CC BY
28С® АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ^D
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-6-474-478 ВЕСЕЛОВА Юлия Эдуардовна,
NIION: 2018-0076-6/23-483 студентка 2 курса
MOSURED: 77/27-023-2023-6-483 кафедры уголовного права и процесса
Института права Уфимского университета
науки и технологий, e-mail: qwenm80@mail.ru
ГАЛИМОВ Фидан Хатыбалович,
старший преподаватель кафедры физвоспитания Уфимского университета науки и технологий, е-mail: galimov.fidan 1985@mail.ru
ЗАРИПОВ Шамиль Ришатович,
ассистент кафедры финансового и административного права Института права Уфимского университета
науки и технологий, e-mail: zaripovshamilrishatovich@mail.ru
СУЛТАНОВ Ахмад Джуракулович,
доцент кафедры физвоспитания Уфимского университета науки и технологий, е-mail: galimov.fidan 1985@mail.ru
ШАМСУТДИНОВ Шамиль Абдулович,
к.п.н., доцент кафедры физвоспитания Стерлитамакского филиала Уфимского университета
науки и технологий, е-таН: Shamil6103@yandex.ru
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Аннотация. Данная научная статья посвящена административно-правовой защите прав потребителей в современных условиях. В статье представлен обзор основных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, а также анализируется их эффективность. Актуальность исследования состоит в том, что сегодня человек является потребителем товаров и услуг во многих сферах: от покупки продуктов питания до ремонта квартиры, от использования интернет-сервисов до получения медицинских услуг. Все это предполагает необходимость защиты прав потребителей, что становится особенно важным в условиях возрастающей конкуренции на рынке и развития новых технологий. Цель: осуществить анализ и дать оценку существующей административной законодательной базы, регулирующей вопросы защиты прав потребителей, а также выявить проблемы и недостатки данной законодательной системы. Методология исследования - составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов познания, в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, статистический методы. В результате были выявлены следующие основные проблемы: во-первых, в КоАП РФ отсутствует отдельная глава, а вместе с ней и статьи, посвященные защите прав потребителей; во-вторых, отсутствует ответственность юридических лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в-третьих, существуют неактуальные и узкоспециализированные статьи. Авторы приходят к выводу, что необходимовнести изменения в КоАП РФ, в частности, добавить главу и сопутствующие к ей статьи, посвященные защите прав потребителей, в статью 19.6. КоАП РФ помимо ответственности должностных лиц, добавить ответственность и юридических лиц, а также исключить неактуальные статьи из КоАП РФ и добавить взамен старых статьи,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
которые будут соответствовать современным тенденциям и реалиям. В перспективе данные изменения позволят усилить механизмы защиты прав потребителей, улучшить качество товаров и услуг, а также сократить число нарушений прав потребителей.
Ключевые слова: потребитель, административно-правовая защита, правонарушения, юридические лица, проблемы, предприниматель.
VESELOVA Yulia Eduardovna,
2nd year student of the Department of Criminal and Procedural Law of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology
GALIMOV Fidan Khatybalovich,
Senior lecturer of the Department of Physical Education of the Ufa University of Science and Technology
ZARIPOV Shamil Rishatovich,
Assistant of the Department of Financial and Administrative Law
of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology
SULTANOV Ahmad Dzhurakulovich,
Associate Professor of Physical Education Department of Ufa University of Science and Technology
SHAMSUTDINOV Shamil Abdulovich,
Ph.D., Associate Professor of the Department of Physical Education of the Sterlitamak branch of the Ufa University of Science and Technology
ADMINISTRATIVE AND LEGAL PROTECTION OF CONSUMER RIGHTS
Annotation. This scientific article is devoted to the administrative and legal protection of consumer rights in modern conditions. The article provides an overview of the main legislative acts regulating relations in the field of consumer protection, as well as analyzes their effectiveness. The relevance of the study is that today a person is a consumer of goods and services in many areas: from buying food to repairing an apartment, from using Internet services to receiving medical services. All this implies the need to protect the rights of consumers, which becomes especially important in the context of increasing competition in the market and the development of new technologies. Objective: to analyze and evaluate the existing administrative legislative framework regulating consumer protection issues, as well as to identify problems and shortcomings of this legislative system. The research methodology is a set of general scientific and private scientific methods of cognition, including: dialectical, system-structural, formal-legal, statistical methods. As a result, the following main problems were identified: firstly, there is no separate chapter in the Administrative Code of the Russian Federation, and with it there are articles on consumer protection; secondly, there is no liability of legal entities for failure to take measures to eliminate the causes and conditions that contributed to the commission of an administrative offense; thirdly, there are irrelevant and highly specialized articles. The authors conclude that it is necessary to amend the Administrative Code of the Russian Federation, in particular, to add a chapter and related articles on consumer protection to Article 19.6. of the Administrative Code of the Russian Federation, in addition to the responsibility of officials, to add the responsibility of legal entities, as well as to exclude irrelevant articles from the Administrative Code of the Russian Federation and add articles instead of the old ones that will correspond to modern trends and realities. In the future, these changes will strengthen consumer protection mechanisms, improve the quality of goods and services, and reduce the number of violations of consumer rights.
