающиеся зоны роста, обладающие достаточным потенциалом эволюции;
- адекватно локализовать такие зоны в пространстве региона - субрегиональные зоны, обеспечивая им необходимую свободу развития.
При выделении субрегиональных структур в пространстве региональной структуры необходимо учитывать роль института власти. Говорить о том, что дан-
ные структуры обособлены и автономно складываются внутри системы региона, в российских условиях господства института власти просто не приходится. Вместе с тем, необходимо помнить о том, что региональная или субрегиональная структура, построенная административным путем, по требованию «сверху», не отличается устойчивостью и готова к дезинтеграции в случае кризиса господствующего института власти. Именно это и произошло в социально-экономическом пространстве СССР в начале 90-х гг. ХХ века.
Формирование субрегиональных систем в хозяйственном пространстве территориальных экономических образований современной России исходит из следующих видов объективных потребностей:
A. Потребности в спецификации ресурсов, элементов капитала и компонентов региональной инфраструктуры, обусловленной устойчиво воспроизводимыми взаимосвязями, естественно локализованными в пределах определенной части территории региона. Субрегиональная система складывается, чтобы усилить рыночную оценку накопленного на определенной территории региона экономического потенциала. В данном случае мы имеем дело с феноменом пространственной спецификации рыночных отношений [1].
Б. Потребности в развитии совокупности особых социально-экономических отношений, субъектом которых выступает определенная этническая общность людей, компактно проживающих на территории региона (указанная потребность относится к сфере «этно-экономики», в которой регионы опираются на специфические, институционально закрепленные в их пространстве ресурсы развития, связанные с постоянно проживающими на части территории региона этносами) [2].
B. Потребности в развитии совокупности хозяйственных процессов, использующих природные ресурсы, которые имеются исключительно в пределах данной части региона (в этом случае налицо естественная монополия экономических субъектов субрегионального пространства на уникальные природные ресурсы -примером такой субрегиональной монополии могут служить известные курортные зоны Юга России).
Субрегиональные системы производны по отношению к региональным экономическим системам и несут по отношению к своим «материнским структурам» определенную функциональную нагрузку, эта нагрузка определена представленными выше потребностями развития региона.
Локализация субрегиональных систем исходит из переплетения процессов дифференциации и интеграции экономических отношений в пространстве региона, вследствие чего она обусловливает как качественно новые возможности развития хозяйственной территории, так и угрозы ее дезинтеграции. При этом выход из кризисной ситуации возвышает потребность в инновационной модернизации действующих в пространстве региона элементов капитала, социальноэкономической инфраструктуры и человеческого фактора и инициирует поиск адекватных форм осуществления данного преобразования [3].
Субрегиональная продовольственная система Краснодарского края складывается на основе преобразования прежнего АПК, организация и продуктивность которого не обеспечивают необходимой конкурентоспособности. Слабым местом регионального АПК был и является дефицит специальной инфраструктуры и организаций, занимающихся профессиональным мар-
Белоусова ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОДСИСТЕМА КРАСНОДАРА А. В.
кетингом и финансово-инвестиционным обеспечением развития данного комплекса. В регионе не налажена биржевая торговля зерном, многие отрасли сельского хозяйства (виноградарство, овощеводство) стагнируют. В целом АПК не является привлекательным в инвестиционном отношении.
Интенсификация развития экономической системы Краснодарского края, достижение ей высоких темпов роста с ярко выраженным мультипликативным экономическим эффектом возможно за счет формирования территориальных кластерных образований в приоритетных комплексах региона с перспективой развития их в эффективные региональные подсистемы. Одной из таких подсистем призвана стать продовольственная подсистема.
Стратегическими задачами при ее формировании являются интенсивное развитие базовой сферы сельского хозяйства, переработки аграрной продукции, а также формирования современной инфраструктуры продовольственного рынка, которая осталась на уровне АПК 80-х гг. ХХ века.
Особенность развития пищевой промышленности края - технологически приоритетной составляющей части перспективной продовольственной подсистемы
- состоит в большом ассортименте производимых продуктов питания, значительная часть которых поступает во все регионы РФ. Однако мощности перерабатывающих предприятий не соответствуют сырьевой базе, отстает технологическое оснащение отрасли.
В процессе реформирования сельскохозяйственных организаций произошли институциональные преобразования: структурные изменения в формах собственности, землевладения и землепользования; ликвидация государственной монополии на землю; сельские товаропроизводители стали свободными от диктата государственной планово-распределительной системы. Медленно создается система рыночных отношений, которые основываются на заинтересованности в результатах своей деятельности, приумножении собственности (капитала) и присвоении полученной прибыли.
