CC BY
436
УДК 323.2-053.81
Самаркина Ирина Владимировна
доктор политических наук, профессор кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета
Логунова Валерия Павловна
аспирант кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета
АБСЕНТЕИЗМ МОЛОДЕЖИ КАК ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
Samarkina Irina Vladimirovna
D.Phil. in Political Science, Professor, Public Policy and Public Administration Department, Kuban State University
Logunova Valeria Pavlovna
PhD student, Public Policy and Public Administration Department, Kuban State University
ABSENTEEISM OF THE YOUTH AS A FORM OF POLITICAL PARTICIPATION
Аннотация:
В статье анализируются различные трактовки понятия «абсентеизм», представленные в российской и западной политической литературе. Отдельно обозначена проблема существования молодежного политического абсентеизма, что, по мнению авторов, негативно сказывается на политическом развитии страны. Установлена важность принятия государством мер по стимулированию политического участия молодежи.
Ключевые слова:
абсентеизм, политический абсентеизм, электоральный абсентеизм, политическое участие, выборы, гражданская позиция, молодежь, Молодежная электоральная концепция.
Summary:
This article analyzes the different interpretations of the definition of "absenteeism" presented in the Russian and Western political literature. The research especially emphasizes the problem of the existence of the youth political absenteeism that, according to the authors, has a negative impact on the political development of the country. The author determine the importance of taking measures by the state in order to promote the political participation of the youth.
Keywords:
absenteeism, political absenteeism, electoral absenteeism, political participation, elections, civil stand, the youth, youth conception on elections.
Выборы - это ключевой процесс в политической сфере, который выражается в виде проявления своей позиции населением страны. Участие граждан в выборах различного уровня выступает формой проявления политической поддержки власти и определяет стабильность и динамику развития политической жизни государства. По заявлению главы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ) Эллы Панфиловой, явка на выборах депутатов Государственной думы РФ в 2016 г. составила 47,81 %. Это свидетельствует о том, что больше половины граждан Российской Федерации не принимают участия в выборах по тем или иным причинам. Масштабы абсентеистского поведения свидетельствуют о различных процессах, происходящих в политической жизни страны: кризисных явлениях в политике, недоверии населения к властным структурам, снижении легитимности власти.
Термин «абсентеизм» достаточно широко используется в различных отраслях социально-гуманитарного знания, понимается как социальный феномен, который отражает невыполнение функций, возложенных на индивида в обществе. В политической науке используется понятие абсентеизма как формы политического поведения, которое выражается в отказе от участия в политической жизни государства. Поскольку наиболее массовой формой политического участия является электоральное участие, исследователи зачастую используют понятия «политический абсентеизм» и «электоральный абсентеизм» как синонимичные, характеризуя отказ избирателей от участия в голосовании на выборах различного уровня.
В политической науке сложилась традиция исследования политического абсентеизма в контексте политического участия. Дж. Нагель дает следующее определение понятию «политическое участие»: действие, которое позволяет членам политической системы оказывать влияние на результаты деятельности данной системы [1]. Исходя из разновидностей политического участия, предложенных С. Верба и Л. Пай [2], гражданин может проявлять формы, градируемые от полностью пассивных до максимально активных. А. Милбрет определяет три формы политического участия: активную, промежуточную (наблюдательную) и «апатичную» [3].
В российской политической науке абсентеизм также рассматривается как форма политического участия, отражающая целый аспект мотивов и установок граждан. Например, Е.Ю. Мелеш-кина считает, что абсентеизм - это политическое поведение, которое не предполагает проявления активности индивидов, при этом человек не является субъектом политических взаимодействий [4]. А.И. Соловьев определяет абсентеизм как форму пассивного отношения индивида к политическим
процессам (неучастие в выборах) [5]. С точки зрения В.П. Пугачева и А.И. Соловьева, необходимо выделять открытые и закрытые формы поведения граждан [6]. К.И. Аринина определяет абсентеистов как граждан, которые самоотчуждаются от политики и не проявляют к ней заинтересованности [7]. Однако автор отмечает, что не все абсентеисты отличаются пассивностью, некоторые из них выбирают неконвенциональные формы политического участия, представляя собой протестную силу в кризисных ситуациях. Ю.И. Бушенева считает, что абсентеизм можно трактовать «как форму политического поведения», в том числе как «форму протестного или пассивного поведения» [8]. З.З. Джандубаева определяет абсентеизм как вид электорального поведения, который проявляется в участии или неучастии в выборах, а также «в уклонении от голосования или "безучастном" (конформном) голосовании» [9]. Ряд исследователей связывают абсентеизм с «неучастием, которое вызывается стойким неверием в то, что с помощью выборов можно решить значимые для общества проблемы, недоверием к справедливости подсчета голосов» [10].
