CC BY
15
АГРАРНЫЙ СЕКТОР - ЗНАМЕНИТЫЙ ДОЛЖНИК
Константин Скуратович
Резюме
В 2011 году сельское хозяйство и агропромышленный комплекс в целом значительно увеличили экспорт и улучшили внешнеторговое сальдо. Но со стороны Российской Федерации, основного внешнеторгового партнёра, прозвучали обвинения в нарушении правил честной конкуренции. Россия, приняв собственную концепцию продовольственной безопасности, ввела квотирование ввозимых из Беларуси продтоваров и тем самым фактически установила пределы роста белорусского сельского хозяйства. Проблема усугубляется тем, что руководство Беларуси не уделяет должного внимания иным крупным потребителям своей продовольственной продукции. Возможности внутреннего розничного рынка ограничены низкими доходами населения. Также неудовлетворительно финансовое состояние сельскохозяйственных организаций.
Тенденции:
• дальнейшее увеличение экспорта продовольственных товаров ограничивается ёмкостью традиционного рынка;
• отрасль остаётся крупнейшим неплательщиком в народном хозяйстве, предпосылки изменения ситуации к лучшему не просматриваются;
• государство сохраняет дотации сельскому хозяйству и обеспечивает льготное кредитования для дальнейшего наращивания производства и экспорта продукции.
Экспорт: сокращение доли при росте вала
Увеличение экспорта продовольствия произошло в результате роста стоимостных объёмов поставок мяса домашней птицы (на USD 81.3 млн), свинины (на USD 64.9 млн), молочной сыворотки (на USD 36.3 млн), сыров и творога (на USD 35.3 млн), говядины (на USD 35.1 млн), молока и сливок не-сгущённых (на USD 34,9 млн.), замороженных фруктов и ягод (на USD 34.6 млн).1 Одновременно возросли стоимостные
Здесь и далее используются данные Национального статистического комитета; см.: [Электронный ресурс] Точка доступа: http:// belstat.gov.by/
объёмы импортных закупок свинины (на USD 102.6 млн), яблок (на USD 26.8 млн), масел растительных (на USD 17.7 млн), картофеля (на USD 16.6 млн), рыбы мороженой (на USD 15.9 млн).
Таким образом, в 2011 году отмечена высокая положительная динамика изменения объёмов внешней торговли пищевой продукцией. Если это тенденция, то насколько она устойчива? К сожалению, утвердительный ответ на этот вопрос дать сложно.
В прошлом году при абсолютном росте объёма экспорта производство продукции пищевой промышленности увеличилось всего на 7.5% по сравнению с 2010 годом. В 2010, по сравнению с 2009-м, перерабатывающая отрасль увеличила объём валового производства на 10.7%. Как считают эксперты, основной причиной такой редукции производства явилось уменьшение отдачи от средств, вкладываемых в агропромышленный сектор.
Продолжая тему внешней торговли продтоварами, необходимо указать на колоссальные диспропорции в подборе партнёров: в 2011 году 73% товаров белорусского пищепрома экспортировалось в Российскую Федерацию, 13% — в другие страны СНГ, 14% — за пределы СНГ. При этом на российский рынок поставлялось 92% молочного и 99.7% — мясного экспорта Беларуси.
Понятно, что для белорусских переработчиков и аграриев рынки Евросоюза и «остального мира» фактически закрыты. Лишь несколько белорусских фирм имеют доступ на эти рынки как участники определённых совместных проектов. В такой однобокой ориентации и (вероятно, уже принципиальной) самоизоляции от других партнёров и рынков состоит специфика выбора приоритетов внешней торговли продтоварами официальным Минском.
В белорусском правительстве хорошо понимают суть проблемы. На заседании президиума Совета министров, где рассматривались итоги выполнения в 2011 году «программы устойчивого развития села», глава правительства Михаил Мяс-никович назвал структуру экспорта продовольствия «неважной» (86% продукции реализуется на российском рынке, 6% — в других странах СНГ и только 5% — за переделами Содружества) и потребовал диверсифицировать рынки сбыта.
Это как раз тот случай, когда требовать — легко и необходимо, а выполнять — необходимо и нелегко. На этом же заседании премьер-министр напомнил о том, что Россия приняла доктрину продовольственной безопасности и в ближайшие годы планирует самостоятельно обеспечить потребности внутреннего рынка в мясе птицы и свинине. Его совет: «Надо это учитывать, интегрироваться с российскими производителями, так же как и с казахстанскими коллегами», — прозвучал несколько странно, поскольку из первой посылки логически вытекает стремление российских производителей заполнить нишу товаром собственного производства. То есть увеличивать экспорт пищевой и сельскохозяйственной продукции к концу 2015 до USD 7.2 млрд и положительное сальдо до USD 4 млрд придётся за счёт иных рынков и вне пределов Единого экономического пространства.
