АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ISSN 2223-4047

Вестник магистратуры. 2020. № 4-3 (103)

УДК 340

А. Ч. Шенхоров

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматриваются вопросы касающихся совершенствования российского административного права, является вопрос об административно-правовом регулировании прохождения гражданской службы. В зависимости от того, как решается данный вопрос, насколько нормативно регламентирован каждый из элементов прохождения гражданской службы, зависит содержание самой отрасли права, гарантии законности прохождения гражданской службы, столь необходимые для формирования качественного кадрового состава данного вида государственной службы Российской Федерации.

Ключевые слова: гражданская служба, гражданские служащие, назначение на должность государственной гражданской службы.

Отношения по прохождению гражданской службы постоянно совершенствуются, а значит, нуждаются в комплексном научном осмыслении и всестороннем анализе. В теории административного права и в законодательстве не выработано единого подхода к определению содержания понятия «прохождение службы». Необходимость исследования именно таких элементов прохождения гражданской службы, как назначение на должность гражданской службы, присвоение классного чина (сдача квалификационного экзамена), проведение аттестации гражданских служащих, продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.

Целями данных вопросов является проведение комплексного исследования административно-правового регулирования прохождения гражданской службы, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию отдельных процедур прохождения гражданской службы для их полноценной реализации в деятельности государственных органов.

Прохождение государственной гражданской службы в теории административного права и в законодательстве рассматривается как в «широком», так и «узком» значениях. Существующие подходы к определению данного понятия обусловили необходимость рассмотрения вопроса о предмете правового регулирования отношений в сфере гражданской службы. Изучение данного позволило обосновать точку зрения о том, что предмет рассматриваемых отношений включает в себя собственно отношения по прохождению гражданской службы и иные непосредственно связанные с ними отношения по прохождению гражданской службы. При этом к числу последних отнесены отношения, например, связанные с поступлением граждан на гражданскую службу, с дополнительным профессиональным образованием гражданских служащих, замещением гражданскими служащими других должностей гражданской службы, государственным надзором и контролем за соблюдением законодательства о гражданской службе, разрешением индивидуальных служебных споров на гражданской службе.

«Прохождение гражданской службы - это государственно-служебные отношения по осуществлению гражданским служащим профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом, возникающие с момента назначения гражданского служащего на должность гражданской службы, заключения служебного контракта, сопровождающиеся присвоением гражданскому служащему классного чина (сдачей квалификационного экзамена), прохождением аттестации, а также другими обстоятельствами (событиями), предусмотренными законодательством о гражданской службе, прекращающиеся с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением гражданского служащего с гражданской службы».

Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих во многом зависит от качества нормативной правовой регламентации каждого из элементов прохождения гражданской службы - административных процедур ее прохождения. «Административная процедура прохождения гражданской службы - это нормативно регламентированные правила последовательного осуществления юридически значимых действий уполномоченными субъектами отношений по прохождению гражданской

© Шенхоров А.Ч., 2020.

Научный руководитель: Кирьянова Ольга Викторовна - кандидат юридических наук, доцент, Байкальский государственный университет, Россия.

Вестник магистратуры. 2020. № 4-3 (103)

ISSN 2223-4047

службы, направленных на достижение определенного правового результата, оказывающего непосредственное воздействие на профессиональную служебную деятельность гражданского служащего».

Законодательно закрепленный порядок, предусматривающий право представителя нанимателя устанавливать квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, юридически допускает возможность замещения должностей гражданской службы лицами, имеющими высшее образование, не всегда отвечающее должностным обязанностям. Не позволяет он при не установлении представителем нанимателя данного требования определить стаж работы по специальности, направлению подготовки, являющийся самостоятельным квалификационным требованием для замещения должности гражданской службы.

Библиографический список

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ.

- 2004. - № 31. - Ст. 3215.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22, ст. 2063

3. Арасян, А.П. Стимулирование деятельности государственных служащих / А.П. Арасян // Кадровик. - 2017.

- № 8. - С. 25-29.

4. Гражданин, В.Д. Государственная гражданская служба: учеб. - 4-е изд, пе-рераб. и доп. / В. Д. Гражданин. -М.: Издательство Юрайт, 2014. - 85 с.

5. Чиканова, Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л.А. Чиканова // Журнал российского права. - 2014. - № 4. - С. 14-19.

ШЕНХОРОВ АЛДАР ЧИНГИСОВЧИ - магистрант, Байкальский государственный университет, Россия.