CC BY
118
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
нашей стороны была справедливой, освободительной. Мы победили потому, что наши воины проявляли невиданные чудеса массового героизма, а труженики тыла - трудовую доблесть и самоотверженность. Мы победили потому, что люди всех национальностей страны были едины в борьбе с врагом. Мы победили потому, что крупнейшими сражениями руководили наши выдающиеся полководцы. Мы победили потому, что наша наука и промышленность сумели в ходе войны перестроиться на военный лад и создать достойное оружие - оружие Победы. Мы победили потому, что страна представляла собой единый организм, живущий под девизом «Все для фронта. Все для Победы!».
Мы победили и потому, что, несмотря на идеологические и политические противоречия с Соединенными Штатами и Великобританией, сумели объединить усилия в борьбе с общим врагом, а в конце войны к нам присоединились и те, кто начинал войну против нас.
Мы победили потому, что беззаветно любили свою Родину и верили в нашу Победу. В этом источники силы и непоколебимости нашего народа. Видный участник Второй мировой войны, английский фельдмаршал Б.Л.Монтгомери, подводя итоги войны, писал: «В книге истории войн на первой странице первой заповедью должно быть записано: «Не ходи на Москву!».
1 Отечественные военные историки с трудом с 1960 по 1965 гг. издавали 6 томов, посвященных Великой Отечественной войне, затем - с 1973 г. по 1982 г. выпустили 12-томную историю войны.
2 Есть и другие данные; в том числе называется и 27 млн. человек.
3 В некоторых источниках называются иные цифры: 450 воздушных таранов и более 200 человек закрыли грудью амбразуру огневой точки противника.
УДК 341 ББК 67.5
70 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ГЕРМАНСКИХ ВОЙСК В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
(1941-1945)
ИВАН ИВАНОВИЧ КОТЛЯРОВ,
профессор кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор E-mail: [email protected] Научная специальность 12.00.10 - международное право; европейское право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализируются военные действия германских вооруженных сил в годы Великой Отечественной войны на предмет соответствия их международным договорам, определяющим запрещенные методы и средства ведения военных действий, а также закрепляющим нормы об отказе от войны как средства мирного разрешения международных споров.
Ключевые слова: Великая Победа, Великая Отечественная война, Украина, гражданская война, вооруженный конфликт, запрещенные средства и методы ведения войны, военнопленные, мирное население, военные преступления.
Annotation. Analyzed German armed forces military actions Union during the Great Patriotic War for compliance with international treaties establishing prohibited methods and means of warfare, and also with treaties setting norms prescribing the renunciation of war as an instrument of pacific settlement of international disputes.
Keywords: the Great Victory, the Great Patriotic War, Ukraine, civil war, armed conflict, prohibited methods and means of warfare, prisoners of war, civilian persons, war crimes.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
9 мая 2015 г. Россия и все прогрессивное человечество отмечают юбилейную дату - 70-летие Великой Победы над германским фашизмом в Великой Отечественной войне, длившейся 1 418 дней и ночей. В связи с этим представляется важным рассмотреть вопрос, в чем же выражался, с точки зрения международного права, преступный характер внезапного нападения фашистской Германии на СССР, а также применяемых ее войсками методов ведения войны.
Международные обычаи, сложившиеся еще в древности, устанавливают, что началу военных действий должно предшествовать формальное объявление войны. К примеру, знаменитый полководец Древней Руси великий князь киевский Святослав I Игоревич (955-972) перед началом военных действий посылал гонца к врагу с кратким посланием: «Хочу на вы идти»1, тем самым объявляя войну врагу.
В последующем, эта обычная норма международного права нашла отражение в Гаагской конвенции об открытии военных действий 1907 г.2, под которой первой стоит подпись Германии, а далее подписи еще 44 государств. В ней отмечается, что «Договаривающиеся державы признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны» (ст. 1). Под ультиматумом здесь имелось в виду «дипломатическое заявление одним государством другому в последний раз своего требования, неисполнение которого в определенный срок влечет за собой открытие военных действий»3. Кроме того, «состояние войны должно быть без замедления оповещено нейтральным державам...» (ст. 2).
Как мы видим, германские вооруженные силы грубо нарушили положения названной Конвенции, и не то, чтобы без объявления войны и без предъявления какого-либо ультиматума СССР, а внезапно и вероломно вторглись на территорию СССР, не говоря уже о выполнении принятого Германией обязательства об оповещении нейтральных государств.
