CC BY
20
УДК 94(470)"1913/1917"
Томина Елена Федоровна
кандидат педагогических наук Оренбургский государственный университет [email protected]
АГРОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРЕНБУРГСКОГО ЗЕМСТВА В ПЕРИОД С 1913 ПО 1917 ГОД
Статья посвящена комплексному исследованию агрономической деятельности Оренбургского земства с 1913 по 1917 год. В этот период агрономическая служба, губернское земство, уездные земские единицы, сельскохозяйственные общества и кооперативные учреждения провели различные мероприятия по развитию сельского хозяйства в Оренбургском крае.
Автор дает обобщённую характеристику важнейших видов деятельности в агрономической сфере, касающихся распространения сельскохозяйственных знаний, устройства показательных полей и участков, внедрения новейших знаний в области садоводства, огородничества и пчеловодства, создания прокатных и зерноочистительных пунктов, развития и организации кустарных промыслов, борьбы с вредителями, организации ветеринарии и мероприятий по животноводству.
Агрономическая деятельность Оренбургского земства внесла значительный вклад в развитие сельского хозяйства Оренбургской губернии, но многие из намеченных мероприятий в полной мере выполнить не удалось из-за начавшихся Первой мировой и Гражданской войн.
Ключевые слова: Оренбургское земство, агрономическая деятельность, земские собрания, животноводство, ветеринария.
Одним из главных направлений деятельности Оренбургского земства являлась агрономическая служба. Земство сотрудничало с правительственными учреждениями в деле пропаганды аграрной реформы и оказывало помощь владельцам отрубов и хуторянам, вышедшим из состава крестьянских общин. В отчете Оренбургской губернской управы за 1914-1917 гг. отмечалось, что экономическую помощь земства оказывали почти исключительно «выделенцам», то есть ставшим собственниками земельных участков [15, с. 37].
Местные органы самоуправления стремились повысить продуктивность сельского хозяйства и сделать рентабельными средние и мелкие крестьянские хозяйства. Для решения этих задач в Оренбургской губернии земства ввели должности участковых агрономов и сельскохозяйственных старост, а также был создан большой штат служащих-инспекторов и техников по различным отраслям сельского хозяйства: животноводству, садоводству-огородничеству, пчеловодству, по борьбе с вредителями и по кустарным промыслам [3]. Первое очередное губернское земское собрание образовало агрономический отдел при Оренбургской губернской управе. Агрономический отдел занимался предварительной подготовкой докладов и составлением бюджетных смет к агрономическим совещаниям и к губернскому земскому собранию, а также общей «агрономической организацией губернии» [14]. В уездных земствах работали агрономические бюро, которые руководили деятельностью уездных и участковых агрономов, инспекторов и техников.
Деятельность земского агрономического и специального персонала по развитию сельского хозяйства в Оренбургском крае была весьма разнообразна. За период с 1914 по 1917 г. агрономическая служба, губернское земство, уездные
земские единицы, сельскохозяйственные общества и кооперативные учреждения провели различные мероприятия «по содействию экономическому благосостоянию населения». Рассмотрим важнейшие мероприятия.
Агрономическая служба способствовала распространению сельскохозяйственных знаний внешкольным путем: через проведение чтений, бесед и курсов по вопросам земледелия и скотоводства, многочисленных консультаций по различным вопросам местного хозяйства, распространение брошюр по агрономии.
Осенью 1915 г. в селе Таловка Челябинского уезда земство устроило двухмесячные курсы по подготовке мастеров маслоделия. Практические занятия проходили на базе артельного маслоделательного завода. В 1915 г. в деревне Ахуново Верхнеуральского уезда прошли месячные курсы по животноводству. Оренбургское земство израсходовало на вышеуказанные мероприятия в 1914 г. - 4 426 руб., в 1915 г. - 5 672 руб., в 1916 г. - 508 руб. [14].
