CC BY
115
УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. КРИМИНАЛИСТИКА
Е.Г. Лиходаев
АДВОКАТ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье рассматриваются вопросы участия адвоката в уголовном судопроизводстве; анализируются проблемы оказания квалифицированной юридической помощи различным участникам уголовного процесса на стадии возбуждения уголовного дела и при производстве неотложных следственных действий.
Ключевые слова: адвокат, уголовное судопроизводство, право на защиту, квалифицированная юридическая помощь, возбуждение уголовного дела, неотложные следственные действия.
E.G. Likhodayev
THE LAWYER AT AN INITIAL STAGE OF CRIMINAL AND PROCEDURAL ACTIVITY
Article is devoted to questions of participation of the lawyer in criminal legal proceedings. Problems of rendering of the qualified legal aid to various participants of criminal trial at a stage of initiation of legal proceedings are analyzed and by production of urgent investigatory actions.
Keywords: the lawyer, criminal legal proceedings, the right to the protection, the qualified legal aid, initiation of legal proceedings, urgent investigatory actions.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ в России гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина. Уголовно-процессуальное законодательство, конкретизируя данное положение, определяет назначением уголовного судопроизводства — это защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). Важным средством обеспечения данного положения является право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), в частности, оказываемой на профессиональной основе адвокатами (ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»)1.
Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется в Российской Федерации каждому, однако в уголовном судопроизводстве право пользоваться помощью адвоката подозреваемому, потерпевшему и свидетелю обеспечивается на первоначальном этапе уголовно-процессуальной
© Лиходаев Евгений Геннадьевич, 2012
Кандидат юридических наук, доцент кафедры правосудия и прокурорского надзора (Саратовская го-136 сударственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
деятельности по-разному. В то же время, в силу скоротечности стадии возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий, зачастую приоритета для органов предварительного расследования в получении доказательств по уголовному делу над соблюдением и защитой прав граждан, отсутствия надлежащей правовой регламентации, на практике имеет место значительное количество нарушений данного права участников уголовного судопроизводства.
Наиболее важное значение в данном случае приобретает обеспечение права на защиту подозреваемого. Подозреваемый выступает «временным» участником уголовно-процессуальной деятельности. Его появление связано с возбуждением в отношении него уголовного дела, задержанием в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, применением к нему мер пресечения до предъявления обвинения либо уведомлением о подозрении в совершении преступления. С этими же обстоятельствами Закон связывает возникновение у подозреваемого возможности пользоваться услугами защитника. Таким образом, на практике появление в деле защитника обусловливается приобретением лицом соответствующего процессуального статуса, т. е. исключительно зависит от волеизъявления лица, осуществляющего предварительное расследование.
Законодатель, пытаясь исправить данную ситуацию, закрепил в ст. 49 УПК РФ положение, согласно которому защитник участвует в уголовном деле и с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Конституционный Суд РФ пошел дальше и разъяснил, что, «поскольку конституционное право на помощь адвоката (за- ш щитника) не может быть ограничено федеральным законом, то применительно н к его обеспечению понятия «задержанный», «обвиняемый», «предъявление С
а
обвинения» должны толковаться в их конституционно-правовом, а не в прида- т
о
ваемом им Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР более узком смысле», а к
о
также, «поскольку такие действия направлены на выявление уличающих лицо, о'
в отношении которого ведется уголовное преследование, фактов и обстоятельств, |
ему должна быть безотлагательно предоставлена возможность обратиться за по- в
мощью к адвокату (защитнику)»2. о
Однако на практике реально подозреваемый может воспользоваться своим Ю
правом при наличии опять же, по крайней мере, двух условий. Это, во-первых, и
надлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей и, во- с
к
вторых, наличие у адвоката реальной возможности оказать квалифицированную а юридическую помощь. Л
В соответствии со ст. 11 УПК РФ обязанность обеспечить реализацию права | подозреваемого прибегнуть к помощи защитника возлагается на прокурора, • следователя или дознавателя и осуществляется, как правило, путем инфор- 68 мирования родственников о задержании либо приятия мер к назначению за- ^ щитника. В большинстве случаев подозреваемый и его родственники не имеют 2 знакомого адвоката, поэтому его выбор и заключение с ним соглашения требуют определенного времени, которым, как правило, не располагает следователь. В этой связи вопрос выбора адвоката на момент задержания остается на совести следователя. Кроме того, положение п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ о признании показаний подозреваемого недопустимыми доказательствами в судебном заседании, если они даны в отсутствие защитника, заставляет позаботиться следователя 137
УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. КРИМИНАЛИСТИКА
о наличии адвоката уже на момент принятия решения о задержании подозреваемого и его допроса. Поэтому по подавляющему количеству дел на первоначальном этапе уголовно-процессуальной деятельности в качестве защитника участвуют адвокаты по назначению. Следует констатировать, что «сплошь и рядом приходится наблюдать следующее явление: один и тот же следователь приглашает для ведения дел по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ одного и того же адвоката-защитника. Зачастую этот адвокат — вчерашний коллега следователя. Заинтересованность обеих сторон такого тандема очевидна: адвокат получает за свою фиктивную защиту, а по сути — за предательство интересов своего подзащитного гарантированные тридцать сребреников из госбюджета; следователь же в лучшем случае ослабляет, а в худшем — нейтрализует защиту, без проблем получая подписи «карманного» адвоката под протоколами допросов и иными процессуальными документами»3. Тем самым адвокатом оказывается квалифицированная юридическая помощь не подозреваемому, а органам предварительного расследования.