К началу 20-х годов XX в. война рассматривалась государствами как законное средство разрешения межгосударственных споров. Но несколько позже позиция мирового сообщества в этом плане кардинально изменилась. В этом смысле значительного внимания заслуживает Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г.4 (так называемый Пакт Бриана-Келлога), первая подпись под которым, заметим, также принадлежит президенту германского государства. Интересно, что уже в преамбуле Договора его участники выразили убеждение, что наступил момент приступить к откровенному отказу от войны, как орудия национальной политики, дабы мирные и дружественные отношения, существующие ныне между их народами, могли сделаться постоянными. Более того, выразили уверенность, что всякие изменения в их взаимных отношениях
должны осуществляться закономерно и мирно, и что всякая подписавшаяся держава, которая впредь стала бы пытаться развивать свои национальные интересы, прибегая к войне, должна быть лишена преимуществ, вытекающих из настоящего Договора.
Намерение сторон по этому Договору формально нашло отражение в его тексте. В нем Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявили от имени своих народов, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой (курсив авт.) в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики (ст. I).
И более того, в ст. II стороны признали, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах (курсив авт.).
Спустя почти 11 лет, 23 августа 1939 г. между Советским Союзом и Германией был заключен Договор о ненападении (Пакт Молотова- Рибентропа)5. В ст. I этого документа отмечалось, что «Обе Договаривающиеся Стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами»6.
Однако, как показала история, эти договоры не остановили фашистскую Германию от совершения агрессии, вооруженные силы которой в ходе военных действий на территории Советского Союза стали грубо нарушать законы и обычаи войны 1907 г.7, в современном понимании - нормы международного гуманитарного права (МГП)8, касающиеся защиты гражданского населения, военнопленных, раненых и больных, запрещения или ограничения применения воюющими государствами запрещенных методов и средств ведения войны.
В годы Великой Отечественной войны германские войска подвергали воздушной бомбардировке населенные пункты, истребляя мирное население и уничтожая гражданские объекты, что противоречит ст. XXV Положения о законах и обычаях войны 1907 г.9, запрещающей «атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища». Особенно свирепствовали нацисты в первые дни войны, подвергнув адской бомбардировке Минск, Киев, Мурманск, Смоленск, Севастополь и др. города10. В процессе военных действий фашисты принуждали мирное население своими телами прикрывать боевые порядки германских войск11, фактически вовлекая их в боевые действия против своей армии, что запрещено ст. XXIII (з) Положения 1907 г.
Неслыханные жестокости и зверства нацисты проявляли к советским военнопленным. Правовой статус военнопленных, раненых и больных на начало Великой Отечественной войны определялся Женев-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
скими конвенциями 1929 г.: «Об обращении с военнопленными»12 и «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях»13, участником которых являлась Германия14, а также действующим по настоящее время Положением 1907 г. (гл. II, ст. IV-XX).
В названных международно-правовых актах закреплены положения, например, о том, что с военнопленными «надлежит обращаться человеколюбиво. Все, что принадлежит им лично, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг, остается их собственностью» (ст. IV Положения 1907 г.); размещаться они должны в безопасных от военных действий зонах (ст. 7 Конвенции о военнопленных); работа военнопленных должна быть оплачиваема и не иметь «никакого отношения к военным действиям» (ст. VI Положения 1907 г.), военные власти обязаны защищать их от насилия, оскорблений и любопытства толпы (ст. 2 Конвенции об обращении с военнопленными); военнопленные пользуются такой же пищей, помещением и одеждой, как и войска правительства, взявшие их в плен (ст. VII Положения 1907 г.); раненые и больные армии, которые попадают в руки врага, должны получить статус военнопленных (ст. 2 Конвенции об улучшении участи раненых и больных).
Преступные цели войны фашистской Германии ярко проявились в варварском отношении германских войск к советским военнопленным, раненым и больным. С целью массового уничтожения советских военнопленных, гитлеровцы использовали их вжи-вую15 на очистке минных полей и других опасных для жизни военных работах, что выражалось в грубом нарушении их правового положения, приводящего к массовому уничтожению военнопленных. Например, в декабре 1941 г. частями Красной Армии на южном фронте был захвачен приказ по 203-му немецкому пехотному полку от 2 ноября 1941 г. за №2 109, в котором со ссылкой на приказ верховного главнокомандующего немецкой армии давалось прямое указание использовать советских военнопленных на военных работах, в частности по поиску мин и очистке минных полей, в том числе, и германских. Такие приказы издавались по всей германской армии16. Питание советских военнопленных, организованное нацистами, иначе как собачьим назвать было нельзя. Так, в приказе штаба 88-го полка 34-ой германской пехотной дивизии за № 202 давалось указание войскам о лишении пищи и отравлении советских военнопленных недоброкачественной, совершенно непригодной для человеческого питания пищей: «Конские трупы, - говорилось в этом фашистском приказе, - будут служить пищей для русских военнопленных.. ,»17. Приведенные выше факты в полной мере и неопровержимо доказывают, как гитлеровское правительство, его военное командование и вся немецкая армия цинично и жестоко нарушали законы и обычаи сухопутной войны: пытали, истязали и тысячами расстреливали советских военнопленных.