Дотации используются неэффективно, но сохранятся в будущем
В начале года премьер-министр М. Мясникович обязал правительство решить проблему задолженности сельскохозяйственных организаций, которые на 1 декабря 2010 имели Вг 18.1 трлн задолженности по кредитам и займам и Вг 2.2 трлн просроченной кредиторской задолженности. По итогам 2010, на долю организаций сельского хозяйства приходилось 35.9% всей просроченной кредиторской задолженности, 32.3% всей просроченной задолженности по налогам и сборам, социальному страхованию и обеспечению и 66% всей просроченной задолженности по кредитам и займам. При этом сельскохозяйственными организациями получено всего Вг 16.6 трлн выручки (плюс 17.5% по сравнению с 2009), себестоимость произведённой продукции Вг 13.4 трлн (плюс 12%), чистая прибыль — Вг 1.9 трлн (плюс 54.8%).
То есть собственных средств для расчётов по обязательствам у сельскохозяйственных организаций не имеется. И непонятно, откуда им было взяться в 2011 году. Правда, в феврале уже поговаривали о девальвации, об угрозе неконтролируемого роста цен. Но, вероятно, никто не предполагал, во что выльется политика «оздоровления» финансовой системы на
деле. Оказалось, что изменился только порядок цифр, структура же задолженности осталась прежней.
По состоянию на 1 декабря 2011, по сравнению с аналогичной датой 2010 года, выручка увеличилась с Вг 13.6 до 23.7 трлн (167%), себестоимость — с Вг 11.4 до 18.2 трлн (160%), чистая прибыль — до Вг 3.1 трлн (187.8%). При этом кредиторская задолженность выросла до Вг 16.6 трлн (135.7%), просроченная кредиторская задолженность — до Вг 2.9 трлн, задолженность по кредитам и займам — до Вг 20.2 трлн. По-прежнему сумма выручки значительно уступает сумме затрат, у сельскохозяйственных организаций отсутствуют собственные средства на погашение долгов (свежих, сделанных для осуществления текущей хозяйственной деятельности).
Как и прежде, БЕЛСТАТУ ничего не остаётся, кроме как констатировать: на долю организаций сельского хозяйства приходится 24.3% всей просроченной кредиторской задолженности в республике и 39.6% всей просроченной задолженности по кредитам и займам. Просроченная кредиторская задолженность превышает просроченную дебиторскую задолженность в 6 раз. Таким образом, сельское хозяйство по-прежнему остаётся самым слабым звеном в системе взаимных расчётов субъектов хозяйствования, более того, самым ненадёжным партнёром, от которого исходит угроза всей экономике.
Несмотря на такие невысокие результаты, правительство Беларуси заявило о принципиальном сохранении господдержки отрасли. В июле на совещании в Смолевичах в качестве безусловного приоритета Михаил Мясникович назвал господдержку программ молочного животноводства, которое к концу 2015 должно выйти на производство 10.5 млн т молока.2 Вместе с тем глава правительства счёл нужным заметить, что в сельском хозяйстве имеются направления, развивать которые хозяйства могут самостоятельно. В то же время они могут более эффективно использовать льготные кредиты и госдотации. По его словам, несмотря на значительную господдержку, доля АПК в ВВП страны за 5 лет снизилась с 12.6 до 7.5%. Это значит, что отрасли, которым не уделялось такого при-
М. Мясникович: господдержка сельского хозяйства должна сохраниться // [Электронный ресурс] Точка доступа: http://naviny.by/rubrics/ economic/2011/07/16/ic news 113 372444/
стального финансового «внимания», приросли больше, чем сельскохозяйственные организации.
Домашние хозяйства: ресурсная база сократилась
Доля импорта продтоваров сократилась с 5.4 до 4.3% объёма импорта в целом и с 33.4 до 28.1% импорта потребительских товаров. Оценивая это обстоятельство, следует иметь в виду, что в 2011 году располагаемые ресурсы на домашнее хозяйство, по сравнению с 2010, увеличились на 50.8% при росте потребительских цен на товары и услуги в этот период на 53.2%. Иными словами, ресурсная база домашних хозяйств сократилась.
Вполне объяснимо, почему при этом в структуре потребительских расходов домашних хозяйств расходы на питание увеличилась с 39% в 2010 до 41.3% в 2011 году. То есть увеличение экспорта пищевой продукции произошло благодаря сужению внутреннего рынка, ставшему запланированным следствием двух девальваций рубля, осуществленных в течение года.
Падение платежеспособного спроса на внутреннем розничном продовольственном рынке заставляет правительство искусственно сдерживать закупочные и розничные цены, что усложняет проблему финансирования сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий. Одновременно с ростом экспорта относительно сократился объём импорта пищевой продукции.
