CC BY
25
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.02.001 -98.02.093
МОСКВА 1998
как кооператив получит доступ к финансовой, социальной, технической помощи, которые необходимы для укрепления его финансового положения. В любом случае важно разработать программу институциональных мероприятий по обеспечению поддержки кооперативов. Частное фермерство и ПК могут честно конкурировать друг с другом, демонстрируя свои преимущества.
В.Г.Былов
98.02.054-056. ТРЕТИЙ ПУТЬ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ. (Сводный реферат).
1. MAURIN L. La troisieme vois pour l’emploi.// Alternatives econ. - P., 1997. -№ 147.-P. 30-32.
2 MAURIN L. Tiers secteurs: une piste, pas un Eldorado.// Alternatives econ. - P., 1997. - № 147. - P. 32-36.
3. MAURIN L. Des habits neufs pour une idee ansienne.// Alternatives econ. - P., 1997. - № 147. - P. 36-37.
В статьях французского экономиста ставится вопрос о существовании между частным и общественным секторами экономики “третьего сектора”, который берет на себя удовлетворение новых социальных потребностей. В теории все выглядит достаточно просто: в частном секторе производятся товары и услуги, продажная цена которых покрывает издержки производства и привлеченного капитала. В общественном секторе производятся товары и услуги, затраты на которые общество финансирует за счет налогов, так как они удовлетворяют общественные потребности в образовании, охране правопорядка и т.д.
Эта схема в целом действует в реальной экономике. Классический частный сектор и три основные отрасли общественного сектора (государство, органы территориального управления и медицинское обслуживание) объединяют основную часть занятости Франции. Однако если присмотреться поближе, то действительность выглядит более сложной. В общественном секторе производят не только товары и услуги, носящие социальный характер, а в частном — не только товары, предназначенные для реализации на рынке. Часть продукции общественного сектора, например питание в школах, продается, даже если ее цена не покрывает издержки. Государство также контролирует значительную часть частного сектора, например
крупные национальные предприятия. (Значительная часть частного сектора зависит от общественного финансирования. Без субсидий внушительная доля сельского хозяйства перестала бы существовать, так же как и без Системы социального страхования многие врачи не смогли бы работать.
Каково могло бы быть место “третьего сектора” экономики при существующем разделении функций? По мнению автора, указанный сектор, подобно субсидируемому частному сектору, производил бы товары и услуги за счет финансирования государством и потребителями (1). В обществе (даже если оно не создает достаточное количество рабочих мест), где производство все в большей степени дематериализуется, постоянно растут общественные потребности в области образования, оказания помощи и услуг отдельным индивидам и в области защиты окружающей среды. Частный сектор не имеет средств и не всегда знает как удовлетворить такие потребности. В интересах развития “третьего сектора” следует развивать дискуссию о новых методах осуществления социальной политики во Франции.
Как указывает Морен, трудно установить границы занятости. История показывает, что они изменяются. Сфера деятельности государства также весьма подвижна. Волны национализации и приватизации иллюстрируют влияние коллективных решений на соотношение частного и общественного секторов экономики. Государство постоянно берет на себя удовлетворение новых общественных потребностей или помогает их удовлетворению путем субсидирования частного сектора. Этот процесс не является чем-то новым. Уже в течение длительного времени государство делегирует частному сектору часть своих функций в социальной сфере. В настоящее время, считает автор, оно должно продолжать действовать в том же направлении для лучшего удовлетворения потребностей населения. Развитие “третьего сектора” могло бы дополнить политику роста экономики, способствующую увеличению занятости в частном и общественном секторах экономики. Это позволило бы удовлетворить новые общественные потребности и одновременно улучшить положение на рынке труда. В пользу создания “третьего сектора” говорит следующее: во-первых, во Франции не хватает рабочих мест, более трех миллионов жителей не имеют работы и около двух миллионов частично занятых ищут работу с полным
рабочим днем; во-вторых, для повышения качества жизни в нашей стране необходимо удовлетворять много видов потребностей, которые пока еще не нашли своих исполнителей ни в частном, ни в общественном секторах, так как нет средств, нет знаний, или соответствующие виды деятельности нерентабельны. В результате появилась идея развивать “третий сектор” за счет мобилизации общественных ресурсов (субсидий), частных средств (на основе частичной оплаты услуг потребителями) и добровольных пожертвований. Таким путем можно было бы снизить безработицу, создав новые формы занятости, полезные для общества.
