CC BY
20
УДК 947.8: 338.2
О. Н. Андрюшкина, М. А. Арсланова
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА ЦАРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО ПРИИРТЫШЬЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX - НАЧАЛО XX ВВ.)
КУРГАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ИМЕНИ Т. С. МАЛЬЦЕВА
O. N. Andryushkina, M. A. Arslanova TSAR'S GOVERNMENT AGRARIAN POLICY AND FEATURES OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF IRTYSH RIVER OUTSKIRTS (THE SECOND HALF OF XIX - THE BEGINNING OF THE XX CENTURIES) KURGAN STATE AGRICULTURAL ACADEMY BY T. S. MALTSEV
Аннотация. Исследованы причины и условия, в которых происходило переселение крестьян после отмены крепостного права в 1861 г, не разрешившей аграрного вопроса в европейской части России. Отмечены действия правительства по активизации переселения крестьян в Сибирь, где было много свободных земель при отсутствии помещичьего землевладения. Указано, что переселения, несмотря на многочисленные трудности и недостатки, имели прогрессивное значение для экономики Сибири, развития предпринимательской деятельности и, в целом, капиталистических отношений в этом регионе.
Ключевые слова: Сибирь, аграрная политика, земельный вопрос, переселение, землевладение, наём.
Summary. The abolition of serfdom in 1861 year didn't resolve agricultural question in European part of Russia, and the government had to activate resettlement policy in Siberia, where there were a lot of free land without ownership of landowner. Resettlements had progressive importance for economic of Siberia, development of entrepreneurial activities, and, on the whole, capitalistic relations in the region, despite of numerous difficulties and disadvantages.
Key words: Siberia, agricultural policy, land question, arable land, tithe, hidelands, land ownership, arable farming, recruitment, loan, lease relations.
Ольга Николаевна Андрюшкина
Olga Nikolaevna Andryushkina E-mail: Olga-andr56@yandex.ru
Минзаля Ахметвалеевна Арсланова
Minzalya Akhmetvaleevna Arslanova кандидат исторических наук, доцент E-mail: arslanova13@mail.ru
Со второй половины XIX в. происходят качественные изменения в аграрной политике династии Романовых по отношению к Сибири. Российское правительство из-за невозможности увеличения финансирования мероприятий по добровольному переселению крестьян и, учитывая интересы помещиков, пыталось сдерживать переселение крестьян из центральных губерний страны.
Несмотря на отсутствие правительственной поддержки, в 60-70 гг. XIX в. активизировалось стихийное переселенческое движение крестьян. «Материалы для изучения быта переселенцев» причиной переселения называют малоземелье и безземелье крестьян Европейской России [1, с. 3]. На пути следования крестьяне испытывали значительные трудности, но это их не останавливало.
Некоторые льготы переселенцам были предоставлены в 80-90-х гг. XIX века (выдача лицам, получившим разрешение на переселение, путевых пособий и ссуд на заведение хозяйства и предоставление льгот по отбыванию повинностей на новых местах). Получение разрешения на переселение являлось длительной процедурой.
Правительству приходилось обосновывать отсутсвие у местного населения частной собственности на землю и объявление сибирской земли государственной собственностью. Генерал-губернатор Западной Сибири в директиве местным органам еще в 1853 году писал: «Все земли киргизов, состоящих в подданстве к России, не составляют их собственности, а принадлежат правительству, которое позволяет киргизам на оных кочевать, охраняет их своими
войсками от иноземцев» [2, с. 38]. В постановлении Главного управления Западной Сибири от 20 октября 1866 года отмечалось: «Водворение в Киргизской степи дозволяется преимущественно многим рабочим семействам, у которых нравственные качества и материальные средства могут служить достаточным ручательством в их благонадежность» [2, с. 36].
В связи с увеличением притока переселенцев в крае стали интенсивно проводиться землеизмери-тельные работы. Старожильным крестьянам оставляли по 15 десятин земли на мужскую душу (1 десятина« 1,09 га). Из оставшихся земель нарезались участки для размещения переселенцев. На этих участках в 1891-1893 гг. возникли новые переселенческие деревни с названиями, перенесенными из Европейской России - Преображенка, Николаевка, Михайловка, Голи-цина, Ново-Троицкая, Романовка, Ново-Покровка, Калачевка, Андреевка и др. «Начиная с 80-х г. XIX века Сибирь стала главным миграционным театром, поглощающим львиную долю выходцев-крестьян из наиболее затронутых аграрным кризисом губерний Черноземного центра, Приуралья, Поволжья, Правобережной Украины, а позже и Запада» [3, с. 14].