Ввиду того, что ресурсов и номенклатуры продукции края достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, стратегическая ставка на развитие продовольственной подсистемы позволит обеспечить ускоренное развитие на основе формирования крупного территориального агропромышленного кластера в пространстве Краснодарского края.
Одной из существенных предпосылок формирования продовольственной подсистемы выступает ЗАО «Агрокомплекс» (ст. Выселки), созданное в 1993 году путем объединения комбикормового завода АО «Комбикорм» и комплекса по откорму крупного рогатого скота АО «Восход». За последующие годы «Агрокомплекс» сумел, опираясь на административный ресурс и институты аграрной жизни, присоединить к себе несколько десятков сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. В настоящее время коллектив фирмы насчитывает около 11 тыс. работников. На рынке мяса, птицы Краснодарского края доля Агрокомплекса составляет 30%, доля в производстве яиц - 25%, то есть, это региональный монополист.
В составе «Агрокомплекса» - сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, логистические компании, обеспечивающие продвижение на рынке и транспортные предприятия, розничные торговые
предприятия. При этом ядром «Агрокомплекса» являются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, расположенные в сельской местности, как в классическом кластере, которые, как правило, являются ведущими предприятиями, лидерами в экономике (градообразующими предприятиями). «Агрокомплекс» располагает централизованным механизмом управления по типу холдинга и реализует в пространстве края стратегию интегрированного роста, что позволяет квалифицировать ее, как прообраз продовольственной подсистемы. Слабым звеном Агрокомплекса, которое сужает его возможности, является отсутствие связей с научными учреждениями региона и России, что, в свою очередь, свидетельствует о дефиците инноваций (нового оборудования, маркетинговых технологий и др.).
Мощная вертикально интегрированная структура, как правило, активно взаимодействует с органами территориальной власти, участвует в программах по устойчивому развитию территорий, развивает диверсифицированные виды деятельности, направленные на удовлетворение потребностей населения, исходя из особенностей конкретной территории. В анализируемом случае все эти признаки присутствуют. На сегодняшний день фирма «Агрокомплекс» стала одним из самых известных и успешных аграрных предприятий юга России [4].
«Агрокомплекс» задает перспективный вектор формирования в крае продовольственной подсистемы. Вместе с тем, широкое использование административного ресурса и то, что фирма отказывается от использования современных финансовых инструментов развития, существенно ограничивает возможности фирмы и определяет стратегические угрозы ее дальнейшему существованию.
Системная оценка опыта развития «Агрокомплекса» позволяет извлечь ряд уроков, конструктивных для дальнейшего формирования полноценной продовольственной подсистемы края:
- прямое использование административного ресурса и опора на институты «традиционного общества» в стратегическом отношении губительны для продовольственной подсистемы; вместе с тем, необходимо искать гибкие механизмы государственной поддержки ее развития (ГЧП, региональные проекты и др.), а также формировать специальные институты развития, адаптированные к преимущественно сельскохозяйственному региону;
- динамичная интеграция национальной экономики России в состав мирового хозяйства и становление «экономики, основанной на знаниях», обусловливают императив инновационной ориентации субрегиональных структур, формируемых во внутренней среде региона; в противном случае краткосрочная локальная конкурентоспособность указанных структур быстро исчезает под давлением сил глобальной конкуренции. Как известно, конкурентные преимущества формируются и действуют лишь на протяжении достаточно короткого периода времени [5].
Сформулируем основные задачи институциональных преобразований, необходимых для формирования и закрепления субрегиональных экономических систем во внутренней среде Краснодарского края.
А. Необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Устав Краснодарского края и определить полномочия субрегиональных систем края в специальном региональном законе «О субрегиональных
экономических системах Краснодарского края». При этом необходимо «прописать» в данном законе следующие понятия, процедуры и режимы:
- понятие о субрегиональной экономической системе, ее функциях и способе ее взаимодействия с системой региона;
- критерии отнесения различных пространственных структурных образований к субрегиональным системам;
- систему управления развитием субрегиональных экономических систем;
- права и обязанности органов управления данными системами;
- перечень имущественных полномочий, осуществляемых органами управления субрегиональными системами;
- процедуру включения данных систем в инвестиционный процесс, происходящий в региональном пространстве.
Б. На первых порах (переходный период к признанию статуса субрегиональной системы) в наиболее значимых для Краснодарского края субрегиональных системах, в том числе, и в продовольственной, целесообразно ввести полномочных представителей главы Администрации региона, то есть, воспроизвести на субрегиональном уровне тот механизм, который был применен федеральным центром при формировании федеральных округов.
