CC BY
38АГРАРНЫЙ СЕКТОР КАТАРА (ИННОВАЦИОННЫЙ СЛЕД В МОДЕРНИЗАЦИОННОМ ПОЛЕ)
Filonik A. O.**
AGRICULTURAL SECTOR OF QATAR (INNOVATIVE MARK IN THE MODERNIZATION FIELD)
Аннотация: Аграрный сектор Катара невелик по объему производимой продукции и, по определению, неспособен удовлетворить запросы местного рынка сельскохозяйственных продуктов и сырья. Но он остается объектом пристального внимания государства и как сфера серьезного инвестирования, и как свидетельство полноценности национальной экономики, имеющей весь необходимый спектр отраслей. Среда, обеспечивающая функционирование сельского уклада, создается, в том числе, и за счет усиления технической составляющей прогресса. Расчет строится на технологических новшествах, гарантирующих превращение отрасли в стабильно действующую часть воспроизводственного организма даже во враждебных климатических условиях. А надежды связываются с модернизацией уклада и, в перспективе, с расширенным применением инновационного мультипликатора. Ключевые слова: аграрная отрасль, традиционное хозяйствование, продовольственная программа, модернизация, интенсификация, аграрные инновации.
Abstract: The agricultural sector of Qatar enjoys only very small capacity not ready to meet requirements of the local market demand in agricultural produce and raw materials. Nevertheless it stays the object of the pierce attention of the government regarding it as a sphere for massive investment and then as an evidence of the integrity of the national economy having full scale of necessary settings. The environment needed to secure functioning of the rural sector, is created by many means including technical potential of the progress. The focus in this case is concentrated on technical innovations promising transformation of this sector into the stable part of the national production system capable to operate reliably even in the hostile climatic conditions. Meanwhile the hope for the better future of the sector mentioned is associated closely with the course aimed at modernization of the whole rural mode of life coupled with the extended use of innovational multiplier.
Key words: agricultural sector, traditional economy, food program, modernization, intensification, agricultural innovations.
Тема развития национальных аграрных организмов на протяжении десятилетий пользуется особым вниманием в арабском мире. Преодоление многих накопленных здесь проблем связывается с большими надеждами на подъем сельского хозяйства во всеарабском масштабе. Особенно это относится к укреплению базы продовольственного сектора, который
* Филоник Александр Оскарович - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований ИВ РАН.
** Alexander O. Filonik - PhD (economics), Lead researcher, Center for Arab and Islamic Studies, IOS RAS.
рассматривается как важнейший фактор жизнеобеспечения региона в условиях растущих демографических показателей, ухудшения качества основных факторов производства в сельском хозяйстве, хронического дефицита ресурсов для поддержания приемлемых темпов роста отрасли.
В поиске решений арабские политики взвешивали не только национальные возможности, но и настойчиво обращались к более объемным темам, которые касались наднациональных проектов. На этом направлении в последний период перед началом нового века на пике находилась идея арабской интеграции, создания общего рынка. Механизмы предполагаемого института считались способными помочь арабскому сельскому хозяйству путем сложения усилий преодолеть нехватку внутренних импульсов и ускорить мобилизацию внешних накоплений для стимулирования новых подходов, открытия новых ниш, что могло бы способствовать преодолению инерции предшествующего развития.
Особое значение в связи с этим уже тогда придавалось необходимости наращивать в рамках совместного движения технологический и научный потенциал в борьбе за более современную экономику. Дееспособность ее основных секторов, в том числе и аграрного, окрепших настолько, что они могли бы преодолевать застой и быть носителями эффективных мер в организации прорыва в экономической сфере, виделась вполне достижимой. Но время показывает, что сдвиги в этой области пока остаются минимальными. Самым же большим «достижением» стали пропаганда в пользу общего арабского пространства и призывы к собиранию сил, чтобы предотвратить на будущее соскальзывание арабских стран к роли актора, который играет подчиненную экономически и политически роль в процессах развития Ближнего Востока. Без этого арабским государствам отводилась роль заднего плана на региональной сцене в отсутствие собственного научно-технологического потенциала, что помешает им подняться до уровня, позволяющего иметь влияние в своем регионе1 и, соответственно, с меньшей долей уверенности реализовывать задачи на продовольственном направлении.
В любом случае, противодействие такой перспективе соотносилось с обязательным усилением технологического компонента в арабской экономике вообще и в аграрно-производственной ее сфере, в частности. Мотивы такой ориентации прослеживались и в арабской риторике. В арабском варианте в дискуссиях о будущем аграрного сектора поднимались вопросы использования методов генной инженерии, которая могла бы стать мотором для отраслей сельского хозяйства по примеру западных производителей модифицированной аграрной продукции. Но в приложении к арабскому миру подобное развитие имело бы характер забегания вперед, поскольку естественные предпосылки для наработки опыта в этой области не существовали в нужном объеме.
1 Аль-Айям 28.05.1996.
