CC BY
23
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
1
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 96.01.001-96.01.076
МОСКВА 1996
ностями. Анализ регионального распределения указанных тенденций позволил авторам выделить пять групп воеводств: 1) старые промышленные районы; 2) отсталые регионы; 3) районы Северной Польши за исключением портовых зон Гданська и Щецина; 4) районы — лидеры в осуществлении экономической реформы; 5) районы вокруг городов среднего размера с диверсифицированной и относительно развитой экономической структурой, относительно слабыми сектором услуг и инфраструктурой, на которые приходится почти половина всех воеводств страны.
В заключение авторы определяют приоритеры региональной политики при осуществлении экономической реформы: сокращение быстро растущей безработицы, решение проблем пограничных регионов, приближение польских экономических стандартов к стандартам ЕС, осуществление структурной перестройки, учет роста региональных различий, обусловленных действием структурных факторов при сокращении значимости факторов делового цикла. Авторы рассматривают региональную политику как часть государственной макроэкономической политики.
В связи с конференцией ОЭСР по проблемам региональной политики, состоявшейся в апреле 1994 г. в Вене (Австрия), авторы считают необходимым ввести в список приоритетов следующие приоритеты, используемые в странах ОЭСР в конце 90-х годов: сокращение региональных различий, сокращение безработицы, стимулирование конкуренции, развитие инфраструктуры, учет последствий сокращения военных расходов, стимулирование НИОКР. Универсальный характер проблем регионального развития делает возможным обеспечение конструктивного диалога между заинтересованными лицами и использование опыта ОЭСР при выработке основных направлений региональной политики и определении ее инструментов.
В. Г. Былое
96.01.052. СТРУКТУРА РАБОЧЕЙ СИЛЫ И РОСТ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В США, 1948-1990 гг.
Labor composition and U. S. productivity growth, 1948-90 / US. Dep. of labor. Bureau of labor statistics.— Wash.: Gov. print. off., 1993 .— IX. 114 p.— (Bull./ US. Bureau of labor statistices; 2426) .— Библиогр. в конце ст.
Среди факторов, влияющих на экономическое положение населения США, отмечают американские исследователи, важное место принадлежит динамике производительности труда, от которой непосредственно зависят реальные доходы работников, стабильность цен, занятость и конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках.
96.01.052
140
Динамика производительности труда в значительной степени определяется структурой и характеристиками рабочей силы. Их изменения способствовали колебаниям в производительности труда, выпуске продукции в период с 1948-по 1990 г. Объем трудовых затрат зависит от продолжительности труда, распределения рабочего времени, затраченного работниками, их образовательного и профессионального уровня, стажа работы по профессии мужчин и женщин в отдельности. В этой связи особое значение приобрели изменения в составе рабочей силы, которые повлекли за собой замедление роста производительности в 1973 г. и роста жизненного уровня американцев.
Бюро статистики труда США предложило новый показатель динамики структуры рабочей силы страны, который принимает в расчет не только рабочее время, во и качественные характеристики работников, от которых в значительной мере зависят трудовые затраты. Используя новый показатель, авторы анализируют данные о занятости в частном секторе экономики страны и в частном несельскохозяйственном бизнесе за 1948-1990 гг. Они прослеживают тенденции изменения трудовых затрат в соответствии с динамикой продолжительности рабочего времени, качественного состава рабочей силы, затрат на оборудование и производительность.
Поскольку производительность труда и объем производств продукции и, соответственно, благосостояние граждан зависят от образовательного и профессионального уровней рабочей силы, власти постоянно предпринимали меры по стимулированию повышения образовательного уровня и мастерства работников частных компаний посредством формального и неформального обучения на рабочем месте, в частности, когда работа связана с новейшими технологиями.
Определение производительности труда осуществляется на основе сопоставления выпуска продукции или услуг за единицу времени и трудовых затрат. Мультифакторная производительность рассчитывается путем сопоставления затрат труда и капитала и помогает объяснить влияние изменений в обслуживании капитального оборудования на выпуск продукции в единицу времени. Агрегированные трудовые затраты определяются как продолжительность времени, отработанного наемными работниками на несельскохозяйственных предприятиях, липами с самостоятельными источниками занятости, неоплачиваемыми членами семьи и сельскохозяйственными работниками. При этом различия в эффективности труда за час работа для отдельных категорий работников специально не рассматриваются.
Производительность растет, если рост выпуска превышает рост затрат; в противном случае она снижается. Экономический рост может проходить при росте затрат, опережающем рост производительности труда Увеличение затрат труда, капитала и материальных ресурсов имеет негативные последствия для общества в целом, поскольку вле-
чет за собой сокращение свободного времени, текущего потребления при росте ассигнований на инвестиции, а тахже уменьшение запасов природных ресурсов. Рост производительности труда проявляется в увеличении выпуска продукции, не обусловленном ростом факторных затрат, а потому является первичным показателем эффективности работа экономики.