Что касается оккупированных территорий, то в Положении о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., его разделе III, озаглавленном «О военной власти на территории неприятельского государства», юридически закреплена норма о том, что «Честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частная собственность, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры, должны быть уважаемы» (ст. XLVI).
Однако уже с первых дней оккупации начались массовые расстрелы мирного населения. В Житомире оккупанты расстреляли 18 тыс. евреев, в Днепропетровске - 11 тысяч, в Одессе - 26 тысяч. Этот список преступлений не имеет конца... Одним из самых массовых был расстрел евреев на окраине Киева в районе Бабьего Яра, где погибло около 70 тыс. человек18. И так по всей стране. На оккупированной советской земле немецко-фашистские захватчики установили так называемый «новый порядок». Его сущность определялась основными целями войны - ликвидация советского общественного и государственного строя, истребление большей части населения и превращение оставшихся в рабов, грабеж материальных ценностей, колонизация европейской части СССР. Политика геноцида на оккупированной советской земле исходила из идей Гитлера об уничтожении людей «низшей расы». Она была превращена в конкретные программы, планы, многочисленные инструкции. Таковым был так называемый «Генеральный план Ост», содержавший ужасающие подробности физического уничтожения советских людей19.
Общее количество концентрационных лагерей20, их филиалов, тюрем, гетто в оккупированных странах Европы и в самой Германии, где в тяжелейших условиях содержались и уничтожались различными методами и средствами люди - 14 033 пункта. Из 18 млн. граждан стран Европы, прошедших через лагеря различного назначения, в т.ч. и концентрационные лагеря, было уничтожено более 11 млн. человек21.
Германские каратели повсеместно расхищали культурные ценности СССР22, массово грабили мирное население в оккупированных районах. Такие преступные действия противоречили Положению 1907 г., в соответствии с которым «собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, хотя бы принадлежащих государству, приравнивается к частной собственности. Всякий преднамеренный захват, истребление или повреждение подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных и научных воспрещаются и должны подлежать преследованию» (ст. LVI). Также безусловно подлежит запрету грабеж (ст. XLVII)23, который приобрел огромные масштабы. О его размахе свидетельствует сообщение Розенберга начальнику имперской канцелярии Ламмерсу в 1944 г. о том, что «для вывоза изъятых его организацией художественных ценностей потребовалось 1 418 тысяч железнодорожных
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
вагонов, кроме того, 427 тыс. тонн вывезено водным транспортом». Только на временно оккупированной территории СССР фашистами были разграблены 427 музеев из общего числа 992 имеющихся, 2234 монастыря и церкви24.
В приказе командующего 6-й немецкой армией фон-Рейхенау «О поведении войск на Востоке», одобренного Гитлером, говорилось, что войска заинтересованы в уничтожении всего, что «является символом бывшего господства большевиков», в том числе, и зданий. «Никакие исторические или художественные ценности на Востоке не имеют значения» (курсив авт.)25. О варварстве фашистов сообщалось в ноте народного комиссара иностранных дел СССР от 27 апреля 1942 г., направленной всем послам и посланникам стран, с которыми СССР имел в годы войны дипломатические отношения, обращалось внимание на то, что гитлеровцами был разработан чудовищный план ликвидации национальной культуры народов СССР26.
Германское военное командование, грубо нарушая Положение 1907 г. (ст. XLIV, XLV), заставляло мирных советских граждан под угрозой расстрела и виселицы давать сведения о Красной Армии, о партизанах, о минных полях и складах оружия, а также принуждало их в своих официальных объявлениях помогать немецким войскам в борьбе против Красной Армии27.
Зверства и жестокость нацистов в отношении мирного населения, военнопленных, раненых и больных не описать в одной статье, они зафиксированы в документах, составляющих многотомные сборники28. Преступными деяниями германских войск в своих письмах в Германию возмущались даже солдаты фю-рера29. Однако ни мощный экономический и военный потенциал Германии, ни зверства и жестокости нацистов в той страшной войне не смогли сломить боевой дух советского народа, его Красной Армии, партизан и тружеников тыла.
Нацистская Германия понесла сокрушительное поражение в войне против Советского Союза и вынуждена была 9 мая 1945 г. подписать Акт о безоговорочной капитуляции30.
Чудовищные злодеяния германского фашизма, совершенные в годы Второй мировой войны на территории СССР и других держав, поставили на повестку дня вопрос об ответственности нацистской Германии за нарушение законов и обычаев войны. В СССР была учреждена Чрезвычайная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР31.
В целом потери имущества, т.е. основных и оборотных фондов СССР, или прямой ущерб, который нанесен государству и населению в результате разрушений и разграблений государственного, кооператив-
ного и личного имущества за период войны на территории СССР, подвергавшейся оккупации, оцененный по довоенным государственным ценам, составил 679 млрд. руб., или 128 млрд. американских долларов. По отношению к национальному имуществу СССР, находившемуся до войны на территории, подвергавшейся оккупации, потери имущества составили около двух третей32.