Ведь далеко не все арабские страны периода 80-90-х годов прошлого века прошли путь массированной интенсификации аграрного производства как важного фактора модернизации производительных сил этой отрасли в рамках текущего технологическому уклада. Но все же мысли о переходе на более высокую ступень в технологическом реформировании агросферы уже формулировались, несмотря на явную неготовность к их реализации силами аграрных секторов того времени. Сами арабские эксперты указывали в связи с этим на очевидную слабость арабских усилий на указанном направлении, изначально подчеркивая разрозненный характер действий в подготовке национальных специалистов, которые штучно образовывались за границей, и малую эффективность арабских мер в поддержку прогрессивных начинаний, создания корпуса научных кадров и привлечения соответствующего инструментария2.
Судя по текущим результатам, арабские практики в подавляющем большинстве своем не смогли заметно продвинуться в деле освоения новейших методов работы в сельском хозяйстве, опирающихся на передовые достижения науки. Но все же следует признать, что общий фронт работ, которые могут рассматриваться как некая предтеча возможных подвижек на этом участке, постепенно сводится в некий вектор, который имеет шанс прижиться в арабском мире.
Адаптация к резко меняющейся глобальной ситуации с техническим перевооружением материального производства, в частности, сельского хозяйства, осознается ныне как одна из наиболее насущных проблем для пока довольно узкого круга стран Арабского Востока. Неравномерность его развития, разобщенность стран по разным показателям и признакам, в свою очередь, порождают дополнительные страновые и внутрирегиональные различия, обостряют неравенство и углубляют в обществах чувства неудовлетворенности и неуверенности в том, что касается перспектив перевода деревни на современные модели развития.
Одно из проявлений многих дисбалансов отчетливо видно на примере сельского хозяйства на двух полюсах Арабского Востока, кардинально различающихся по своим материальным возможностям.
Ведущая роль здесь принадлежит аравийским нефтеэкспортерам. А из их среды намеревается выделяться Катар, в том числе и тем, что прилагает, по сути, исключительные усилия, чтобы опередить даже своих небедных соседей, не говоря уже об остальной части арабского мира, в переориентации своего аграрного сектора на самые высокие международные стандарты в обустройстве и управлении, в производстве и распределении.
Катар, в силу своего географического положения, обладая крайне ограниченными размерами бесплодной территории, пребывая в зоне жестких природно-климатических условий и довольствуясь чрезвычайно скудными материальными возможностями, объективно был бы обречен
2 Аль-Баас аль-Иктисадий 14.04.1998.
на периферийное существование. В лучшем случае, страна могла рассчитывать на то, чтобы хронически оставаться отсталой частью мировой цивилизации и зависеть от внешних источников накопления.
Однако, как известно, колоссальные запасы углеводородов преобразили катарскую действительность, создали базу современного государства с развитыми институтами и стабильной экономикой. Сделали его не только производителем газа мирового уровня, но и превратили в важный транспортный узел, в центр стратегических интересов региональных глобальных сил, в мирового уровня держателя и донора капитала.
На этом фоне ущербным оставалось только сельское хозяйство. Его прогресс сдерживался и сдерживается в большой мере чрезвычайно высоким температурным режимом внешней среды, крайней нехваткой воды и острым дефицитом пригодных под культурную обработку земель. Пустынные залежи чрезвычайно бедны гумусом и в большинстве едва прикрыты плодородным слоем. Редкие подземные источники мгновенно пересыхают и засоляют почву, оставляя место только особо стойким культурам. Относительно пригодными для аграрных занятий остаются площади в северной части страны, гидрология которой носит более благоприятный характер, чем в южной. Тем не менее, и здесь водный баланс обладает негативной динамикой. В середине 60-х годов прошлого века из недр извлекались по 20 млн куб. м в год, к 2000 г эта цифра достигала уже 120 млн куб. м, а к 2025 г. подводные накопители влаги могут исчезнуть вовсе3.
Найденный Катаром и другими монархиями Персидского залива способ преодоления нехватки пресной воды с помощью гигантских опреснителей, также небезупречен и с экологической, и с производственной точек зрения и, как можно предполагать, конечен. Колоссальная масса отходов в виде соли ежегодно сбрасывается и в без того засоленный Залив. По некоторым данным, концентрация соли в нем стала в 1,5 раза выше, чем двадцать лет назад, и опасность достижения предельной точки его засоления, хотя и не обозначается четко, все же начинает просматриваться4.
При минимальном достатке воды уже в середине прошлого века сельское хозяйство не представляло особого интереса. На протяжении длительного предшествовавшего периода это было низкотоварное традиционное земледелие и скотоводство. И вплоть до последнего времени оно прирастало крайне медленными темпами, сохраняя традиционные черты и как бы растворяясь в общем воспроизводственном потоке. Отсюда доля агросектора в ВВП в 1993 г. составляла 1%, в 2012 г. снизилась до 0,1%, а по другим данным вообще была нулевой.
Это показатели относительные. Абсолютные более выражены, и даже обнаруживают рост, но в целом оставались ничтожными. Это видно из того, что в 1980 г. обрабатываемые земли составляли 256 га, к середине
3 https://en.wikipedia.org/wiki/Agriculture_in_Qatar.
4 https://financialtribune.com/articles/poeple-environment/63991/pollution-from-arab-states-harming-регаап^и^.
