CC BY
64
ной организации. Участники опроса прежде всего обратили внимание на определенные изменения, которые уже начали просматриваться в экономике России в условиях растущей импортной агрессии и которые могут усугубиться после вступления нашей страны в ВТО: ухудшится общее положение в АПК в силу низкой конкурентоспособности отечественной продукции (68,6% опрошенных); возрастет глобальное вторжение импортеров на российские рынки сельхозпродукции, продовольствия и сельхозмашиностроения (59,8%); произойдет снижение продовольственной и экономической безопасности России (57,4%); ожидается ограничение внутренней государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей (42,9%); ожидается спад производства в фирмах, полностью находящихся в собственности россиян и не входящих в транснациональные компании (25,3%); возможные субсидии, предназначенные ВТО для России, в значительной мере будут вывезены за рубеж (17,4%). На другие отрицательные последствия указали 7,7% респондентов.
Следует отметить, что сложность переговорного процесса о вступлении в ВТО вынуждает искать пути сбалансированной политики при отстаивании национальных интересов России, поскольку речь идет о переходе страны в новое качественное состояние. Поэтому высокая поспешность в этом вопросе должна быть исключена.
В ходе переговоров необходимо последовательно добиваться от ВТО уступок для сохранения мер поддержки отечественного агропромышленного производства в течение необходимого переходного периода без их обязательного сокращения в перспективе, поскольку механизм государственного регулирования продовольственного рынка в стране и экспортно-импортных операций с продукцией АПК еще далеко не совершенен. В связи с этим представляется целесообразным объявление ряда стратегически важных для страны видов продукции для безусловной защиты отечественных производителей по данным направлениям с тем, чтобы на них распространялись нормы и правила функционирования ВТО. Такими приоритетами в сельском хозяйстве должны стать производство зерна, говядины, мяса птицы, молока и молочных продуктов, подсолнечника, сахара.
Источники
1. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. - М., «Энциклопедия российских деревень», ВИАПИ, 2003. - с. 552.
2. Экономическое и финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей (по результатам проведенного в апреле 2006 г. выборочного экспресс-опроса). М., Центр экономической коньюктуры при правительстве РФ и Служба специальной связи и информации ФСО РФ, 2006. - С. 31.
3. Основные показатели сельского хозяйств в России в 2008 году. - М.: Росстат, 2009. - С. 69.
АГРАРНЫЕ АСПЕКТЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО (позитивные и негативные последствия присоединения к ВТО российского агропродовольственного сектора)
Л.И. Раковецкая, к.геогр.н., ведущий науч. сотр. Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Проблемы внешнеторговой либерализации в области сельского хозяйства являются одними из наиболее сложных в мировой экономике, что связано с ростом конкуренции стран на мировом рынке сельскохозяйственной продукции. Как известно, Россия обладает большим потенциалом глобализма и присоединение ее к ВТО дает возможность реализовать этот потенциал. Уникальность геополитического положения России и ее региональное многообразие является также конкурентным преимуществом при ее вступлении в ВТО. Вступление России в ВТО - это
возможность выхода на правовое пространство и правовую защиту, гарантированную нормами этой организации.
Институционально-правовой механизм ВТО обеспечит России стабильный процесс либерализации внешней торговли в масштабе всего мирового хозяйства. В период 90-х гг. значительный спад в производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия сопровождался ростом объемов импорта. В крупных городах доля потребления импортного продовольствия составляла 60-70%. Таким образом, внутренний продовольственный рынок оказался чрезмерно открыт для импорта и доля импортной продукции превысила порог продовольственной безопасности России.
Важно рассмотреть и региональные аспекты присоединения России к ВТО, в том числе воздействие внешнеэкономической либерализации на региональный уровень развития. Одной из главных проблем процесса внешнеэкономической либерализации является фактор неравномерного регионального развития. В России причины роста региональной дифференциа-
ции связаны с неравномерностью природного потенциала территории и с ассиметрией регионального развития, что приводит к недостаточной реализации экономического потенциала регионов.
Одной из проблем на пути присоединения к ВТО является также несоответствие правового климата России международным правовым нормам. Из региональных факторов важнейшими являются противоречия федерального и регионального законодательства и проблемы выполнения требований ВТО на региональном уровне.
В настоящее время наиболее острой проблемой переговоров о присоединении России к ВТО является уровень государственного субсидирования сельского хозяйства. Страны - члены вТо требуют более низкого его уровня, хотя государства-члены Европейского Союза, а также США, в рамках единой сельскохозяйственной политики, субсидируют сельское хозяйство в значительно большей степени, чем Россия.
Как показывает опыт зарубежных стран в краткосрочный период после вступления в ВТО следует ожидать притока иностранных инвестиций в АПК России, а также притока новых технологий производства. Позитивным аспектом развития АПК после присоединения к ВТО должно стать развитие его экспортного потенциала. Вступив в ВТО, Россия в перспективе может реализовать свои преимущества в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции и стать нетто-экспортером зерна, семян подсолнечника, льна и других видов сельскохозяйственной продукции.