Во-вторых, необходимо разработать и реализовать особые региональные проекты, ориентированные на повышение эффективности и устойчивости развития субрегиональных систем рекреационно-туристического типа. Представляется, что речь должна идти о следующих формах инвестиционных проектов:
- развития специальной инфраструктуры субрегиональной системы с возмездным участием регионального бюджета, поскольку речь идет о вложениях, которые должны дать определенную экономическую отдачу;
- развития новых технологий рекреационнотуристического бизнеса, без которых соответствующие субрегиональные системы Краснодарского края не смогут обеспечить требуемую эффективность деятельности;
- развития человеческого фактора и, прежде всего, формирования человеческого капитала субрегиональных систем, без которого невозможна инновационная модернизация.
В. Следует создать стратегический совет при главе администрации региона с участием представителей трех сторон эволюционного процесса:
- крупных внешних инвесторов, участвующих в развитии системы (как правило, это вертикально интегрированные корпорации, которые должны согласовывать свои интересы с интересами субрегиональной системы, предлагаемый совет позволяет создать основу для такого согласования);
- малого и среднего бизнеса, функционирующего в системе и нуждающегося в установлении специальных режимов налогообложения, а также в гарантиях органов управления субрегиональной системой при получении доступа к заемным инвестиционным ресурсам;
- общественных организаций территории, представляющих на уровне субрегиональной системы своеобразный срез «гражданского общества» и обеспечивающих определенный общественный контроль над взаимодействием органов власти и представителей бизнеса [6].
Список литературы:
1. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лен-издат, 1996.
2. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов - на - Дону: ЮФУ, 2008.
3. Ахполова В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия социально-экономических систем субъектов Российской Федерации в пространстве макрорегиона. Ростов - на - Дону: СКНЦ ВШ, 2007.
4. Лазарева И.П. Человеческий капитал в процессе модернизации региональных экономических систем // Вестник Адыгейского государственного университета. 2011. №2.
5. Овчинников В.Н. Концепция взаимодействия центра и регионов в парадигме экономического федерализма // Модернизация Экономики Юга России и новые стратегии региональной экономической политики / Материалы Ш Всероссийской научной конференции (Домбайские чтения). Черкесск: КгЧтА, 2007.
6. Смоляков Ю.И., Резвяков А.В. Проблемные аспекты формирования стратегии социально-экономического развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010.№ 7 (142).
References:
1. Wiliamson O. the Island Economic institutes of capitalism. SPb.: Лен-издат, 1996.
2. Ovchinnikov V. N, Kolesnikov JU.S. Silhouette of regional economic policy in the south of Russia. Rostov-on-Don: JUFU, 2008.
3. Ahpolova V.B. Mehanizm of integration interaction of social and economic systems of subjects of the Russian Federation in macroregion space. Rostov-on-Don: SKNTS GS, 2007.
4. Lazareva I.P. Human the capital in the course of modernization of regional economic systems//the Bulletin of Adygea state university. 2011. №2.
5. Ovchinnikov V. N. The concept of interaction of the center and regions in a paradigm of economic federalism//Modernization of Economy of the South of Russia and new strategy of regional economic policy / Materials Ш of the All-Russia scientific conference (Dombai readings). Cherkessk: КГЧТА, 2007.
6. Smoljakov J.I., Rezvjakov A.V. Problem aspects of formation of strategy of social and economic development of region//Regional economy: the theory and practice. 2010. № 7 (142).
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью Белоусовой А.В. на тему: «Активизация развития продовольственной подсистемы Краснодарского края», представленную для публикации в научном журнале, рекомендованном ВАК
Тема статьи Белоусовой А.В. представляется актуальной. Необходимым условием эффективности территориального развития является его структуризация, многие аспекты которой на субрегиональном уровне недостаточно раскрыты.
Автор правомерно исходит из того, что в современных условиях именно структурные преобразования внутренней среды регионов обеспечивают интенсивный экономический рост при переходе к экономике, основанной на знаниях.
В статье содержатся новые существенные результаты исследования. Разработанные автором подходы к формированию продовольственной подсистемы и оценки результатов ее становления основываются на проведенном автором экономическом анализе объективных условий функционирования хозяйствующих субъектов Краснодарского края. Основные выводы и положения статьи достаточно обоснованы.
Статья Белоусовой А.В. может быть опубликована в научном журнале, рекомендованном ВАК.
Заведующий кафедрой экономики НЧОУ ВПО
«Южный институт менеджмента», профессор,
Д.э.н. А.А. Ермоленко