Представляется, что решением данной проблемы было бы законодательное закрепление следующего порядка назначения защитника: при возникновении такой ситуации следователь информирует адвокатскую палату субъекта РФ о необходимости выделения адвоката для осуществления зашиты по уголовному делу. Вопрос же о выборе конкретного адвоката вполне можно оставить на разрешение адвокатского сообщества.
Процессуальное положение потерпевшего существенно отличается от подозреваемого. Воплощением его интересов в уголовном судопроизводстве служит 2 положение ст. 52 Конституции РФ, в соответствии с которым государство при? звано охранять права потерпевшего от преступления и обеспечить ему доступ 8 к правосудию, что не исключает право потерпевшего принимать активное | участие в уголовном преследовании как самому, так и с помощью своего пред-I ставителя. В то же время следует отметить, что его деятельность зависит от | знания им своих прав, умения ими лично воспользоваться в нужный момент,
го
| соответствующей регламентации норм, определяющих права потерпевшего в
§ уголовно-процессуальном законодательстве, и других факторов, способствую-
| щих правовой активности личности4. Однако представляется, что в современ-
§■ ных условиях потерпевший вряд ли самостоятельно сможет отстаивать свои
° права.
« В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевший наделен правом иметь пред-
| ставителя, которым в соответствии со ст. 45 УПК РФ могут быть адвокаты.
е Вместе с тем объем прав, предоставленных адвокату-защитнику подозреваемого
1 и адвокату-представителю потерпевшего, существенно различается. Защитни-
0
° ку предоставлены широкие возможности влиять на ход расследования, пред-
(Го
¿5 ставитель потерпевшего лишь самым общим образом упоминается в перечне
1 иных лиц, которые могут иметь соответствующий статус. Его права детально не | регламентированы, а лишь приравнены к правам потерпевшего, что во многом
влияет на принятие потерпевшим отрицательного решения о приглашении адвоката в качестве своего представителя. Немаловажную роль здесь также играет отсутствие в законе гарантий оказания потерпевшему бесплатной юридической помощи в отличие от помощи подозреваемому.
В то же время активная позиция потерпевшего во многом содействует осу-138 ществлению уголовного преследования. Поэтому детальное определение про-
цессуального статуса представителя потерпевшего, а также закрепление в законе случая оплаты его работы за счет государства способствовало бы реализации назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).
Помимо подозреваемого и потерпевшего, в рамках уголовно-процессуальной деятельности законодатель предусмотрел возможность оказания квалифицированной юридической помощи свидетелю. Так, в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ он вправе являться на допрос со своим адвокатом.
На практике же осуществление данного права весьма затруднительно, что связано с отсутствием механизма его реализации. Права свидетелю разъясняются перед началом допроса (ч. 5 ст. 164 и ч. 1 ст. 189 УПК РФ), поэтому в большинстве случаев реальной возможности заблаговременно пригласить адвоката у него нет. Представляется необходимым разработать бланк повестки вызова на допрос для свидетеля и потерпевшего, в которой предусмотреть: в качестве кого и по какому делу лицо вызывается на допрос, перечень прав допрашиваемого, в т. ч. право явиться на допрос с адвокатом, а повестку приобщать к материалам уголовного дела.
Однако все изложенное в основном имеет отношение к стадии предварительного расследования. При возбуждении уголовного дела законодатель вообще не предусматривает возможности участия адвоката. В то же время на практике у граждан, вовлекаемых в сферу уголовно-процессуальной деятельности, на данной стадии уголовного процесса зачастую возникает острая необходимость в квалифицированной юридической помощи. В связи с этим следует согласиться с мнением ряда ученых, что «на сегодня положения ст. 48 Конституции РФ в стадии возбуждения уголовного дела вообще не реализованы. В плане участия адвоката данный отрезок уголовно-процессуальной деятельности представляет собой «белое пятно». Это существенно ограничивает конституционные права и интересы лиц, вовлеченных в первую ступень уголовного судопроизводства, и, следовательно, требует безотлагательного решения»5.
В итоге хотелось бы отметить, что квалифицированная юридическая помощь выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, но без четкого правового механизма ее реализации, а также без реальной деятельности государственных органов по ее обеспечению, она превращается в «пустой звук». Поэтому оказание правовой помощи, особенно на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, зависит как от работы адвокатов, так и от деятельности органов расследования.
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 23, ст. 2102; 2011. № 48, ст. 6727.
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 27, ст. 2882.
3 Белоковыльский М.С., Игнатьев А.Н. За гранью процессуального конфликта: к вопросу о незаконном противодействии сторон в уголовном процессе // Адвокат. 2009. № 8. С. 36.
4 См.: Соколов А.Ф. Реализация прав человека в мировом суде // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения: научно-практическая конференция (3-4 октября 2001 г., г. Саратов) / под ред. А.И. Демидова. Саратов, 2001. С. 102-103.
5Давлетов А.А., Давлетова Г.А. Право лица на получение квалифицированной юридической помощи в стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы совершенствования и применения законодательства о борьбе с преступностью: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 95-летию Башкирского государственного университета. Уфа, 2004. Ч. 1. С. 31.