Партия переселенцев в 47 семейств получила на родине в Черниговской губернии проходные свидетельства с указанием участка и вышла почти вся из одного села. На родине после реформы 1861 г. эти крестьяне имели по 2 десятины на семью песчаных, малоурожайных земель. Своего хлеба крестьянам хватало на 3-4 месяца. Землю арендовали у помещика по 22-23 рубля за десятину и, чтобы выплатить арендную плату осенью, хлеб по низкой цене продавали скупщикам. На заработки ходили на сахарные заводы, но почти все деньги шли на питание. О возможности переселиться в Сибирь узнали от волостного писаря. Выйдя из дома весной 1891 г. переселенцы 4 июля того же года были на месте и в скором времени основали поселок Преображенский Баже-новской волости [4, с. 361]. В Сибирь крестьяне шли пешком, питались «христовым именем».
Крестьяне приходили с проходным свидетельством или паспортом, получив официальное разрешение на переселение, добирались до Тюмени, где чиновник особых поручений назначал им участок водворения. В переселенческих поселках, в отличие от старожильческих, мужского населения было больше. Это связано с тем, что наделение землей производилось по мужским душам, поэтому переселенцы везли с собой даже стариков, а дочерей стремились выдать замуж на родине.
Некоторые старожилы враждебно встретили отвод их земель для переселенцев, стали вырубать лес на отведенном участке, косить луга. Но основная масса старожильческих крестьян, некогда сама пережившая лишения при переселении, сочув-
ственно относилась к прибывшим, пуская переселенцев на квартиры, оказывая помощь в питании, в приобретении построек, лошадей, коров, в распашке первых пашен [4, с. 387]. Без такой помощи со стороны сибирских крестьян переселенцам было бы куда труднее выжить в первые годы на новых местах и на мизерные пособия (30 рублей на семью) организовать хозяйство. По расчетам экономистов конца XIX века для заведения крестьянского хозяйства, жилых и надворных построек, скота, инвентаря и распашки пашен требовалось не менее 300-400 рублей [5, с. 120].
В XIX веке увеличивается и поток ссыльных в Сибирь. Если в 1803 году в ссылку проследовало 2110 человек, в 1822 году - 6667, в 1866 году ссыльных уже прибыло 10776, а в 1876 году - 20482 человека [6, с. 3].
В 1892 г. в Среднем Прииртышье был основан поселок Деспота-Зиновича политическими ссыльными поляками. Поляки были сосланы в Сибирь после польского восстания 1863-1864 гг., 30 лет прожили в старожильческих селениях, привыкли к сибирской жизни и после ссылки попросили об отводе им отдельного участка возле озера Тобол-Кушлы и по разрешению Министерства внутренних дел поселились на отведенном участке. В поселке, кроме сосланных за мятеж, поселилось еще семь семей административных и уголовных ссыльных [4, с. 375].
Увеличение населения Сибири происходило не только из-за переселенцев и ссыльных, но и за счет естественного прироста: снижения уровня смертности при сохранении достаточной высокой рождаемости. Например, на территории нынешнего Саргатско-го района Омской области в 1868-1869 гг. мы видим то же количество населенных пунктов, что и в 1817 г., а именно 22, но с числом мужских душ около 5 тысяч против 3 тысяч в 1817 г. [6].
Меняется и состав переселенцев. В начале пореформенного периода центральной фигурой в переселенческом движении был середняк, которому на родине угрожал переход в состав бедноты [3, с. 128]. По мере углубления аграрного кризиса в центральных районах России и по мере обнищания крестьянства, через 30-40 лет после реформы в среде переселенцев преобладали либо вовсе разоренные крестьяне, либо те, которым на родине угрожала нищета. По данным 1893 года из числа переселенцев, осевших в Тюкалинском уезде, 45,8 % не имели на родине ни плугов, ни сох, из 3102 семей 535 были безземельными, 734 безлошадными, 1558 имели по 1 лошади, 214 сеяли по одной десятине, 31 % прибывших не имели на родине коров [1, с. 120]. До 80 % переселенцев на родине арендовали землю у помещиков, выплачивая за это до половины собранного урожая или 20 рублей за десятину с вывозкой по 15-20 возов навоза и обя-
зательством отработать на помещика по 5-8 дней в жатву [1, с. 112]. Безысходность положения вынудила их к переселению в Сибирь.
В 1891 году вышел царский указ о строительстве Транссибирской железнодорожной магистрали. Для общего руководства сооружением дороги 10 декабря 1892 года был учрежден «Особый комитет Сибирской железной дороги». Перед межевыми партиями Тобольской, Томской губерний и Акмолинской области была поставлена задача: в течение ближайших 3-4 лет в 200-верстовой полосе вдоль линии Транссибирской железнодорожной дороги сделать отвод площадью до 11 млн десятин земли. В трех уездах Акмолинской области - Петропавловском, Кокчетавском и Омском - было намечено обмежевать около 2,4 млн десятин пригодной для возделывания культур земли, где предполагалось разместить более 160 тыс. крестьян переселенцев из центральных районов [2, с. 41].