Немаловажным мероприятием являлось устройство показательных полей и участков. Для наглядного ознакомления населения и распространения улучшенных приемов обработки земли, посева новых сортов сельскохозяйственных растений участковые агрономы с помощью сельских старост ежегодно размещали на крестьянских землях показательные поля и участки.
В 1914 г. в Оренбургском уезде было организовано 22 таких показательных участка с посевом люцерны, житняка, свеклы и кукурузы. Весной 1915 г. в 42 селениях у 81 домохозяина заложено 186 показательных участков с посевом кормовых трав и корнеплодов. Осенью - 45 участков с посевом озимой пшеницы и ржи по ранним парам [11]. В Челябинском уезде в 1915 г. было организовано 164 участка с многолетними травами на площади
48
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
© Томина Е.Ф., 2018
65,5 дес., 61 участок с однолетними травами на площади 26 дес. и 4 участка с корнеплодами на площади 1,25 дес. В Верхнеуральском и Троицком уездах в 1915 г. организовано 18 участков с яровой пшеницей, 8 участков с овсом и 28 участков с кормовыми травами. В Орском уезде в 1915 г. образованы два товарищества по опытному делу (Самарское и Ново-Черкасское), опытная площадь которых составляла 69 дес.
Многие крестьяне заинтересовывались проводимыми мероприятиями, а некоторые их них выражали желание произвести у себя посевы трав и корнеплодов с учетом научных требований и рекомендаций. На устройство показательных полей и участков, а также льготное снабжение населения семенами, травами и корнеплодами Оренбургские земства (губернское и уездные) выделило в 1914 г. -121 руб., в 1915 г. - 4 878 руб., в 1916 г. - 5 035 руб., в 1917 г. - 10 360 руб. [5].
Деятельность Оренбургского земства по развитию садоводства, огородничества и пчеловодства выражалась в проведении таких мероприятий, как показательные работы в крестьянских садах, организация сети показательных огородов и садов, устройство плодовых питомников и пасек и т. п. Показательные сады и огороды были организованы в селах Шарлык, Исаево-Дедово, Ново-Покров-ское. В 1917 г. в с. Петровском было организовано товарищество пчеловодов [14].
Одним из главных мероприятий по оказанию агрономической помощи населению в области полеводства являлась организация прокатных пунктов сельскохозяйственных машин и орудий. Они предоставляли населению для ознакомления и работы сельскохозяйственные машины бесплатно или за небольшую плату. Оренбургское земство приступило к созданию этих пунктов в 1915 г., но вследствие обстоятельств военного времени приобретение сельскохозяйственных машин и орудий проходило медленно.
По Оренбургскому уезду деятельность прокатных пунктов выразилась в обмолоте 29 молотилками около 200 тыс. пудов хлеба (1915 г.). В Челябинском уезде с помощью сеялок, взятых напрокат, было засеяно яровыми хлебами 102 дес. земли (1915 г.). В Верхнеуральском-Троицком уезде был организован зерноочистительный пункт [14]. Земские расходы на эти мероприятия составили: в 1915 г. - 11 049 руб., в 1916 г. - 12 659 руб., в 1917 г. - 34 370 руб. [14].
Земства и правительственные учреждения содействовали развитию и организации кустарной промышленности в Оренбургском крае. Они внедряли усовершенствованные приемы производства, создавали образцово-показательные мастерские по ремонту и изготовлению сельскохозяйственных орудий, облегчали снабжение кустарей сырьем и материалами, помогали сбывать готовые изделия [5].
Земские учреждения стремились сохранить размер посевных площадей крестьян губернии на достигнутом уровне. В деревнях создавались «организации самопомощи - дружины, артели, которые совместными усилиями проводили сельскохозяйственные работы. Но, несмотря на проведенные мероприятия, земству не удалось остановить сокращение посевных площадей и падение объемов сельскохозяйственного производства. Только за один 1915 г. посевная площадь в Оренбургской губернии сократилась на 11 % [17, с. 112].