Как отметили аналитики, во второй половине 2011 в розничной торговле наблюдалось прогрессирующее сокращение объёмов продаж пищевой продукции. Характер спроса в этом сегменте рынка очень изменился. В начале года население поддалось инфляционным ожиданиям, стараясь скупить товары длительного хранения. Но уже к осени объём продаж сократился до уровня начала года. Специалисты предрекают снижение розничного товарооборота и в первом полугодии 2012 как побочный результат потребительского бума годичной давности. Большинство предприятий розничной торговли не ожидают резкого роста потребительского спроса.
При этом дорога на другие рынки белорусским производителям закрыта. Вернее, не подготовлена: над этим никто
всерьёз не работал. Усилия прилагались в направлении освоения рынков экзотических стран и регионов, в то время как партнёрские предложения ближайших европейских соседей, особенно постсоциалистических стран, игнорировались. Европейская интеграция последних начиналась с установления европейских производственных и технологических стандартов, в то время как в Беларуси, как отмечалось выше, пробовали выживать за счёт сохранения советского, воспринимавшегося как лучшее. Это удалось сделать, и в самой России белорусские продтовары зачастую воспринимаются потребителем как лучшие по сравнению с российскими.
Характерная деталь: в ходе «Зелёной недели» в Берлине, крупнейшей выставки аграриев и пищевиков, проходившей в январе 2012, Беларусь представлял концерн «Белпищепром», презентовавший алкогольные напитки пяти ликёроводочных заводов, а также пищевые концентраты, изготовленные по технологиям полувековой давности. В то время как Россия в течение нескольких лет имеет самую крупную (после Германии) экспозицию, официально заявляя о своих претензиях на роль мирового экспортёра сельхозпродукции.
Таким образом, оценивая состояние и перспективы белорусского сельского хозяйства, можно говорить об утрате внутренних и внешних экономических стимулов для его развития. Официальные власти при этом опровергают любую критику, ссылаясь преимущественно на рост валовых показателей. Однако этот рост достигается преимущественно за счёт постоянного (из года в год) роста цен на продовольствие, в котором отражается рост цен на сырьё, в первую очередь на энергоносители. Без учёта этого фактора невозможно объяснить, почему с 2000 по 2011 годовая выручка АПК Беларуси от экспорта выросла более чем в 7 раз (с 505 до USD 3.760 млн) — притом что темпы роста производство мяса и молока, если верить официальной статистике, учитывающей производство нетоварной продукции в хозяйствах населения, выглядят намного скромнее.
Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что доля продовольственных товаров в общем объёме экспорта Беларуси в 2011 году составила 9.3 против 12.6% годом ранее, то есть уменьшилась на 3.3%. Иначе говоря, имеет место тенденция, прямо противоположная запланированной.
Заключение
На 2012 год Минсельхозпроду доведён показатель по внешнеторговому сальдо в объёме USD 1.7 млрд, что на USD 195 млн больше, чем в 2011 году. Для достижения такого показателя министерству необходимо не только выполнить прогноз по темпу роста экспорта (111 %), но и одновременно уменьшить темп роста импорта по сравнению с 2011 годом на 8 процентных пунктов.
В качестве одного из важных факторов, способных стимулировать экспорт, называют диверсификацию товарной структуры экспорта мясной продукции, ориентацию на поставку товаров с более высокой степенью переработки. Сегодня же мясокомбинаты-экспортёры работают фактически в режиме убойных цехов, а «обваленное мясо занимает менее 5% экспорта, не говоря уже о готовых продуктах». Большего внимания заслуживает и наращивание вывоза традиционных для Беларуси товаров, в последнее время сдавших позиции на внешнем рынке (например, картофель и овощи).
Росту доходов агросектора и его рентабельности, несомненно, будет способствовать и выравнивание закупочных цен на сельхозпродукцию в Беларуси и сопредельных районах Российской Федерации. Впрочем, эти расчёты выглядят безупречными, если смотреть на них глазами бухгалтера. Ведь выравнивание закупочных цен в Беларуси и России приведёт к дальнейшему обеднению населения самой Беларуси, обострит проблему сбыта и повлечёт за собой нежелательные социальные и политические последствия.
Так, в числе таковых специалисты называют раскручивание очередного витка продовольственной инфляции. Очевидно, осознавая это, в аграрном ведомстве добавляют, что только путём повышения закупочных цен решить все проблемы отрасли невозможно. Необходима также «напряжённая работа по снижению затрат на производство продукции, внедрению современных энергосберегающих технологий, соблюдению жёсткой технологической дисциплины».
Но если уровень технологической дисциплины можно поднять за счёт повышения качества управления (что не требует прямых финансовых вложений), то сколько-нибудь существенное снижение производственных затрат, включая энер-
госбережение, невозможно без приобретения новой техники и технологий. Впрочем, среднесрочные и даже ближайшие перспективы белорусского сельского хозяйства больше зависят не от хозяйственников, а от политиков, от того, какая линия станет преобладающей в развитии всей страны. Специалисты своё дело сделали и, учитывая те обстоятельства, в которых им приходилось работать, в принципе, сделали хорошо.