Key words: consumer, administrative and legal protection, offenses, legal entities, problems, entrepreneur.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время каждый человек, получая какой-либо товар или услугу вместе с тем приобретает статус потребителя, который наделяет лицо определенными как правами, так и обязанностями. Однако порой случается так, что права потребителя нарушаются, это приводит к тому, что лицо за защитой своих прав обращается гражданскому и административному праву, а в более редких, общественно-опасных случаях даже к уголовному. Так, только за I квартал 2022 г. в Управление Роспо-требнадзора по Республике Башкортостан поступило на рассмотрение 1741 обращение граждан о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей, что составило 45,7 % от общего количества заявлений [4]. Подобная статистика указывает на необходимость эффективной административно-юрисдикционной защиты прав потребителей, однако существуют трудности и проблемы осуществления такой защиты, которые препятствуют восстановлению прав.
В данном статье мы рассмотрим, что собой представляет административно-правовая защита прав потребителей, а также какие проблемы возникают при ее осуществлении и как их можно преодолеть.
Административно-правовая защита прав потребителей представляет собой систему административно-правовых средств, направленных на недопущение, пресечение и предотвращение нарушений прав потребителей. Данная система включает три элемента: меры, направленные на создание условий, исключающих возможность нарушения прав потребителей, меры, направленные на предотвращение угрозы нарушения прав потребителей, меры административной ответственности, применяемые за нарушение прав потребителей [2].
Исходя из анализа судебной практики и законодательства в сфере защиты прав потребителей, включающее в себя: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и другие нормативно-правовые акты, нами были выявлены следующие проблемы:
1. Отсутствие в КоАП РФ отдельной главы и соответствующих этой главе статей, которые бы в своей совокупности эффективно обеспечивали реализацию механизма защиты прав потребителей. Поскольку данная проблема может создавать определенные негативные последствия для потребителей и рынка в целом, а также приводить к разногласиям и несогласованности в правоохранительной и судебной практике. Например, отсутствие статьи, которая не содержит уголовно нака-
зуемого деяния - «Причинение вреда жизни и здоровью потребителей», приводит к невозможности привлечения виновного лица к ответственности, в результате виновное лицо может нести меньшую ответственность или совсем избежать ее.
2. В свете интенсивного развития информационного общества и продвижения науки и технологий, отсутствует ответственность за нарушение прав потребителей в сфере интернет-услуг. Ведь в настоящее время становится актуальной покупка товаров и услуг через интернет-магазины. Примером может служить интернет магазин «WHdbemes», через который в 2022 году покупатели приобрели 1,9 млрд товаров, что на 81% больше, чем в 2021 г. Число заказов достигло 1,5 млрд [5].
3. Отсутствует ответственности юридических лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Так, КоАП РФ устанавливает такую ответственность только для должностных лиц (статья 19.6), это приводит к тому, что предприниматели для того, чтобы извлечь из своей деятельности максимальную прибыль или не нести материальные затраты на устранение причин, способствовавших совершению административного правонарушения, нарушают права потребителей [4].
4. Недостаточная жесткость санкций за нарушение прав потребителей. Так, в КоАП предусмотрены нормы, предусматривающие штрафы и другие санкции за нарушения прав потребителей, однако они не всегда эффективны и могут быть недостаточно жесткими. Например, ст. 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)) не всегда предусматривает административное приостановление деятельности, в основном только штраф, это приводит к тому, что лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, выгодней заплатить штраф, чем получить лицензию [1]. В результате чего потребитель может столкнуться с некачественными услугами или неполным выполнением обязательств со стороны организации.
5.Существование в настоящее время неактуальных и узкоспециализированных статьей. Яркими примерами являются ст. 14.15.2, 14.15.3 КоАП РФ, которые были введены с целью борьбы с нелегальным рынком продажи билетов на спортивные мероприятия в России, поскольку незаконная реализация билетов на спортивные мероприятия не только ущемляет права организаторов и официальных продавцов, но и может представлять угрозу безопасности участников и зрителей. Однако существует определенная критика данной статьи, так как она является слишком узкой и
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
охватывает только Чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года, а не все спортивные мероприятия в целом [3]. Многие эксперты и специалисты настаивают на расширении данной статьи и введении аналогичных мер по борьбе с нелегальной реализацией билетов на другие спортивные события.
6. Не менее важной проблемой является недостаточное информирование потребителей о процедурах защиты их прав. Многие люди не знают, как правильно подать жалобу на продавца или как получить компенсацию за некачественный товар. Это может привести к тому, что потребители не будут защищать свои права, что в свою очередь может привести к нарушениям со стороны продавцов и производителей.