Следующее мероприятие - это борьба с вредителями. Оренбургская губерния, в силу своеобразных естественно-климатических условий, «издавна наводнялась различными вредителями сельского хозяйства», из которых главное место принадлежало саранче. Оренбургское земство с первых шагов своей деятельности обращало особое внимание на борьбу с вредителями, для чего приняло на службу опытного энтомолога, ко -торый проводил плановые мероприятия по борьбе с саранчой, главным образом в Орском и Челябинском уездах. На борьбу с вредителями губернское земство израсходовало в 1914 г. - 35 384 руб., в 1915 г. - 36 563 руб., в 1916 г. - 30 521 руб., в 1917 г. - 15 118 руб. [14].
До введения в Оренбургской губернии земских учреждений мероприятия по животноводству осуществлял губернский распорядительный ко -митет, который организовал 13 случных пунктов с 28 элитными быками-производителями. Первое очередное земское собрание Оренбургской губернии наметило провести целый ряд мероприятий по «улучшению животноводства» в Оренбургском крае: организацию случных пунктов, устройство районных выставок, постановку опытно-показательного кормления животных. Для выполнения намеченного плана работ земство приняло на службу зоотехнический персонал: специалистов и инструктора по животноводству. Местные органы самоуправления выделяли средства на приобретение быков-производителей симментальской породы, жеребцов орловской рысистой породы, свиней английской породы [14]. Сельскохозяйственные общества или отдельные лица, получавшие племенного быка, были обязаны содержать и кормить его по правилам, выработанным земством, и пускать в случку. В вознаграждение за уход содержатель по истечении трех лет получал быка в собственность.
Животноводство играло значительную роль в экономической жизни населения Оренбургской губернии. Однако эта отрасль сельского хозяйства постоянно несла значительные убытки из-за распространения эпидемий среди домашних животных. К 1912 г. территория Оренбургской губернии уже была разделена на 30 ветеринарно-врачебных участков, которые финансировались из средств
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
49
земских сборов. Кроме того, 7 пунктов ветеринарных врачей были привлечены к общей участковой работе. Каждый ветеринарный участок охватывал территорию в 4 900 кв. верст. Естественно, что при таких больших размерах участков ветеринарно-санитарный надзор не мог эффективно выполнять поставленных задач. В губернии были распространены следующие заболевания животных: плевропневмония, сап, ящур, бешенство, сибирская язва, чесотка, оспа [9].
В 1913 г. к делу борьбы с эпидемиями сельскохозяйственных животных приступило Оренбургское земство. С этого момента на Южном Урале началось формирование земской ветеринарии как самостоятельной службы. Земская ветеринария -это система ветеринарного обслуживания в сельской местности, организованная земскими самоуправлениями. Общее руководство ветеринарными мероприятиями осуществляли земские собрания, ветеринарное бюро при губернской земской управе и ветеринарная комиссия.
Первое очередное Оренбургское губернское земское собрание приняло программу, предусматривающую развитие сети ветеринарных участков. Все мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемий реализовывались на средства губернского земства. Уездным земствам была поручена организация ветеринарно-лечебной помощи, проведение зоотехнических мероприятий, популяризация среди населения научных основ ветеринарии, размещение ветеринарных участков на территории уездов [6].
Главная роль в предупреждении и ликвидации эпизоотий принадлежала земским ветеринарным врачам. В круг их деятельности входило: лечение больных животных; ветеринарно-санитарный надзор за состоянием городских боен, ярмарок, базаров, складов продовольствия и т. п. [10].
В 1913-1914 гг. земская ветеринарная организация включала: 35 ветеринарных врачей, 15 ветеринарных школьных фельдшеров, 20 ветеринарных нешкольных фельдшеров. Часть ветеринарных врачей была призвана в ряды действующей армии после начала Первой мировой войны [6]. Земская агрономическая деятельность в период войны испытывала значительные трудности, вызванные призывом на военную службу специалистов сельского хозяйства, а также привлечением агрономического персонала к непрофильным работам, связанным с обстоятельствами военного времени.