90-х годов показатель вырос до 8,3 тыс. га, а в более позднее время клин увеличился до 2,5% (28 тыс. га) совокупной площади национальной территории. При низкой урожайности эта динамика имела второстепенное значение. По существу, устойчиво застойная отрасль производства оставалась под серьезной угрозой истощения и не могла реализовывать свое основное назначение - решать продовольственную проблему.
И все же живучесть деревни сохранялась в той или иной мере. Примерно третья часть угодий была занята постоянными культурами, соответственно остальное выделялось под сезонные урожаи. Вся производственная нагрузка в 1970 г. приходилась на долю «фермерских» хозяйств, число которых с 1960 г. выросло в четыре раза и достигало 411 единиц.
К тому моменту единственным как-то выделявшимся достижением деревни были частные «кустарного» порядка хозяйства крытого типа с примитивной технологией обводнения. Они впервые появились в 1976 г. Став своего рода качественной (на общем фоне) ступенью в инфраструктурном обустройстве производственного процесса, они никак не могли быть полноценной альтернативой традиционному хозяйству. Просто создавали контраст хозяйствованию на открытом грунте. Без существенного позитивного результата.
К 2007 г., то есть, за тридцатилетний период, площадь под «парниками» не превысила 92 га. И весь этот уклад начал выдыхаться, уступая место новым технологиям.
Тем более, что Катар уже превращался в индустриальное государство благодаря природному газу и появившимся возможностям широко финансировать индустриальный рост. Тогда государство и решило, что новая экономика должна быть полноразмерной, т. е. иметь в составе также и аграрный сектор.
С началом века в рамках программы модернизации, интенсификации и диверсификации сельского хозяйства к 2030 г. аграрная отрасль получила серьезный импульс к развитию. Практически же усилия концентрировались на продовольственном секторе сельского хозяйства, поскольку, с точки зрения природно обусловленного дефицита продуктов питания, Катар находился даже в худшем состоянии, чем арабский мир как целое. При постоянном росте населения Арабский Восток испытывает растущую потребность в продовольствии, измеряемую в 35 млрд долл., и этот показатель не стремится к нулю5.:
Тем не менее, Катар рассчитывает добиться к означенной дате продовольственного обеспечения на основе совершенствования систем управления отраслью, роста продуктивности при опоре на умные технологии, нивелирующие особенности климата и поддерживающие баланс углеродистых соединений. Другими словами, агрсектор вступает в качественно новый этап развития, который сопровождается нарастанием интенсивности
5 https://www.naaasgroup.com/agriculture.
потока данных о состоянии производства, поставляющих информацию нового свойства, требующую совершенно иных методов обработки.
В 2001/02 гг. были проведены кадастр и перепись хозяйств, чтобы максимально точно выявить потенциальные возможности, способствующие развитию сельского хозяйства. На основе собранных данных было установлено, что для сложившихся обстоятельств оптимальная площадь угодий оценивается в 20 тыс. га, при орошении эта цифра увеличивается до 40 тыс. га. По оценке ФАО, теоретически могут считаться пригодными для той ли иной формы аграрной деятельности 50 тыс. га и даже 100 тыс. Последние две цифры, видимо, следует понимать как видение весьма отдаленной перспективы. При всех возможностях Катара и внимании к земледельческой проблеме включение таких пустошей в хозяйственный оборот скорее всего представляется маловероятным в скором времени.
Но полученные данные укрепили власти во мнении продвигать процесс расширения и обновления земельного фонда, невзирая на затратный характер попыток освоения новых территорий. Это не следует понимать так, что действия на этом поле развивались на базе валового подхода к реализации целей подъема сельского хозяйства.
Практика показывает, что первоначально ставка была сделана на сближение экстенсивного и интенсивного земледелия в рамках улучшенного севооборота, рационального использования органических и химических удобрений, методов пахоты в сочетании с достижениями аграрной инженерии, микробиологии, агрономии и других наук. Этот этап должен был подготовить условия для закрепления более прогрессивных форм хозяйствования на земле и сглаживания различий между укладами.
Параллельно были предприняты меры для привлечения частных инвестиций с целью расширения зоны капиталистического земледелия. Системные меры по наращиванию государственного и, меньше, частного участия действительно дали импульс развитию современных хозяйств, и на рубеже веков в стране было почти 1,5 тыс. ферм, число которых должно увеличиваться до 3 тыс. в соответствии с рассчитанным на перспективу Видением 20306. Такой сдвиг явно имеет шанс воплотиться в переходе катарской деревни в новое качество не только за счет изменений в организационно-технической основе аграрного сектора, но и в ходе получения фундаментальных результатов от сущностных сдвигов в структуре собственности и производства.
Тем не менее, практика показывает, что усиленные действия государства в преобразовании деревни не были абсолютно успешными в том смысле, что новые проекты не смогли выдавить компоненты традиционного хозяйствования. Поэтому есть основания говорить о том, что известный сегмент местного аграрного сообщества еще предстоит перелицевать. То есть, придать ему более современный облик, но не преодолеть окончательно
6 https://www..reuters.com/article/us-qatar-food/qatars-next-big-perchase-a-farming-sector-idUSTRE8051V220120106.
сохраняющиеся представления о природе функционирования внутрихозяйственных механизмов и связей.