Образование участков из казенных земель допускалось лишь в тех областях, в которых на каждую наличную душу мужского пола причиталось свыше 15 десятин удобной земли [2, с. 41]. С 1885 по 1893 гг. было изъято из пользования коренного населения Акмолинской области 252 тыс. десятин земли и образовано 24 переселенческих села с населением около 11 тыс. душ мужского пола [2, с. 43].
«Материалы для изучения быта переселенцев» свидетельствуют о том, что к 1893 г. для переселенческих сел Среднего Прииртышья характерна ситуация, когда жители и пашни, и покосы занимают, кто, где хочет, поскотина не огорожена, а усадьбы нарезаны землемерами и находятся в подворном пользовании, но со временем селяне намерены установить общинное землепользование. Во вновь образованных поселках на каждую душу мужского пола приходится 20 и более десятин земли, что создает возможности для вольнозахватного землепользования» [1, с. 43].
Значительные группы русских и украинцев появились в Сибири в связи с проведением Столыпинской аграрной реформы. Правительство поощряло заселение региона: отпускались кредиты, проезд был бесплатным, «столыпинские» вагоны позволяли везти с собой скот и имущество.
Крестьянские переселения имели прогрессивное значение для экономики Сибири. Под влиянием колонизации возрастает распашка сибирской земли, увеличиваются посевные площади и поголовье скота. Растет количество излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в хозяйствах зажиточных крестьян. Переселенцы принесли в Сибирь некоторые суммы денег, на которые первое время покупали хлеб, что вело к развитию торговли в этих регионах, появлению ярмарок и торжков [7, с. 3].
Крестьяне-переселенцы принесли с собой в Сибирь традиционный опыт возделывания земледельческих культур, сенокошения, опыт строительства жилых и сельскохозяйственных сооружений. Это оказало влияние на эволюцию материальной культуры местного населения и его быт. Большое место в посевах стали занимать пшеница, рожь, ячмень и овес. Расширялись посевы огородных культур. Но трудоемкие технические культуры и корнеплоды не заняли сколько-нибудь заметного места в посевах. Переселенцы перенимали у сибирского населения навыки ведения скотоводства. Но, благодаря переселенцам, претерпел изменения видовой состав стада, в нем все больший вес приобретает крупный рогатый скот.
Специализация региона на производстве хлеба и масла определила профиль перерабатывающей промышленности. В конце XIX века за счет усиления внутреннего спроса и увеличения экспорта наибольшее развитие получили маслоделие и мукомольная промышленность. Главным экономическим фактором развития промышленности края явилось строительство железной дороги. Хлеб и масло вывозили за пределы региона. Продавали масло в Омске по 12-17 рублей за пуд [8, с. 150, 153]. В зажиточных хозяйствах быстро увеличивается поголовье дойных коров до 20-30 голов. Средний доход от коровы составлял до 24-25 руб. в год. Молочное животноводство, как более доходная отрасль, подчиняла себе другие отрасли хозяйства. В крестьянских хозяйствах сокращалось поголовье лошадей, а в некоторых селениях сокращались посевы [9, с. 28].
Формы найма были различны. Круглый год батраков обычно держали крупные крестьянские хозяйства. В переселенческих селах можно было наблюдать и такое явление, что старожилы нанимают батраков на год, но продержав их вплоть до октября, рассчитывают за полгода. При срочном найме батрак работал сезон, а иногда и два. По данным за 1893 год из 70 семей поселка Михайловский 14 проживают постоянно в батраках. Старожилы платят михайловцам за всю страду 5-8 рублей или еще меньше, так как большинство переселенцев отрабатывали долги [4, с. 370]. Из поселка Голицинский три хозяина живут в старожильческих селах, получая по 15 руб. за лето. Годовому работнику дают до 30 рублей [4, с. 372]. В поселке Деспота-Зиновича отмечается несколько случаев найма у своих же в годовые работники за 25 рублей и у старожилов на лето за 16 рублей [4, с. 380]. Поденный найм практиковался в наиболее горячие дни сенокоса, жатвы или молотьбы. Переселенцы поселка НовоТроицкий Баженовской волости нанимались к старожилам поденно за 50 копеек в день. Некоторые же работали от десятины, за полную обработку и уборку которой получали 3 рубля [4, с. 375].