Малочисленный персонал не мог предотвратить всех случаев возникновения эпизоотий. Так, в 1914 г. в 215 населенных пунктах было зарегистрировано 860 животных, больных сапом, в 1915 г. в 142 пунктах было зарегистрировано 428 больных животных [16, с. 2].
Оценивая в целом земскую ветеринарию, можно отметить, что она способствовала организаци-
онному оформлению ветеринарной службы, была значительным шагом вперед по сравнению с предшествующей системой ветеринарного обслуживания сельской местности.
Местные органы самоуправления полностью поддерживали политику царского правительства в годы Первой мировой войны. Вскоре после начала войны Оренбургская губернская земская управа от имени Оренбургского губернского земства направила Николаю II телеграмму, в которой выражались «верноподданические чувства»: «Оренбургское земство исполнено верой, что в тесном единении власти и общества Великая Россия под державным руководством своего Верховного Вождя покроет неувядаемой славой бранные подвиги своей армии и с успехом залечит раны войны» [1].
27 июля 1914 г. состоялось открытие третьего чрезвычайного Оренбургского губернского земского собрания, посвященного решению вопросов, вызванных обстоятельствами военного времени. Земское собрание выделило 300 тыс. руб. на оказание помощи семьям солдат, призванных на войну [2]. Затем Оренбургское губернское земство единогласно постановило: «В деле оказания помощи больным и раненым воинам принять участие в общеземской организации - Всероссийском земском союзе» [8]. Эта организация оформилась на съезде губернских земств, состоявшемся в Москве 30 июля 1914 года. В работе общеземского съезда принимали участие представители оренбургского земства: председатель губернской управы Н.А. Холодковский и гласный от Оренбурга В. А. Воскресенский.
В период Первой мировой войны была создана разветвленная сеть органов Всероссийского земского союза, которая включала губернский и уездные комитеты, действовавшие в Оренбургской губернии. Комитеты земского союза занимались организацией медицинской помощи больным и раненым воинам. За время с сентября 1914 г. по 1 января 1916 г. в Оренбургский край прибыло на лечение 25 553 чел. [14]. Земские учреждения создали сеть военных госпиталей и лазаретов. На средства губернского земства (75 тыс. руб.) 20 августа 1914 г. был открыт Оренбургский госпиталь для тяжелораненых воинов (более 100 коек). Всего в Оренбургской губернии существовало 1 948 больничных коек земского союза (на 1 января 1916 г.) [14].
Значительное место в деятельности Оренбургского земства занимали противоэпидемические мероприятия: санитарный надзор в городах, хлорирование источников питьевой воды и дезинфекция вещей, выпуск популярной литературы о санитарии. В каждом уезде Оренбургской губернии действовали два временных эпидемических отряда по борьбе с инфекционными болезнями. Сумма расходов земских учреждений на указанные мероприятия составляла 657 450 руб. (1916 г.) [13].
50
Вестник КГУ ^ № 3. 2018
Оренбургские комитеты Всероссийского земского союза оказывали помощь семьям крестьян, призванных на войну. Особенно успешно была организована благотворительная помощь в Куртамы-шенской волости, где «волостной сход установил сбор на нужды войны в размере 3 копеек с десятины земли». Земства помогали населению при уборке урожая, привлекая к сельскохозяйственным работам беженцев и военнопленных [7].
Органы Всероссийского земского союза сотрудничали с правительственными учреждениями в деле снабжения армии необходимыми вещами. В Оренбургской губернии существовал земский военно-промышленный комитет, контролировавший изготовление и поставку полушубков и валенок для армии [12].
Агрономическая служба Оренбургского земства участвовала в организации обязательных заготовок скота и поставок скота и мяса для армии (с 1 апреля 1916 г. по 1 января 1917 г. было заготовлено 153 370 голов крупного рогатого скота, 170 474 -свиней) [14]. На средства, предоставленные Министерством земледелия, земства проводили закупку скота у населения. В компетенцию Оренбургского земства также входило: составления плана продовольственной кампании, «борьба с дороговизной», продажа хлеба и кормов по заготовительным ценам, организация столовых и «питательных пунктов» [14].