Без роста производительности едва ли возможно перманентное повышение благосостояния среднего работника-американца. Для роста необходим ряд условий: внедрение новой технологии; усиление мотивации работников; экономия на масштабах производства; улучшение менеджмента, в частности, направленное на эффективное использование ресурсов; повышение профессионального мастерства работников, ведущее к лучшему использованию технологии и обслуживанию оборудования и т. п.
За рассматриваемый период проявились две важные характеристики рабочей силы в США: во-первых, устойчивое повышение среднего образовательного уровня мужчин и женшин (общая продолжительность обучения возросла не ниже чем на три года); во-вторых, колебания в динамике профессионального уровня — его рост в период 1948-1958 гг., затем умеренное и нерегулярное снижение в период до 1979 г., затем стагнация уровня для мужчин и его повышение для женщин. Однако в целом за весь рассматриваемый период профессиональный уровень^ измеряемый продолжительностью профподготовки, у работников-мужчин снизился более чем на один год по сравнению с уровнем у женщин.
Трудовые затраты в целом за рассматриваемый период выросли на 71,3% при ежегодных увеличениях в частном секторе на 1,3%. Причем темпы прироста трудовых затрат существенно возросли после 1973 г. (с. 19). Различия в динамике трудовых затрат и продолжительности отработанного времени обусловлены изменениями в качестве рабочей силы. За 1948-1990 гг. повышение уровня профессионального мастерства обеспечило дополнительно 13,3% прироста трудовых затрат в частном секторе и 12% — в частном несельскохозяйственном секторе (при ежегодных темпах прироста соответственно на 0,3 и 0,27%) (с. 19).
За 1948-1990 гг. свыше 75% роста трудовых затрат в частном бизнесе было обусловлено увеличением продолжительности рабочего времени и 25% — улучшением качества рабочей силы. Вплоть до 1960 г. весь рост трудовых затрат был связан лишь с повышением качества рабочей силы. За 1960-1979 гг. рост качества рабочей силы обеспечил 8% прироста трудовых затрат (с. 19). Повышение качества рабочей силы было более быстрым в 50-е и 80-е годы и очень медленным в 60-е и 70-е годы (с. 20).
96.01.052
142
Средний уровень профессионального мастерства начал снижаться с 1959 г. и продолжал снижаться для всех категорий работников вплоть до 1979 г. В 80-е годы он лишь немного возрос. Сокращение этого уровня было преимущественно вызвано выходом на рынок рабочей силы поколения "бэби-бум". Помимо этого нехватка в стране рабочей силы, о чем может свидетельствовать относительно низкий уровень безработицы среди молодежи в 60-е и начале 70-х годов, вынуждала предпринимателей нанимать менее квалифицированных работников. Это отразилось на общем уровне профессионального мастерства. Далее, значительное увеличение поступления женщин на рынок труда в этот перист, преимущественно за счет когорты молодых женщин и повторного выхода на рынок женщин после рождения и воспитания детей, с их низкой базовой квалификацией также способствовало общему снижению профессионального уровня рабочей силы (с. 20).
Колебания в качестве рабочей силы были асимметричны колебаниям делового цикла: обычно рост профессионального уровня ускорялся при экономическом спаде и замедлялся в период расширения производства, когда спрос на рабочую сиЛу достигал пика. Если компания в период спада увольняла в первую очередь малопродуктивных работников, то средний профессиональный уровень оставшихся повышался. Принцип "последним уволен — первым нанят" означал повышение профессионального уровня в период сокращения спроса на рабочую силу; при равенстве прочих факторов качество рабочей силы растет более быстрыми темпами в период экономического спада.
Измерение качества рабочей силы и определение его роли в трудовых затратах является важным этапом на пути выявления роли отдельных факторов в росте производительности труда. Анализ начинается с рассмотрения тенденций в производительности за весь рассматриваемый период 1948-1990 гг.
Показателем производительности является выпуск продукции и услуг в- предпринимательском секторе — крупнейшем сегменте американской экономики. Для измерения объема выпуска используется показатель ВВП в постоянных ценах в долларах 1982 г., из которого вычетается стоимость продукции организаций федерального правительства и бесприбыльных организаций, продукции, произведенной оплачиваемыми наемными работниками частных семейных хозяйств, рента за аренду помещений и статистическая разница в подсчете наг ционального дохода и продукта (с. 28). Предпринимательский сектор в последние годы обеспечивал в среднем около 78% ВВП США, а несельскохозяйственный бизнес — около 77% (с. 23). С 1948 г. первый обеспечил рост выпуска на 281,2% при росте затраченных на это рабочих часов на 52,9%, что в результате дало рост производительности на 148,9% при ежегодном ее приросте на 2,2% (с. 23).