Горюшкин Л.М. называет три формы кредита, распространенные в сельском хозяйстве Сибири: заем денег под будущую работу, отработки за хлеб, семена и одежду, которые оценивались намного выше базарной цены и отработки за то, что кулаки вспахивали и засевали бедняцкие земли своими семенами [10, с. 81]. Но деньги в долг старожилы давали редко, следовательно, больше была распространена вторая форма кредита. Предметы хозяйства и хлеб, даваемые в долг, надо отрабатывать втрое против их цены. Так, в поселке Ново-Покровский переселенцы брали у старожилов коров в долг: 1 корову за 110 копен сена [1, с. 383].
Ленин отмечал, как особенность Сибири, слабость арендных отношений, что объяснял сибирским многоземельем, господством захватной системы землепользования и отсутствием частной собственности на землю. Аренда существовала в зачаточном виде и носила скорее «характер соседних обменов» [11, с. 116]. Но как отмечает Горюшкин, аренда земли в Сибири в начале XX в. получила более широкое распространение [10, с. 129].
Земельный вопрос в Сибири имел свои особенности, вытекающие из того, что здесь не было помещичьего землевладения. После 1889 г., когда были нарезаны переселенческие участки, количество жителей в селах увеличилось, земельные наделы сократились, переселенческие участки содержали много неудобных для возделывания земель. Фактически к 1914 г. на душу населения приходилось по 4-5 десятин земли. Малоземелье наступает и в Сибири. Первая мировая война еще более ухудшила положение сибирских крестьян. Выплата мизерных пособий переселенцам прекратилась. Были упразднены все отсрочки по платежам, строже стали взыскивать недоимки и долги, росли налоги, у крестьян брали для армии лошадей. Правительство насаждало отрубную и хуторскую системы землепользования, стремясь создать слой кулачества в Сибири, как свою опору в борьбе с переселенческой и старожильческой беднотой. Вследствие обнищания крестьян земли обрабатывались плохо, урожаи были низкими.
Сибирь XIX-начала XX вв. характеризует культурная отсталость. По данным И. Голошубина, священника Тюкалинского уезда, школ в Омской епархии насчитывалось немного. Так, на территории Саргатского района первая школа была открыта в 1873 г. в Баженово, а к 1914 г. в селах района насчитывалось 6 церковно-приходских и 6 министерских школ [12, с. 564]. Школы размещались в приспособленных помещениях: в церковных сторожках и наемных избах. Иногда школы не работали из-за отсутствия учителей. В школах не было учебников, учились по церковным книгам.
Отсутствовало достаточное медицинское обслуживание. Врачи и больницы имелись лишь в крупных сибирских городах, таких как Омск. Эпидемии и голодные годы (1891-1892 гг.) вынудили правительство открыть фельдшерские пункты в некоторых селах.
Таким образом, аграрная политика царского правительства в Сибири во второй половине XIX-начале XX вв. была направлена на решение земельного вопроса в центре России за счет переселения крестьян в Сибирь. Несмотря на некоторое прогрессивное значение переселенческой политики и для Европейской России, и для Сибири, она не помогла правительству достичь главной цели - удовлетворение потребностей русского крестьянства в земле и хлебе.
Список литературы
1 Материалы для изучения быта переселенцев, водворенных в Тобольскую губернию. Выпуск 1.
- Тобольск, 1897. - 200 с.
2 Абдуллаев Н. А. Земельный вопрос в Казахстане во второй половине XIX века. // Романовские чтения: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 400-летию Дома Романовых. - Шадринск: Шадрин-ский Дом Печати, 2013 . - C. 36-45.
3 Покшишевский В. В. Заселение Сибири (историко-географический очерк). - Иркутск, 1951.
- 257 с.
4 Материалы для изучения быта переселенцев, водворенных в Тобольскую губернию за 15 лет (с конца 70-х гг. по 1893 г.). - Т. 1. - Москва, 1895. - 476 с.
5 Цифровой материал для изучения переселений в Сибирь, собранный в 1896 г. - Ч. 1. - Москва, 1899. - 242 с.
6 Андрюшкина О. Н. На земле сибирской // К новым рубежам. - 1980. - № 60. - С. 3-4.
7 Тобольская губерния. Список населенных пунктов по сведениям 1868-1869 гг. - СПб, 1871.
8 ТФ ГАТО Ф. 417 ОП 1 Д. 160.
9 Колесников А. Д. Специализация сельского хозяйства Западной Сибири в эпоху капитализма // Советское крестьянство - активный участник борьбы за социализм и коммунизм. - Барнаул, 1969.
- 263 с.
10 Горюшкин Л. М. Сибирское крестьянство на рубеже двух веков. - Новосибирск, 1967. - 578 с.
11 Ленин В. И. Полное собрание сочинений.
- Т. 3. - 256 с.
12 Голошубин И. Справочная книга. Омская епархия. - Омск, 1914. - 676 с.