В целом деятельность земских учреждений Оренбургской губернии в 1913-1917 гг. следует оценивать положительно. Агрономическая деятельность Оренбургского земства внесла значительный вклад в развитие сельского хозяйства Оренбургской губернии. Были осуществлены важнейшие мероприятия по организации на научной основе земледелия и животноводства. Но многое из намеченных мероприятий выполнить не удалось, помешала начавшаяся Первая мировая война, а затем и Гражданская война. В годы Первой мировой войны в деятельности Оренбургского земства произошли существенные перемены. Местные органы самоуправления осуществляли не только традиционные хозяйственно-культурные мероприятия, но и занимались организацией медицинской помощи больным и раненым воинам, помогали семьям солдат, призванных на войну, участвовали в работе по снабжению армии продовольствием и обмундированием.
Однако эти результаты были достаточно скромными и не удовлетворяли в полном объеме социально-экономических потребностей населения Оренбургского края.
Библиографический список
1. Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 15. - Л. 29.
2. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 17. - Л. 3.
3. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 244. - Л. 58.
4. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 294. - Л. 1-3.
5. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 628. - Л. 2, 3-4.
6. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 65. - Л. 387-388.
7. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 665. - Л. 74-75.
8. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 1. - Д. 685. - Л. 47.
9. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 2. - Д. 23. - Л. 17-19.
10. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 2. - Д. 28. - Л. 47.
11. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 3. - Д. 149. - Л. 49.
12. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 3. - Д. 241. - Л. 28.
13. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 3. - Д. 245. - Л. 7.
14. ГАОО. - Ф. 43. - Оп. 3. - Д. 257а. - Л. 19-20, 21, 22, 23-24.
15. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М.: Наука, 1990. - 264 с.
16. Мокеев И. Из деятельности губернского земства // Оренбургское земское дело. - 1917. -15 января. - С. 4.
17. Селивановская Л.А. Классовое расслоение Оренбургской деревни накануне Октября // Ученые записки Перм roc пед ин-та, Оренбург гос. пед ин-та. - Пермь, 1969. - Вып. 32. - С. 101-119.
References
1. Gosudarstvennyj arhiv Orenburgskoj oblasti (GAOO). - F. 43. - Op. 1. - D. 15. - L. 29.
2. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 17. - L. 3.
3. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 244. - L. 58.
4. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 294. - L. 1-3.
5. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 628. - L. 2, 3-4.
6. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 65. - L. 387-388
7. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 665. - L. 74-75.
8. GAOO. - F. 43. - Op. 1 . - D. 685. - L. 47.
9. GAOO. - F. 43. - Op. 2 . - D. 23. - L. 17-19.
10. GAOO. - F. 43. - Op. 2. - D. 28. - L. 47.
11. GAOO. - F. 43. - Op. 3. - D. 149. - L. 49.
12. GAOO. - F. 43. - Op. 3. - D. 241. - L. 28.
13. GAOO. - F. 43. - Op. 3. - D. 245. - L. 7.
14. GAOO. - F. 43. - Op. 3. - D. 257a. - L. 19-20, 21, 22, 23-24.
15. Gerasimenko G.A. Zemskoe samoupravlenie v Rossii. - M.: Nauka, 1990. - 264 s.
16. Mokeev I. Iz deyatel'nosti gubernskogo zemstva // Orenburgskoe zemskoe delo. - 1917. -15 yanvarya. - S. 4.
17. Selivanovskaya L.A. Klassovoe rassloenie Orenburgskoj derevni nakanune Oktyabrya // Uchenye zapiski Perm roc ped in-ta, Orenburg gos. ped in-ta. -Perm', 1969. - Vyp. 32. - S. 101-119.
Вестник КГУ № 3. 2018
51