Производительность труда в частном бизнесе постоянно росла в послевоенные голы роста экономики, однако во время спадов она едва увеличивалась и даже сокращалась. Эти циклические колебания производительности труда вытекали из более крупных колебаний темпов прироста выпуска в сравнении с динамикой рабочей силы. Вплоть до 1973 г. темпы прироста производительности, за одним исключением, превышали 2%, а после 1973 г. оказались значительно ниже: в течение трех деловых циклов после 1973 г. темпы прироста были значительно ниже темпов прироста в ходе пяти других деловых циклов. В частном бизнесе производительность труда с 1973 г. ежегодно увеличивалась всего на 0,9%, что составляет менее 1/3 от прироста, наблюдаемого в период 1948-1973 гг. Снижение темпов прироста производительности сопровождалось замедлением роста выпуска продукции и увеличением продолжительности рабочей недели (с. 24).
Хотя сокращение темпов роста производительности труда в частном бизнесе с 3,1% до 1973 г. до 0,9% после 1973 г. представляется небольшим, кумулятивный эффект от него оказался внушительным: при сохранении начальных темпов производительность труда в 1990 г. была бы на 44% выше, при сохранении неизменными прочих условий реальный выпуск продукции и услуг частного бизнеса был бы выше на 1,4 трлн. долл. в ценах 1982 г. Соответствующее снижение темпов роста в несельскохозяйственном частном бизнесе с 2,5 до 0,7% обернулось потерями в производительности труда в 36% н выпуске продукции на сумму более 1,1 трлн. долл. (с. 24).
Анализ роли отдельных факторов в росте производительности труда показал, что за период 1948-1990 гг. в ежегодном приросте на 2,2% роль качества и структуры рабочей силы определяется в 0,2%, капиталоемкости — в 0,9% и мультифакторной производительности — в 1,1%. В период 1948-1973 гг. вклад перечисленных факторов составил соответственно 0,2, 1,1 и 1,8% (ежегодный прирост 3,1%); в 1973-1979 гг. — 0, 0,6 и 0,1% (прирост 0,86%); в 1979-1990 гг. — 0,4, 0,5 и 0% (прирост 0,9%) (с. 26).
Таким образом, в целом вклад качественных характеристик и состава рабочей силы за весь период составил 9% прироста производительности труда, а ее увеличение к концу периода отражало повышение роли образовательного и профессионального уровней рабочей силы. При этом решающую роль сыграло повышение образовательного уровня, тогда как профессиональный опыт и мастерство имели тенденцию к снижению (с. 27). В частном секторе экономики средний образовательный уровень мужчин вырос с 9,3 лет обучения в 1948 г. до 13 лет в 1990 г., а женщин — с 9,9 до 13 лет. У мужчин профессиональный уровень — в годах обучения — понизился с 18,8 до 17,8 лет, а у женщин — с 12,4 до 12,1 лет. Профессиональный уровень всех работников снизился с 17,4 до 15,6 лет (с. 27).
' 96.01.05а
144
По мнению авторов, мультифакторная производительность явилась важнейшим фактором повышения производительности труда в частном секторе экономики США.
В. Г. Былое
96.01.053. ЭЛБАУМ М., МАРШАН О. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ: СПЕЦИФИКА ФРАНЦИИ.
ELBAUM M., MARCHAUD О. Emploi et chômage des jeunes dans les pays industrialisés: la spécifité française // Travail et emploi.— P., 1994 .— № 58 .— P. 111-121.
Положение Францйи в области занятости молодежи по сравнению с другими промышленно развитыми странами (ПРС), указывают французские экономисты, не очень благоприя-гао. Наиболее распространенным показателем, используемым для сравнения положения молодежи в разных странах, является уровень безработицы среди лиц в возрасте 15-24 лет. По этому показателю у Франции не очень хорошие результаты. Безусловно, уровень безработицы молодежи в Италии и Испании значительно выше: соотношение между числом безработных и числом занятых в 1992 г. здесь составляло 1:3 против 1:5 во Франции. Но он значительно ниже в Японии и Германии (1:20), а также в других странах Запада — Швеции, США, Великобритании.
С 1979 г. в США, Японии, ФРГ безработица среди молодежи почти не росла. Одновременно в Великобритании, Италии, Франции и особенно в Испании положение с занятостью молодежи ухудшилось в результате второго "нефтяного шока". В 1987-1991 гг. рост безработицы среди молодежи экономисты связывали с отрицательными последствиями изменения экономической конъюнктуры. Однако в ЕС и, в частности, во Франции в эти годы отмечался экономический подъем. В 1990-1991 гг. положение ухудшилось как для взрослых категорий трудящихся, так и для молодежи. Повсюду, за исключением ФРГ, которая является действительно нетипичным случаем, показатели безработицы среди молодежи были выше, чем средние показатели безработицы. Особенно велика безработица среди наиболее молодых граждан — до 20 лет. Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Швеции и особенно в Германии, где система ученичества в значительной степени облегчает трудоустройство наиболее молодых людей. Наоборот, разрыв между занятостью молодежи и взрослых особенно значителен в США.
Средние показатели занятости молодежи во Франции связаны с низким уровнем трудового участия молодежи. Очевидно, что размеры безработицы молодежи непосредственно зависят от возраста начала