Социальная структура деревни, в которой крупные собственники в лице абсентеистов и арендаторов удерживали позиции, едва ли сильно мутировала в результате принятых мер. Их экономическое поведение оставалось консервативным, определяемым желанием избежать дополнительных инвестиций, хотя под влиянием обстоятельств они вынуждены были переходить к механизации и интенсификации хозяйств, не отказываясь от основной деятельности за пределами аграрной сферы и, как и прежде, используя институт наемных управляющих.
Традиционный сектор также оставался инертным, придерживаясь привычных методов ведения хозяйства Процесс модернизации довольно медленно проникал в его структуру, не в силах одномоментно переработать устойчивые фрагменты прежнего уклада. Тем не менее, и он переживал определенный подъем за счет естественного распространения новых методов земледелия, мелкой техники и более тонких методов организации полевых работ.
Развертыванию наступления на деревню, по крайней мере, на ранних этапах, мешали и другие факторы. Сдерживающий эффект состоял в том, что сами масштабы катарской деревни и ее отнюдь не решающее значение для судеб процветающего государства могли невольно умалять необходимость «продавливания» срочных мер социального и экономического порядка в аграрной сфер.
Товаризация аграрного производства не носила неотложного характера, поскольку Катар ориентировался на импортные продовольственные товары и имел множественные внешние источники для пополнения своих фондов. Все операции обеспечивались гарантированной мобилизацией финансовых ресурсов на нефтяном рынке. Кроме того, население страны было крайне малочисленным, и для формирования собственных закромов поэтому у государства не было острой необходимости.
Более эффективным представлялось вложение значительных средств в освоение угодий за рубежом путем приобретения обширных территорий в Судане и Австралии и размещения сотен миллионов долларов в сельскохозяйственных проектах в Кении, Бразилии, Аргентине, Турции, на Украине7.
Не следует сбрасывать со счетов и такие моменты, как хронический дефицит квалифицированных кадров для нужд земледелия, грамотных администраторов, проблемы с управлением, невысокая исполнительская дисциплина, бюрократические препоны.
В целом, немаловажную роль играет и чисто психологический, обусловленный исторически, момент, связанный с тем, что коренное население в значительной своей части относится к сельскому труду как к занятию
7 https://www.reuters.com/artide/us-qatar-food/qatars-next-big-perchase-a-farming-sector-idUSTRE8051V220120106.
второстепенному, не связанному с представлениями о престижности или доходности.
В результате, до настоящего времени сохраняются две зоны хозяйствования, которые существуют параллельно, но едва ли способны взаимодействовать и в одинаковой мере укреплять продовольственную безопасность Катара, которая, так или иначе, сталкивается с вызовами. Это означает, что случившиеся изменения не были во всех своих аспектах совершенными. В начальном периоде, который растянулся на десять-пятнадцать лет, они просто служили целям оптимизации и интенсификации земледелия в стандартном русле повышения производительности деревенского труда.
Резкий сдвиг в расширении масштабов аграрного производства и повышения продуктивности хозяйств наметился в середине 2017 г. Рост внимания к агросектору был вызван конфликтом по поводу поддержки Катаром враждебных ряду арабских государств действий группировки «Братьев-мусульман».
Из-за разрыва отношений с Саудовской Аравией и с закрытием границы с ней и резким свертыванием контактов с несколькими другими арабскими государствами Катар оказался в политической изоляции и в экономической блокаде, перекрывшей ему наиболее доступные возможности торгового общения на региональном уровне.
Несмотря на заметные признаки переформатирования сельской действительности в предшествовавший период, Катар все же не был по большому счету готов к тому, чтобы собственными силами противостоять остракизму со стороны неожиданно оказавшихся недружественными стран, проявивших редкостное по отношению к нему негативное единодушие. Особенно чувствительными оказались последствия, связанные с образовавшимся дефицитом именно продуктов питания. Возможно, такая противная инициатива каким-то образом учитывалась катарской элитой. И, возможно, поэтому в 2014 г. специальным декретом крон-принца было объявлено о введении в действие Национальной программы продовольственной безопасности на десятилетний период, которая к 2024 г должна подвести базу под выравнивание баланса спроса и предложения на местном рынке продуктов питания.
Как видно, не ко времени возникшему драматическому моменту программа не могла быть развернута полностью. Но был и другой серьезный повод для озабоченности состоянием дел в продовольственном секторе национального сельского хозяйства.
В частности, потребность в системной перестройке производительных сил деревни. Процесс требовал корректировки в связи с необходимостью ускорить темпы прироста аграрной продукции. А также более энергичных действий в русле модернизации сельских хозяйств за счет увеличения доли высокотоварных и технически совершенных ферм в производстве урожаев.
С самого начала именно такой их тип был заложен в планы реализации экологически чистых проектов. Они опираются на систему современных
ферм и агротехнологий, специально адаптированных к условиям минимально плодородных почв и дефицита природной воды и обеспечивающих необходимую рентабельность и интенсификацию производства и труда.
Исходя из новых условий, государство явно будет ускорять процесс модернизации, ориентируясь на создание ниш в виде ферм и предприятий, работающих на открытом грунте, в оранжереях с дозированным охлаждением и оперирующих с гидропонными технологиями, которые по отдельным видам культур позволяют получать более чем десятикратный, по сравнению с открытым воздухом, урожай.
