CC BY
178
Аккредитация
научно-исследовательских
лабораторий
Аккредитация как инструмент подтверждения компетентности применяется государством в различных сферах экономики, спектр которых непрерывно расширяется. Данная тенденция закономерна и связана с тем, что и производителю продукции или услуг, и потребителю важно обладать объективными знаниями об их качестве, базирующимися на данных, полученных в ходе испытаний и измерений.
Актуальна аккредитация и в сфере научных изысканий, поскольку из-за постоянного усложнения технологий, увеличения доли инновационной составляющей в производстве последствия использования неверных результатов исследований могут быть негативными.
В процессе подтверждения научно-исследовательской лабораторией соответствия международному стандарту (ISO/IEC 17025 либо ISO 15189) оцениваются все ее элементы,
Татьяна Николаева,
директор Белорусского государственного центра
аккредитации
которые влияют на получение достоверных данных:
■ техническая компетентность персонала;
■ применяемые методы испытаний;
■ прослеживаемость измерений и калибровок до национальных эталонов;
■ используемое оборудование;
■ условия производства и окружающей среды;
■ отбор проб, транспортировка образцов;
■ обеспечение качества результатов измерений и калибровок и пр.
Орган по аккредитации действует как третья сторона, гарантируя беспристрастность и независимость. Чтобы обеспечить постоянное соответствие установленным требованиям, научную лабораторию подвергают периодическим проверкам. В промежутках может понадобиться ее участие в программах оценки квалификации или межлабораторных сличительных испытаниях как дополнительном объективном свидетельстве технической компетентности. Контроль органом по аккредитации в сочетании с регулярными внутренними проверками и изучением возникающих проблем (отклонений от нормы) и вследствие
этого постоянно выявляемыми возможностями для совершенствования позволяют добиться максимальной точности, достоверности и воспроизводимости результатов исследовательских экспериментов.
Важное преимущество аккредитации - обнаружение путей к улучшению. Для научных лабораторий это особенно актуально, так как от них ожидается разработка новых высокоэффективных технологических процессов с целью получения востребованных конкурентоспособных видов продукции, промышленной апробации и внедрения на предприятиях новых технологических решений. В этой связи именно непрерывный рост, совершенствование применяемых методов могут позволить достичь передовых рубежей технического прогресса, а также обеспечивать передачу знаний, полученных в ходе исследований.
Подтверждение того, что деятельность лаборатории отвечает стандарту, признаваемому на интернациональном уровне, создает конкурентные преимущества и условия для доступа на региональные и международный рынки. При участии в тендерах аккредитация придает ей вес, предоставляя объективное
доказательство ее соответствия наилучшей практике и высоким стандартам качества в строго определенной сфере.
Научные лаборатории могут быть источником профессиональных консультаций и передачи уникальных знаний, так как область их аккредитации, как правило, включает не только наиболее прогрессивные из известных типичных методов испытаний, но и собственные уникальные методики.
В мировой практике широко распространено открытие научно-исследовательских лабораторий при университетах. При этом обеспечивается тесное сотрудничество с заинтересованными предприятиями на основании строго определенной в процессе аккредитации области технической компетентности. Таким образом создаются условия для промышленной апробации, внедрения новых технологий и усиления практи-ко-ориентированной направленности обучения.
Орган по аккредитации проводит проверку соответствия международным стандартам и в свою очередь подвергается строгой оценке. На глобальном уровне подготовлены соглашения, в которых участвуют аналогичные структуры всех регионов и континентов для реализации принципа «испытано однажды - признано везде», что позволяет сокращать расходы производителей и импортеров на повторные испытания продукции.
Стоит отметить, что в марте 2014 г. были опубликованы результаты исследования, проведенного в Великобритании по заказу Департамента экономического роста и инноваций. На основании анкетирования аккредитованных субъектов, анализа эмпирических и статистических данных, интервью
Измерительные приборы
с заинтересованными сторонами исследователи сделали вывод о том, что аккредитация обладает эффектом рычага, так как приводит к повышению эффективности всех элементов инфраструктуры качества как в рамках отдельно взятой организации, так и в целом в государстве.
Наличие в нашей стране Национальной системы аккредитации, основанной на международных подходах, имеет решающее значение для устранения технических барьеров в торговле и продвижения отечественной продукции на внешние рынки. Перед Белорусским государственным центром аккредитации (БГЦА) поставлены задачи пройти в 2015-2020 гг. процедуры признания его деятельности со стороны зарубежных экспертов и подписать договоры с международными организациями НАС, 1АК и ЕА.
Одна из наиболее актуальных задач - развивать и активизировать выработку техническими комитетами специализированных подходов при аккредитации различных типов лабораторий. В 2014 г. было проведено более 2800 работ по оценке их компетентности с целью наблюдения за техническим уровнем и соблюдением
Вид работы по аккредитации Лаборатории
Испытательные Поверочные Кали-бро-вочные ВСЕГО
Первичная аккредитация 140 7 1 148
Повторная аккредитация 436 40 8 484
Расширение области аккредитации 345 11 4 360
Актуализация области аккредитации 746 1 747
Периодический контроль 1026 70 20 1116
ИТОГО РАБОТ 2693 129 33 2 855
условий аккредитации при выполнении испытаний, поверки и калибровки (табл. 1).