Для устранения указанных выше проблем, на наш взгляд, необходимо:
1. Усилить защиту прав потребителей путем внесения изменений в КоАП РФ в части определения дополнительных составов административных правонарушений, связанных с несоблюдением обязательных требований законодательства о защите прав потребителей. Например, можно добавить статью «Причинение вреда жизни и здоровью потребителей», которая улучшит защиту прав потребителей, так как организации будут более осторожными в производстве и продаже своей продукции, чтобы не причинять вреда здоровью потребителей и не подвергать себя риску административного наказания.
2. Внести изменения в КоАП РФ в нормы, регулирующие юридическую ответственность за нарушение прав потребителей, связанных с продажей и поставкой товаров, а также с оказанием услуг с использованием электронных платежных средств.
3. Добавить в статью 19.6. КоАП РФ помимо ответственности должностных лиц, ответственность и юридических лиц с отдельным размером штрафа, примером может служить санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП.
4. Провести анализ существующих статей КоАП и выявить проблемные моменты в их применении, а после внести изменения, которые ужесточат или наоборот смягчат санкции за нарушение прав потребителей.
5. Исключить неактуальные статьи из КоАП РФ и добавить взамен старых статьи, которые будут соответствовать современным тенденциям и реалиям.
6. Улучшить информирование потребителей о способах и методах защиты их прав. Для этого можно проводить кампании по пропаганде прав потребителей, создавать информационные ресурсы и проводить консультации.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
Исходя из результатов выше представленных норм, можно сделать вывод, что, существует несколько методов защиты прав и законных интересов потребителей, один из которых предусматривает административно-правовые меры. Более десяти норм КоАП РФ гарантируют административно-правовую защиту наиболее важных прав потребителей, включая право на безопасность, информацию и качество. Однако, для того чтобы эта защита была производительней, необходимо решить проблемы, связанные с неэффективностью и недостаточным информированием потребителей. Мы считаем необходимым внести изменения в КоАП РФ, а конкретно, добавить дополнительную главу о защите прав потребителей, в которую будут перенесены соответствующие ей статьи из главы 14, также создать новую статью «Причинение вреда жизни и здоровью потребителей» и добавить в статью 19.6. КоАП РФ помимо ответственности должностных лиц, ответственность и юридических лиц, что будет способствовать усилению механизмов защиты прав потребителей. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения: статью 19.6 изложить в следующей редакции: «Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей». Кроме того, исключение неактуальных статей и добавление новых статей, соответствующих новым требованиям современности, поможет улучшить качество регулирования на рынке товаров и услуг. В целом, данные изменения позволят обеспечить более эффективную защиту прав потребителей и повысить доверие к рынку товаров и услуг в России. Только в этом случае можно говорить о реальной защите прав потребителей.
Список литературы:
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 14 апреля 2023 г. № 122-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ ips/?docbody&nd=102074277 (дата обращения: 23.05.2023).
[2] Газиев Т.С. Правовая природа и сущность административно-юрисдикционной деятельности исполнительных органов власти в сфере потреби-
тельского рынка // Форум молодых ученых 2019. №1(29). С. 850-856.
[3] Казакова В.С., Иншаков С.М. Коррекция юридической терминологии в механизме обретения уголовным законом правовой сущности // Журнал российского права 2020. № 6.С. 120-133.
[4] Федотов В.А. Административно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук 2021. № 4-4 (55). С. 164-169.
[5] https://zpp.rospotrebnadzor.ru/info/ stat/321801 (дата обращения: 23.05.2023).
[6] https://www.interfax.ru/business/886224 (дата обращения: 23.05.2023).
Spisok literatury:
[1] Kodeks Rossijskoj Federacii ob administra-tivnyh pravonarusheniyah ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ (s posl. izm. i dop. ot 14 aprelya 2023 g. № 122-FZ) // Oficial'nyj internet-portal pravovoj infor-
macii [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http:// pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102074277 (data obrashcheniya: 23.05.2023).
[2] Gaziev T.S. Pravovaya priroda i sushch-nost' administrativno-yurisdikcionnoj deyatel'nosti ispolnitel'nyh organov vlasti v sfere potrebitel'skogo rynka // Forum molodyh uchenyh 2019. №1(29). S. 850-856.
[3] Kazakova V.S., Inshakov S.M. Korrekciya yuridicheskoj terminologii v mekhanizme obreteniya ugolovnym zakonom pravovoj sushchnosti // ZHurnal rossijskogo prava 2020. № 6.S. 120-133.
[4] Fedotov V.A. Administrativno-pravovoe reg-ulirovanie v sfere zashchity prav potrebitelej v Rossijskoj Federacii // Mezhdunarodnyj zhurnal gumani-tarnyh i estestvennyh nauk 2021. № 4-4 (55). S. 164169.
[5] https://zpp.rospotrebnadzor.ru/info/stat/ 321801 (data obrashcheniya: 23.05.2023).
[6] https://www.interfax.ru/business/886224 (data obrashcheniya: 23.05.2023).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