В настоящем это, в целом, относительно небольшие проекты, экспериментальные и демонстрационные, моноориентированные или, что чаще, занятые в выращивании смешанных урожаев. Одни уже имеют опыт работы, другие осваиваются в отраслевой структуре, третьи стоят на очереди и с перспективой получить ускоряющий импульс.
Пример успешного продвижения по означенному пути представлен агропромышленным комплексом Суляйтин, запущенным в 2001 г. и занимающим 40 га в пустынной местности, на которых выращиваются наиболее востребованные культуры повседневного спроса, главным образом, овощные.
Есть и более крупные хозяйства, например, Сахара площадью в 80 га. Есть и менее масштабные проекты типа Месаид, который, тем не менее, поставляет в торговую сеть до 70 т овощей в год.
Очевидно, что государство демонстрирует решимость реализовать цели национальной продовольственной программы именно за счет «жаростойких» проектов, совокупные затраты на запуск которых оценивается в среднем в 600 тыс. долл. на 1 га площадей под ними. Другая сторона вопроса состоит в том, что, несмотря на огромные инвестиции, выход товарной продукции не соответствует затратам на инфраструктурное обеспечение урожаев. Подобный факт явственно подтверждается рыночными примерами. В таком массовом урожае, как овощные, велик удельный вес огурцов. Также велика и их себестоимость. На местных площадках килограмм этой продукции продается за 20 центов, тогда как в производстве это же количество обходится в один доллар8.
Реальность такова, что эти проекты пока находятся, хотя и на протяженной во времени, но абсолютно необходимой стадии адаптации к жесткой окружающей среде и проверки соответствия агрикультурных решений потребностям модернизации аграрного сектора.
Государство идет на серьезные издержки, экспериментируя с разными практиками в попытках добиться положительного результата. Невзирая на то, что масштабы экспериментов с прототипами будущего хозяйствования на земле растут и на то, что они пока во многом остаются лишь
8 В.А. Исаев, А.О. Филоник. Катар: три столпа роста, ИВ РАН, М., 2015, с. 247.
подспорьем при решении проблем наполнения национальной потребительской корзины.
Очевидно, что результативность этих нововведений низка при высоких расходах на их имплантацию. Однако для государства, тем более, как считается, «капиталоизбыточного», финансовая перегрузка, возможно, не является запредельной, хотя при мультиплицировании инициативы указанный фактор может, при достижении некоего рубежа, ограничивать масштаб работ.
Подобные проекты в Аравии можно рассматривать как своего рода стар-тапы. Они действительно подвержены высокой степени риска, поскольку нетипичны для особо неблагоприятных климатических условий субрегиона. В целом, приемы и методы диверсификации и модернизации аграрного производства в разных своих проявлениях, конечно, не являются абсолютно новыми на Арабском Востоке. В той или иной степени они применяются в ограниченных зонах наибольшего благоприятствования им. Но в Катаре они еще только должны доказать свою коммерческую эффективность и применимость в изначально враждебных, с точки зрения климата, широтных параметрах.
Новизна задач, стоящих в этом плане перед Катаром и соседними нефте-экспортерами, заключается в том, что здесь угадывается стремление придать всему движению индустриальный размах, внедрить новое качество в воспроизводственные механизмы аграрного сектора и установить новый режим производства в деревне. Реализованная совокупность мер в перспективе не только может изменить внешний облик традиционных форм хозяйств на земле, но и изменить экономический строй катарской деревни и значительно преобразовать содержание и идеологию производственных отношений в ней.
На этом фоне остается бесспорным факт, что создаваемые с начала века технологизированные проекты, не только поставляют товарную продукцию в торговые точки, но попутно могут расцениваться как инкубаторы знаний и опыта для углубления модернизации. В этом качестве они нарабатывают методики работы для использования последующими предприятиями, обобщают опыт растениеводства и животноводства в специфических условиях, выявляют возможности и пределы использования в местной практике компьютерных технологий, средств электронного наблюдения, измерения, контроля и т. п., а в целом, проверяют экономическую эффективность и социальные последствия модернизации аграрного сектора. По своим функциям они также могут служить прототипом, а на будущее и базой, производств, которые со временем должны эволюционировать в агрохозяйственные организмы, интегрированные в самодостаточные кластеры и минимизирующие угрозы продовольственной безопасности по большому кругу позиций.
В Катаре государство сознательно идет на высокие расходы в намерении «перемолоть» ограниченные по качеству факторы производства и внедрить в агросектор элементы, близкие к следующему технологическому укладу.
Такая политика может иметь выраженные имиджевые последствия, а прорыв на модернизационном направлении, а тем более на инновационном фланге, будет удовлетворять амбициям Катара, который компенсирует, в том числе и этим путем, неизбежные для малого государства комплексы, связанные с размерами территории и населения.
Катар, помимо морального удовлетворения от продвижения современных технологий и в промышленности, и в сельском хозяйстве, вполне прагматически руководствуется и экономическими соображениями. Государство исходит из того, что при стабильно высокой цене на газ и ограниченных размерах современного аграрного сектора модернизационная практика не является сверхзатратной, поскольку защищена регулярным притоком валютных поступлений.