В процессе работ по их аккредитации было выявлено множество проблем, свидетельствующих о хаотичности и неравномерности развития испытательной базы по разным отраслям: низкий уровень модернизации инфраструктуры лабораторий, нехватка компетентного персонала и недостаточно широкое применение современных методик измерений. Руководители производственных предприятий считают, что обеспечение возможностей для контроля качества и безопасности продукции - обязанность и забота государства и органов госуправления, поэтому при их отсутствии обращаются с запросами и претензиями в различные министерства и ведомства, а также за разрешениями на реализа-
Таблица 1. Проведение работ по аккредитации в различных типах лабораторий
Таблица 2.
Количество
аккредитованных
испытательных
лабораторий в
разных областях
экономики
Количество Количество
Сфера деятельности ^^ Сфера деятельности ^^
Пищевая и сельскохозяйственная продукция, в том числе корма 654 Промышленная безопасность (неразрушающий контроль) 207 о
Биологические объекты, материалы и жидкости (от животных и человека) 159 Пиротехнические изделия, взрывчатые вещества, боеприпасы 3 ф е
Химическая продукция, кроме нефтепродуктов и топлива 258 Продукция легкой промышленности, средства индивидуальной защиты 186 тк
Строительство, дорожное строительство, мебельная продукция 588 Транспортные средства, в том числе испытание на соответствие Правилам ЕЭК ООН 67 < сс О
Радиоэлектроника, низковольтное оборудование 96 Охрана окружающей среды, водоснабжение 561 I I С
Электроустановки, оптическое оборудование 896 Охрана труда 512 НС зг
Топливо, нефтепродукты 106 Фармацевтическая продукция 61 ш
Машиностроение, станкостроение 12 Прочее 283 1 23
цию товара без подтверждения его соответствия стандартам качества. Имеется тенденция к сокращению областей аккредитации и отмене последней в связи с прекращением деятельности лабораторий.
Низкий уровень автоматизации процесса аккредитации не позволяет своевременно информировать заинтересованных лиц о технических возможностях лабораторий и областях их аккредитации. В 2014 г. активно продолжалось формирование электронной БД для ее размещения на сайте БГЦА. Также было определено, что имеющейся испытательной базы недостаточно для целостной реализации в республике вступивших в действие технических регламентов Таможенного союза, и центр постоянно проводит анализ и направляет в Госстандарт предложения по оптимизации технической оснащенности лабораторий. Для того чтобы создать условия по признанию результатов аккредитации и оценки соответствия, БГЦА сотрудничает с органами по аккредитации стран СНГ и Таможенного союза, активно готовит документы и заявки в ЕА и 1ЬАС.
Чтобы обеспечить лабораториям доступ к общепринятой практике при оценке соответствия и совершенствовании их деятельности, а также для применения международных документов ЕА, 1ЬАС, 1АК при проведении работ по аккредитации создана их электронная база.
Аккредитация в Беларуси ориентирована на то, чтобы защищать интересы государства и потребителей, оптимизировать процедуры оценки соответствия согласно общемировым принципам и правилам и создать условия для признания наших товаров и услуг на международном уровне. СИ
Центры
коллективного пользования
научным
оборудованием
Михаил Бельков,
замдиректора по научной работе Института физики им. Б.И. Степанова НАН Беларуси, кандидат физико-математических наук
Первые центры коллективного пользования научным оборудованием и приборами (ЦКП) появились в 60-х гг. истекшего столетия. Сейчас в республике функционируют 35 ЦКП, 13 из которых относятся к НАН Беларуси, 16 - к Министерству образования, 2 - к Министерству здравоохранения, 1 -к Государственному комитету по стандартизации, еще 3 находятся в структуре различных предприятий. Научная и научно-техническая деятельность центров охватывает различные направления, в том числе мате-риаловедческие, спектральные, радиационные, биофизические, биохимические, медико-биологические, химико-аналитические исследования, метрологию, обеспечение работы криогенной техники и др.
В центрах сосредоточены уникальные дорогостоящие приборы и установки, созданные в нашей стране или приобретенные за рубежом (рис. 1). Полноценное использование всех технических возможностей сложного оборудования обеспечивается высококвалифицированными специалистами. Из 650 сотрудников центров 160 имеют ученые степени. Уровень образования этих людей позволяет не только проводить исследования и разрабатывать новые методики,
но и самостоятельно выполнять НИР. ЦКП успешно реализуют и научно-образовательную функцию посредством подготовки специалистов, умеющих осваивать новую технику, работать на новейшем оборудовании, привлечения молодежи к работе с современной аппаратурой. Все это вносит вклад в повышение уровня научных разработок в республике.
По состоянию на 1 мая 2014 г. 22 из 35 ЦКП республики аккредитованы в Госстандарте, что составляет 63% от их общего числа. Кроме того, два центра находятся на стадии 80% готовности к процедуре получения полномочий на проведение испытаний. Эти достаточно высокие показатели говорят о хорошей обеспеченности лабораторий оборудованием и квалифицированными кадрами, а также об их высокой конкурентоспособности в части предоставления услуг заказчикам. Аккредитованные лаборатории распределены относительно однородно по различным ведомствам, где их доля (за исключением Госстандарта) составляет 50-67%.
В 2012 г. на развитие материально-технической базы центров было потрачено более 26 млрд руб., в 2013 - более 39, в 2014 г. планировалось вложить более 25 млрд руб. (рис. 2). Основу финансирования сети ЦКП составляют средства бюд-
