CC BY
33
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
3
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.03.001-98.03.090
МОСКВА 1998
снабжения сельскохозяйственной продукцией, ставившейся в послевоенные годы, появилась другая цель - получение доходов. Обе цели (выравнивание рынков и получение доходов) должны были достигаться с помощью субсидирования цен. Двойная функция субсидий в конечном итоге привела к перепроизводству и, соответственно, к длительной нагрузке на бюджет и серьезным экологическим проблемам вследствие интенсификации производства. Достижение цели получения доходов затруднялось. Таким образом, попытка достижения двух целей с помощью одного инструмента провалилась. Нынешнюю тенденцию перехода от субсидирования цен к субсидированию доходов авторы считают экономически целесообразной, если речь идет о субсидиях на приспособление, ограниченных во времени и подлежащих отмене по достижении соответствующего результата. Авторы убеждены, что экологическое переориентирование субсидий является не только бессмысленным в экономико-политическом отношении, но может привести в будущем к новым конфликтам.
Пример сельского хозяйства, считают К.Крайенбаум и С.Вакер-Теодоракопулус, наглядно свидетельствует о сомнительной пользе "экологизированной политики субсидирования". В будущем речь должна идти об однозначности определения целей субсидий и их эффективности. Навязывание критерия ОС инструментам, преследующим другие цели, малоперспективно. Поэтому встает вопрос о снижении неоправданных субсидий.
В.И.Шабаева
98.03.037. СЕТЧЕЛ М. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ США В ОПАСНОСТИ.
SETCHEL М. Parks in peril // US news a. world report. - Wash., 1997. -Vol. 123, N 3. - P.22-28.
В реферируемой статье рассматривается проблема уничтожения национальных парков США, имеющая отрицательные экологические последствия национального масштаба.
В настоящее время система национальных парков США включает 375 единиц, в том числе лесные заповедники, зоны отдыха, реки, неосвоенные участки побережья, археологические заповедники и исторические достопримечательности. Первый национальный парк — Йеллоустоунский - был создан 125 лет тому назад под давлением, с
98.03.037
118
одной стороны, защитников дикой природы, с другой - владельцев железных дорог, рассчитывавших доставлять туда туристов, и предпринимателей, собиравшихся развивать там коммерческую деятельность. Таким образом, его развитие определялось как элементами альтруизма, так и стремлением к наживе.
В настоящее время Йеллоустоунский парк столкнулся с трудноразрешимыми проблемами: недостаточным финансированием, перенаселением, загрязнением, чрезмерной коммерциализацией, уничтожением редких видов растений и животных, разрушением природной системы. Сокращение бюджетного финансирования системы национальных парков приводит к разрушению парковой инфраструктуры дорог, зданий, водоснабжения и канализации. Резко сокращается объем научных исследований, необходимых для поддержания заповедника в долгосрочной перспективе.
Происходит интенсивное вторжение населения на территорию парка, разрушающее его экосистему. Из общей площади в 18 млн. акров, 3 млн. акров являются частными владениями, где осуществляется активная хозяйственная деятельность. Население парка с 1990 г. возросло более чем на 12% , превысив 322 тыс. человек (с. 24). Планируемые расширение территории зимнего курорта в пределах парка и передача 2,7 акров лесного массива для разработки нефти и газа нанесут парку непоправимый ущерб. Уже в настоящее время распространенная в зимнее время езда на 1000 снегоходах приводит к выбросу в атмосферу количества окиси азота и углерода, эквивалентному выбросу 1,7 автомобилей.
Операционный бюджет парка, составляющий примерно 20 млн. долл. в 1996 г., был сокращен на 2,2 млн., а в 1997 г. на 3 млн. долл. Практически прекратил работу центр по сбору данных в заповеднике, а также изучение геотермальных характеристик. Если десять лет назад в парке работало 11 научных сотрудников, а на научные исследования выделялось 4 млн. долл., то в настоящее время отсутствуют как финансирование научных программ, так и научные сотрудники (с. 25).
Автор отмечает, что такая ситуация имеет место не только в Йеллоустоунском парке, с аналогичными проблемами сталкивается большинство национальных парков. Вблизи национальных парков Эвэглейд и Бискейн планируется строительство нового крупного, аэропорта, по соседству с Большим каньоном предполагается
: создание большой гостиничной зоны. В наихудшем состоянии находится национальный парк Грейт смоуки маунтинс. Это наиболее посещаемый парк (в 1996 г. его посетило 9 млн. туристов), где наряду с существующими развлекательными сооружениями предполагается создание казино. Лес на склонах гор этого национального парка болен в результате появления насекомых-паразитов из Европы. Часто окрестности парка покрыты плотным слоем тумана — продукта деятельности тепловых станций и предприятий.
Многие проблемы национальных парков вызваны позицией Конгресса, который, ограничивая финансирование национальных парков, в то же время требует открытия новых. Однако упадок национальных парков имеет и другую причину — невысокое качество управляющих кадров, работающих традиционными методами и не желающих рисковать. Современные директора национальных парков служат скорее политическим целям, чем обеспечивают защиту природы. Отсутствие честных руководителей с широким кругозором наносит паркам не меньший вред, чем ограниченное финансирование.
269 американских национальных парков обладают огромными природными ресурсами, но только 86 из них имеют полное описание растений и животных на своей территории, только 130 — детальные топографические карты, 142 - почвенные карты и 65 отчеты о состоянии вод (с.28).
Американские национальные парки — это не только место отдыха жителей страны и научно-исследовательская база. Они необходимы для сохранения окружающей среды, их уничтожение отрицательно скажется на экологической ситуации не только в национальном, но и в глобальном масштабе.
Н.Н.Иванова
98.03.038. ФИШЕР Р.У. БУДУЩЕЕ ЭНЕРГЕТИКИ.
FISHER R.W. The future of energy // Futurist. - Wash., 1997. - vol. 31,
N 5. - P. 43-46.
За последние десятилетия, отмечает автор, достигнут определенный прогресс во внедрении экологически чистых способов производства и потребления энергии. Сюда относятся менее разрушительные способы добычи нефти, газа и угля, снижение количества отходов и вредных выбросов при сжигании топлива и т.д.