Еще один пункт - это надежда государства привлечь к подъему сельского хозяйства непродуктивную часть катарского капитала либо на самостоятельной основе, либо в партнерстве с государством, которое возьмет на себя издержки, связанные с реализацией этой темы. Воплощенные в жизнь, преференции должны преодолеть недоверие этой бизнес-страты, освободив ее от дополнительных издержек, привлекая возможностью концентрированно использовать финансовые ресурсы по месту и времени с минимальной опасностью распыления по непрофильным темами и снижая рискованность от участия в важных для страны проектах.
Но одного этого вполне «капиталоемкого» намерения недостаточно, чтобы перенаправить частные внутренние накопления в сферу сельского хозяйства. Одним из отпугивающих и важных моментов, и это признает руководство Национального фонда продовольственной безопасности, может быть слабая уверенность аграриев в том, что они не будут ограничены государством в лице Фонда в возможности самостоятельно сбывать свою продукцию9. Другими словами, у инвесторов нет желания взаимодействовать с кем бы то ни было в сфере установления фиксированных цен на произведенную ими продукцию агросектора, поскольку возникает серьезное противоречие с их коммерческими интересами, что в итоге сильно снижает привлекательность предложений государства.
Другой довод в пользу продолжения финансирования хозяйств нового типа состоит в том, что при масштабной модернизации и интенсификации в аграрном секторе затраты на круг будут меньше, а их результативность - выше.
Не менее очевидно также, что возникающие в процессе функционирования передовых проектов диспропорции в новых предприятиях по одним статьям сглаживаются меньшими расходами по другим, что можно видеть на примере экономии пресной воде. Сейчас курс берется на приближение аграрных хозяйств к промышленным предприятиям, которые способны перерабатывать соленую воду в пресную и генерировать выработку холода
9 https://www.reuters.com/artile/us-qatar-food/qatars-next-big purchase-a-farming sector-idUSTRE8051V220120106.
не только для своих нужд, но и поставлять эти субстанции интегрированным потребителям. Это дает серьезную экономию на хладо- и энергоносителях, способствует концентрации производства, облегчает логистику и создает другие преимущества, повышающие конкурентоспособность конечной продукции. В частности, возникает существенная экономия при отказе от сооружения отдельных опреснителей для нужд «парникового» хозяйствования. Параллельно меньший урон наносится живой природе.
А это обстоятельство имеет особое значение для Катара и соседних стран, где охрана зеленых насаждений возведена в ранг национальной политики и привлекает особое внимание власти. Государство не экономит на озеленении территорий любыми способами и прибегает к разным мерам - от создания декоративных посадок до максимально возможного расширения сельскохозяйственных угодий. Отсюда и насаждаемая в общественном сознании идея, что расширение зеленой зоны само по себе стоит того, чтобы не экономить на облагораживании ландшафтов и улучшении визуальной экологии.
Для Катара крайне важен не только очевидный экологической компонент, генерируемый в рамках окультуренного аграрного сектора. Несмотря на свои скромные размеры, Катар считает необходимым принять участие в региональной кампании против выбросов углекислого газа. Он не может решительным образом повлиять на этот процесс, но, организовав свое сельское хозяйство по оптимальной схеме, способен внести вклад в общее дело в форме создания продуктивного и устойчивого аграрного сектора. Эти качества могут быть обретены благодаря оптимизированным технологиям использования воды, предотвращения инфильтрации, подавления почвенных патогенов, путем наращивания плодородия угодий за счет увеличения объемов зеленой массы, способной обогащать почву.
Экологически позитивную роль при этом выполняет животноводство. Катар имеет твердое намерение развивать отрасль за счет импорта за последние полтора-два года более 10 тыс. голов породистого скота 10. Открытое или закрытое содержание его позволит удобрять значительные (по местным понятиям) пастбищные площади. Одновременно можно добиться улучшения кормовой базы и устойчивости травяного покрова за счет понижения нагрузки на угодья и накопления в ней почвенного углерода и азота11.
А эти моменты уже могут свидетельствовать о появлении новых тенденций в ведении сельского хозяйства как института, непосредственно причастного к сохранению окружающей среды.
Экспертное сообщество согласно с тем, что сельское хозяйство стало важной частью экономического развития. Действительно, государство активно снимало преграды на пути горизонтального, экстенсивного,
10 https://en.wikipedia.org/wiki/Agriculture_in_Qatar.
11 https://www.ars.usda.gov/ARSUserFiles/30180000/19.%20Ganjegunte%et%20aI.%202005/pdf.
развития агросектора, поддерживая фермеров и поощряя национальные инвестиции в деревню12.
Ныне курс со всей очевидностью изменился в пользу вертикального развития агросферы. Государство исходит из необходимости коренным образом модернизировать и интенсифицировать производственный и трудовой потенциал деревни в интересах решения продовольственной проблемы. В рамках новой стратегии аграрного роста получает дальнейшее развитие инфраструктура искусственно охлаждаемых плантаций для выращивания зеленой биомассы в виде реализованных проектов создания крупных лесопосадок под крышей.