Появление новых потребностей обусловлено прежде всего трансформацией нашего общества. Возросшая занятость женщин и увеличившаяся продолжительность жизни изменили образ последней. Что касается финансирования “третьего сектора”, то, как считают многие сторонники его развития, средства есть, в частности в бюджете Франции. Однако власти сосредоточили усилия только на стимулировании рыночного сектора и забыли о других составляющих экономики.
Занятость в “третьем секторе” не должна отличаться от занятости в остальной экономике. Рабочие места должны быть стабильными, выполняться профессионалами и нормально оплачиваться. По оценкам экономистов, потенциал создания рабочих мест, в третьем, секторе колеблется от 300 тыс. до 1 млн. (2,с.36).
По мнению Морена, идея “третьего сектора” не является изобретением сегодняшнего дня. Начиная с 30-х годов предприятия этого сектора действовали в области туризма и досуга. Государство уже давно делегировало часть социальных и культурных услуг частным ассоциациям. В целом, как считает Морен, около 1,2 млн. человек (что соответствует 850 тыс. рабочих мест с полным рабочим днем) уже работают в таких частных ассоциациях Франции. Они представляют значительную часть экономики — 6% наемных трудящихся. Но этот сектор мало заметен, так как рассредоточен в десятках тысяч мелких структур.
В настоящее время “третий сектор” может развиваться в сферах досуга, культуры и медицинского обслуживания, так как именно в этих областях занятость продолжает быстро расти уже в течение 15 лет. Постоянный рост благосостояния всего общества в наибольшей степени оказывает влияние на развитие вышеназванных
секторов деятельности, даже если этот рост медленнее, чем в более благоприятные периоды развития экономики Франции. По данным Национального института экономики и статистики за 1970-1994 гг. потребление культурно-просветительских услуг возросло в стоимостном выражении с 2620 фр. до 5690 фр., а медицинских услуг - с 2470 до 7830 фр. на одного человек. Занятость в сфере предоставления медицинских услуг и помощи отдельным индивидам возросла с 590 тыс. до 738 тыс. человек за период с 1982 по 1990 гг.(3, с.37). Морен считает, что развитие “третьего сектора” имеет большие перспективы в будущем.
С.Н.Куликова
98.02.057-060. ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ ВО ФРАНЦИИ. (Сводный реферат).
1. FREMEAUX Ph. Contre le chomage: croissance et reduction du travail// Alternatives econ. - P., 1997. - № 146. - P. 28 -29.
2. SHOLBERG P. Le triangle des politiqes de l’emploi// Alternatives econ. - P., 1997. - № 146. - P. 30-32.
3. SHOLBERG P. Vingt ans d’echec.// Alternatives econ. - P., 1997. - № 146-P. 33 - 34.
4. MAURIN L. Pendant la crise, le partage du travail continu.// Alternatives econ. - P., 1997. — N 146. - P. 36 - 39.
Французские экономисты рассматривают проблему безработицы в современной Франции. Ф.Фремо указывает, что безработица развивается во Франции уже в течение двадцати лет. В 70-х годах число безработных составляло около 1 млн. человек, в 80-х этот показатель достиг 2 млн., а в 90-х годах — 3 млн. человек (с. 28). Сменяющие друг друга правительства год за годом вырабатывали планы в области занятости, целью которых было скорее смягчение отрицательных последствий, чем борьба с причинами безработицы. Такое развитие массовой безработицы постепенно подрывало социальное и политическое равновесие в стране. В современных условиях, считают французские экономисты, необходимо принимать срочные меры. Существуют три группы решений. Первая предполагает развитие занятости путем оживления экономической активности; вторая — уменьшение стоимости рабочей силы или придание ей большей гибкости для того, чтобы стимулировать