Имеются и другие проблемы внешнеторгового режима России и влияния его на процесс присоеди-
нения к ВТО, связанные с необходимостью координации внешнеэкономической политики регионов и федерального центра. Необходимым этапом в процессе либерализации внешнеэкономических связей должно стать формирование единого продовольственного рынка страны, основанного на отраслевых и межрегиональных связях и способного к конкуренции и на внешних рынках. В настоящее время российский рынок разделен на большое число региональных рынков, изолированных друг от друга. Внутренние барьеры, такие как административные ограничения на вывоз продукции, ведут к усилению разрушительных тенденций в формировании аграрного рынка и разрушают единое экономическое пространство страны, что противоречит требованиям, предъявляемым ВТО.
Однако присоединение России к ВТО не означает только позитивные факторы. Неизбежны и потери, последующие при присоединении к этой организации. Защита российского сельскохозяйственного производства будет затруднена из-за снижения тарифов и доступа иностранных товаров на российский рынок. Вступление в ВТО может ограничить возможности России на пути интеграции со странами СНГ.
Вступление в ВТО может оказать негативное влияние на формирование внутреннего продоволь-
ственного рынка страны, так как снижение импортных пошлин усилит приток зарубежной сельскохозяйственной продукции. Это приведет к конкуренции зарубежной и российской продукции в условиях незащищенности продовольственного внутреннего рынка. Но, не будучи членом ВТО Россия может оказаться в торгово-политической изоляции от процесса развития мировой торговой системы, которая усилит правовую незащищенность российских производителей на мировом рынке. Но возможность присоединения к ВТО - это неизбежный путь развития процессов глобализации в России, тогда как игнорирование этих процессов станет тормозом для инновационного развития отраслей экономики страны. Масштабная глобализация, происходящая в мире - это объективный процесс, который будет усиливаться и оказывать все большее влияние на экономику России, поэтому важно определить в каком качестве Россия будет участвовать в развитии этого процесса.
Масштабы позитивных и негативных последствий внешнеэкономической либерализации при вступлении в ВТО зависят от условий присоединения к вТо и от стартового уровня развития АПК России.
ИННОВАЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
С.К. Орловская, акад. РАЕН, к.э.н., ведущий науч. сотр. Института экономики РАН
Глобализационные процессы, затрагивая все сектора экономики и социальной жизни, непосредственно касаются и изменений положения АПС.
В прошлом веке в нашей стране и в других странах на постсоветском пространстве не была завершена трансформация сельского хозяйства и совершенствование инфраструктуры села, в то время, как в наиболее продвинутых странах современные научно-технические, технологические и социальноэкономические преобразования в основном прошли до начала вступления в новый этап развития. У нас же глобализационные вызовы и современные угрозы практически наслаиваются на старые нерешенные проблемы, на общую отсталость сельскохозяйственной производственной базы, на несовершенство социальной инфраструктуры и социально-экономических отношений села.
Сторонники неолиберализма постоянно подчеркивают новые возможности ускорения экономического развития в условиях глобализации, но это лишь одна сторона современных процессов. А их другая сторона может характеризоваться многократным увеличением и усложнением новых рисков, связанных с усилением конкуренции (не только внутренних, но и особенно внешних ее проявлений), с применением более жестких законов в международных экономических связях, с давлением крупнейших участников на установление цен, на общую конъюнктуру мирового рынка и отдельных его сегментов. Завоевывать на них собственные ниши развивающимся странам, особенно странам с переходной экономикой, становится все сложнее.
На современном этапе развития глобализации ведущими игроками на продовольственных рынках становятся транснациональные корпорации (ТНК). Они определяют куда пойдут инвестиции, порядок и условия внедрения новых технологий в сельскохозяйственное производство. Но часто их интересы не
совпадают с национальными интересами в области охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, качественных свойств пищевых продуктов, а также исторических особенностей кухни и организации быта и труда местного населения.
Опыт проникновения капиталов ТНК в АПК многих африканских и восточно-азиатских стран показал, что в настоящее время без их инвестиций и технологий эти страны не располагали бы другими возможностями современного развития своего агро-продовольственного хозяйства. Однако бесконтрольное со стороны государств допущение капиталов ТНК в АПС своих стран нередко оборачивается огромными потерями эколого-биологического потенциала, изменениями климата и утратой национальных культурно-исторических особенностей.
Проникновение капиталов ТНК в АПС развивающихся стран может многократно увеличить и обновить технологический потенциал, изменить организацию работы местных компаний и фермеров, что крайне необходимо для создания условий их устойчивого развития в современном мире. Но при этом государственное регулирование этого процесса способно уравновесить интересы участников сотрудничества, стимулируя или запрещая те или иные его формы и направления. Государства тех стран, где нашли оптимальные способы такого регулирования, дают возможность местным предпринимателям получать дополнительные доходы, укреплять научно-технологическую базу АПК, вместе с тем не нарушая биобалансы и равновесие между новациями и традициями.
В конце ХХ в. постсоветские страны и страны Восточной Европы вступили в эти международные отношения крайне неподготовленными ни по научнотехническим и технологическим параметрам, ни по умению выживания в новых условиях конкуренции. С наибольшими трудностями столкнулись аграрные сектора их экономик. Большинство этих стран оказались