Эта категория хозяйств будет функционировать в экстремальных, но защищенных от вредного воздействия внешней среды, условиях, активно утилизируя соленую воду, песок и энергию солнца для получения урожаев, а также поставляя чистую воду, электроэнергию и биомассу.
Пока превращение этих субстанций в факторы производства в условиях Катара ограничивается требованиями модернизации, интенсификации и диверсификации воспроизводственного механизма на базе насыщения аграрного пространства достижениями текущего технологического уклад. Для этих рамок отъюстированные технологии достаточны, чтобы продолжать начатую политику повышения эффективности сельского производства в еще не освоенной до конца нише. И такая ситуация видимо, будет сохраняться определенное время.
В этих обстоятельствах переключение на инновационные решения, скорее всего, станет делом будущего, отдаленность которого трудно установить, исходя из общего состояния собственно сельского хозяйства и степени зрелости его воспроизводственных механизмов. Инновационность этой отрасли на текущем этапе определяется в основном тем, насколько близко это направление коррелируется с процессами в других сферах экономики. Индустриализация в Катаре и диверсификация промышленного производства олицетворяют прорывное направление в политике экономического развития. Новые предприятия последнего поколения весьма современны и отличаются достаточно высокой степенью насыщенности новейшим оборудованием, которое сопоставимо с последними достижениями в области НИОКР.
По сравнению с ними, аграрные предприятия объективно уступают показателям промышленности. Сельское хозяйство пока не может рассматриваться как очаг применения инновационных решений. Их роль в нем незаметна за единичными исключениями экспериментального характера. В частности, в течение некоторого времени в Духхане отрабатываются технологии применения микробного препарата тусоггЬп7а, улучшающего качество засоленных площадей. Это инновационный подход к решению проблемы себхи - районов массовых солевых отложений, где
12 https://www.al-qamra.com/en/business-sect/agriculture.
на экспериментальных наделах потребление воды уменьшено на четверть, а урожай зеленой массы увеличен в два раза.
Естественно, это положительный, но ограниченный результат, не проверенный в индустриальном масштабе. Но и без того он может рассматриваться как обнадеживающий.
Скорее всего, не в связи с этим результатом, а во исполнение амбициозных планов государство заявляет о близких свершениях, суть которых сводится к созданию суперпроектов - городов, основанных на идее «оцифрованной функциональности», которые станут проводниками концепции чистых технологий.
В начальной фазе материализации находится идея Интегрированного агрогорода, который объединит садово-огородные сегменты, переработку продуктов продовольственного сектора, дистилляцию воды, молочно-то-варное производство, научно-исследовательскую деятельность, университет. Все звенья комплекса должны составить единый хозяйственный, научный и коммунальный кластер, объединенный современными средствами управления от компьютеров до спутникового контроля.
Дальнейшим развитием этой идеи должен стать Дезерт-сити, концепция которого формируется и который рассматривается как центр инновационного будущего страны, конкурирующий с другими подобного рода объектами в аравийских монархиях. Именно в таких концепт-проектах место для проведения разноплановых работ информационно-инновационного уровня, которые будут предварять перенесение на катарскую землю апробированных в местных условиях нанобиотехнологий. Эти последние выгодны тем, что будут использоваться для создания устойчивых к внешнему воздействию генномодифицированных продуктов в виде трансгенных культурных растений, которые внедряются в сельскохозяйственный оборот во многих странах и имеют свою нишу на мировых рынках.
Задачи, таким образом, поставлены достаточно четко, но это не означает, что Катар автоматически и в быстром темпе придет к цели. Более логично предположить, учитывая опыт текущей модернизации, что и ему придется преодолевать попутные проблемы, связанные с необходимостью осовременивать традиционный блок деревни и перекраивать отношения собственности, мобилизуя более функциональные механизмы и методы производства, распределения и управления воспроизводственным процессом. Видимо, только при достижении зрелости большинством составляющих процесса в Катаре возможен, в той или иной мере, развернутый переход к инновационному этапу, знаменующему расцвет чистой экономики на основе гармонии между окружающей средой и щадящими по отношению к ней технологиями в широком спектре их взаимодействий. Но такая эволюция, скорее всего, удел не текущего времени, а другого этапа, который с большей определенностью будет обращен в будущее.
Накопленный потенциал движения к высоким показателям при опоре именно на нанотехнологии, таким образом, пока нет особых оснований
считать достаточным, чтобы создать в деревне отправную точку для прямого восхождения к цели, несмотря на возможность практически открытого финансирования. Ныне приходится отмечать, что действия Катара в наноспектре аграрного производства сегодня находятся в зачаточном состоянии и, по существу, являются не более, чем следом в общем потоке аграрных трансформаций, которые, как рассчитывают, должны будут превратить катарскую деревню в единое образцовое аграрное предприятие уже к 2030 г., что и будет следующей ступенью в подготовке более высокого качества ее функционирования.
Отмечая действия Катара в области продовольственной безопасности, в смягчении последствий пребывания в жесткой среде обитания и продвижении новых средств труда и производства, следует, тем не менее, иметь ввиду, что еще остается целый десяток лет, отведенных руководством страны на модернизацию агросектора. Это еще один довод в пользу того, что пока преждевременно говорить о каких-либо значимых достижениях в использовании нанопродуктов и по другим причинам.