Таким образом, абсентеизм следует рассматривать как форму политического участия, чертами которой могут выступать незаинтересованность в политике, отказ от реализации активного избирательного права, отсутствие веры в политическое участие, отстраненность от политической сферы. Анализ существующих в политической литературе определений абсентеизма позволил сделать вывод о том, что данное явление может восприниматься: 1) как форма политического участия, 2) форма выражения протестного политического поведения, 3) добровольный отказ от реализации активного избирательного права, 4) индикатор нестабильности власти в государстве и недоверия со стороны граждан, 5) проявление низкой политической культуры.
Особую актуальность приобретают вопросы абсентеистского поведения в молодежной среде. Молодежь является основой развития любого государства, а ее безучастность к политической сфере ставит под сомнение развитие политической жизни страны. По данным Фонда общественного мнения, 60 % молодежи не интересуются политикой, у 79 % молодежи не возникает желания принять участие в какой-нибудь демонстрации, митинге или другой политической акции [11].
Проявления абсентеизма в политической сфере представителями молодежи связаны с определенными рисками для общества. Отказ от участия в выборах негативно отражается на развитии гражданского общества вследствие того, что абсентеизм - это осознанное безучастие молодых граждан в политической сфере, отсутствие интереса к ней. Проявление абсентеистских настроений напрямую влияет на формирование органов власти, их функционирование. Наличие абсентеизма в молодежной среде подвергает сомнению демократические принципы построения государства.
Активизация политического участия молодежи - одно из ключевых направлений государственной молодежной политики Российской Федерации, которое воплощается в задачах по формированию системы гражданских ценностей, знаний конституционных прав и обязанностей, развитию молодежного самоуправления и механизмов обратной связи между молодежью и государственными структурами. Велика роль вовлечения молодежи в политическую сферу. В поддержку активизации политического участия молодежи в 2014 г. ЦИК РФ была принята Молодежная электоральная концепция, целями которой являются: правовое просвещение молодежи, повышение уровня гражданской ответственности, электоральной активности в молодежной среде. Молодежная электоральная концепция сконцентрировала в себе комплекс мер по стимулированию политического участия молодежи.
Особую практическую значимость приобретает исследование проявлений абсентеизма в молодежной среде в электоральном цикле 2018 г., что позволит сделать вывод об эффективности мер, обозначенных в действующих правительственных документах и нацеленных на вовлечение представителей молодого поколения в политическую жизнь страны, формирование у них активной гражданской позиции, а также даст возможность скорректировать направления работы по минимизации уровня абсентеизма в молодежной среде.
Ссылки:
1. Nagel J.N. Participation. N. Y., 1976. P. 1-3.
2. Verba S., Nie N.H., Kim J. Participation and political equality: a seven nation comparison. N. Y., 1978.
3. Milbrath L.W. Political participation. Chicago, 1965.
4. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа : сб. учеб. материалов / под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001. 302 с.
5. Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии : учеб. для студентов вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. 575 с.
6. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2000. 381 с.
7. Аринина К.И. Абсентеизм в политике: причины и последствия // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 1. С. 214-220.
8. Бушенева Ю.И. Абсентеизм как фактор избирательного процесса в современной России : автореф. дис. ... канд. полит. наук. СПб., 2007. 24 с.
9. Джандубаева З.З. Абсентеизм как феномен современной российской практики : автореф. дис. ... канд. социол. наук. М., 2005. 24 с.
10. Абрамов А.В., Рыбина М.В., Давыдова Н.П. Абсентеисты как политическая страта современного российского общества // Известия МГТУ «МАМИ». 2013. № 1 (15), т. 6. С. 31-36.
11. Политические взгляды и протестный потенциал молодежи [Электронный ресурс]. URL: http://fom.ru/Politika/13045# (дата обращения: 19.08.2016).