Во-первых сам Катар не разрабатывает технологий высокого порядка и не располагает соответствующим инструментарием, что заведомо удлиняет и осложняет путь к усвоению методов и практик аграрной наноинже-нерии. Во-вторых, по сути, неизвестно, какими могут быть экономическая и социальная конфигурации аграрного будущего страны в свете бурного развития НИОКР и масштабы изменений в связи с этим в состоянии и качестве факторов производства.
Непредвиденные обстоятельства рыночного или нерыночного плана также могут играть свою роль и сдерживать прогресс или даже отклонять векторы развития аграрной экономики и экономики вообще на разные величины, характеристики которых могут колебаться в широких пределах. Очевидно, что зависимость экономических аспектов роста от политических процессов, турбулентности региональной и мировой обстановки, внутренних эволюций в обществе может накладывать на общую ситуацию тень сомнений по поводу осуществимости тех или иных планов, реализация которых изначально могла представляться бесспорной.
Но предшествующий опыт развития Катара, его финансовое благополучие, надолго обеспеченное углеводородами, и довольно благоприятные условия существования в окружении родственных монархий зоны Залива (во всяком случае, до середины 2017 г.), дает основания полагать, что процесс экономических трансформаций не будет грубо прерван и даже в сложных обстоятельствах будет, как минимум, использовать накопленную инерцию наката.
Очевидно, что подъем сельского хозяйства - весьма энергоемкая задача. И поэтому агросектор будет испытывать растущую нужду в источниках электроэнергии. Учитывая загазованность атмосферы и высокий уровень инсоляции, Катар создает базу ВИЭ, как альтернативную углеводородной,
что соответствует его экологическим и инновационным устремлениям. которые реализуются в сельском хозяйстве.
Совершенно очевидно, что аграрный сектор в ходе текущего этапа развития сельской экономики становится той площадкой, на которой будут развертываться дальнейшие события, связанные с модернизацией производительных сил деревни и появлением в них ниш, где распространение получат наиболее передовые методики, в том числе имеющие инновацион-
и ГЛ и
ный характер. Эти ниши едва ли займут господствующие позиции на селе, но несомненно, что со временем они преобразуются в достаточно влиятельный элемент товарного производства и будут поддерживать оптимальный уровень инновационной составляющей в экономической эффективности формирующегося катарского фермерского хозяйства.
Инновационная сфера в деревне не будет ограничиваться достижениями, генерированными только за счет ее внутренней эволюции по путям технологического процесса. Нанотехнологии, утверждающиеся в других отраслях экономики, могут самым активным образом транслироваться в сельскую экономику, расширяя пятно контакта и развивая связи между хозяйствующими субъектами хозяйственного роста.
Здесь подразумевается продвижение в русле гелиотехнологий, которые знаменуют новый и крайне важный этап в выведении национальных воспроизводственных систем на уровень требований зеленой экономики. Концепция экологически чистой экономики уже укоренилась в общественной мысли аравийских монархий, став основной целью их планов подъема национальных экономик. Ныне нацеливание усилий на строительство гелиостанций как средства преображения экономического пространства может показать степень приобщенности к новейшим методам выработки чистой энергии. Между тем, совокупная доля арабской стороны по этому показателю в мировом процессе освоения фотоэлектрической энергии составляет всего один процент. Но, если и когда возникнут условия для интегрирования этого сектора энергетики с наработками в модернизируемом аграрном секторе аравийских монархий и, соответственно, Катара, то масштабы наращивания здесь инновационного компонента будут более впечатляющими.
Естественно, ситуацию с освоением инноваций в Катаре и в сопредельных странах нельзя назвать идиллической. Сходные процессы с теми или иными изъятиями или дополнениями свойственны и другим «капиталоиз-быточным» энергоэкспортерам Аравии.
Но, в любом случае, независимо от того, насколько далеко они продвинулись в сторону прогресса, именно они возглавляют движение к более производительным и экологически безопасным производительным силам в арабском мире.
И это дает им более четкую в целом перспективу для развития (и в определенной мере для удовлетворения амбиций) в отличие от других арабских государств, где будущее с позиций нынешнего дня не выглядит
благоприятным. Будучи антиподом аравийских монархий, остальная часть арабского ареала не готова к тому, чтобы воспринимать и воплощать инновационные технологии, заботясь, в основном, о том, чтобы удержать производство в рамках текущего уклада и не скатиться в затяжную депрессию или кризис продовольственного обеспечения.
На этом фоне Катар имеет заведомо больше шансов концентрировать усилия на ударных направлениях зеленой экономики, технологии которой сопряжены с развитием именно инновационной составляющей роста. Однако эти возможности пока и для него, и для других нефтеэкспортеров остаются во многом «вещью в себе», поскольку реализуются не на широком фронте, а находятся в самом первом приближении к теме. Другими словами, собственно аграрные инновации остаются минимальными, идентифицируемыми лишь как след в кампании за улучшение параметров аграрного сектора в рамках модернизации, интенсификации и диверсификации, которые пока формируют основное русло реализации аграрных амбиций Катара и идущих по тому же пути аравийских монархий.