Материальные потери Советского Союза были громадными. Но ничем не измерить самые страшные потери - утраченные человеческие жизни33. В огне войны погибло почти 30 млн. человек, в том числе около 18 млн. гражданских лиц, детей, женщин, стариков, ни в чем не повинных людей. Так много своих граждан не потеряло ни одно из более чем 60 государств-участников Второй мировой войны34.
В процессе ведения войны и после ее окончания союзными державами были приняты международно-правовые документы, предусматривающие ответственность фашистской Германии как государства-агрессора: Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства от 30 октября 1943 г., Декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами СССР, Соединенного Королевства, США и Франции от 5 июня 1945 г., Акт о военной капитуляции германских вооруженных сил от 8 мая 1945 г., договоренности, достигнутые на Крымской конференции глав правительств СССР, США и Великобритании 4-12 февраля 1945 г., решения, принятые главами трех великих держав (СССР, США и Великобритании) на Потсдамской конференции, которая состоялась с 17 июля по 2 августа 1945 г., Лондонское соглашение между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси от 8 августа 1945 г. и его неотъемлемая часть - Устав Международного Военного Трибунала35.
Анализ этих международно-правовых документов свидетельствует о том, что они составили основу политической36 и материальной37 ответственности фашистской Германии и ее сателлитов за агрессию, нарушение законов и обычаев войны, а также уголовной ответственности физических лиц38 за совершение международных преступлений.
Отдельно следует сказать об Организации украинских националистов (ОУН), а также Украинской повстанческой армии (УПА), возглавляемых С. Бан-дерой и Р. Шухевичем, которые в сотрудничестве с фашистами воевали против Красной Армии, стремясь установить свою власть на Украине. Причем в процессе военных действий каратели УПА применяли методы, не уступавшие нацистским, а порой даже и превосходившие их по своей жестокости к мирному населению и советским военнопленным, что подтверждается архивными документами39. Даже те бандеровцы, которые не воевали в рядах УПА, также
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
вели кровавую «войну» с мирным населением, стариками, женщинами, детьми, ранеными, больными, военнопленными, о чем свидетельствует исповедь активной в прошлом бандеровки40, после смерти которой письмо в редакцию «Советской Луганщины» в январе 2004 г. принесла ее подруга.
Нынешние власти Украины в годовщину 70-летия Великой Победы над фашизмом героизируют банде-ровцев-карателей41, злодеяния которых против своих соотечественников, поляков, евреев, а также граждан других государств, не уступали действиям военных преступников, осужденных национальными судами союзных государств42, а также Нюрнбергским Международным Военным Трибуналом.
Проблема привлечения к ответственности военных преступников является актуальной и в наши дни по ряду причин. Во-первых, многие нацисты до сих пор скрываются от правосудия и рано или поздно будут покараны43, так как сроки давности за совершение таких деяний, по признанию мирового сообщества, не применяются44. Во-вторых, в процессе гражданской войны в Украине нацистские методы ведения военных действий взяты на вооружение украинскими силовыми структурами и применяются против народного ополчения, мирных жителей, всей гражданской инфраструктуры Донбасса. Такого рода методы и средства ведения военных действий запрещены многими международно-правовыми актами, принятыми уже в послевоенный период. А с учетом того, что в 1998 г. на постоянной основе образован и с 2002 г. действует Международный уголовный суд, а также практикуется создание региональных международных судебных органов, то весьма высока вероятность попасть украинским карателям на скамью подсудимых за совершение международных преступлений на Донбассе, о чем ранее нами уже отмечалось45.
Как правильно отмечает К. Долгов, в похожей ситуации была создана Чрезвычайная государственная комиссия по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников. Ее создали в ноябре 1942 г., вменив в задачи «полный учет злодейских преступлений нацистов и причиненного ими ущерба». Сегодняшняя работа комиссии Народного фронта Новороссии по расследованию преступлений киевской хунты - прежде всего, речь идет о проекте «Белая книга» - аналогична той работе, которую провела Чрезвычайная государственная комиссия. Масштабы, конечно, сопоставлять не приходится, к счастью. Хотя по уровню жестокости и бесчеловечности нынешние национал-фашистские оккупанты вполне достойны своих идейных предков. .Работа комиссии по сбору материалов о преступлениях Киева необходима. Необходима так же, как трибунал, который обязательно пройдет после победы, и в основу которого лягут материалы комиссии46.
Таким образом, анализ военных действий германских вооруженных сил на предмет соответствия их международным договорам свидетельствует о том,
что преступные цели войны - уничтожение людей «низшей расы»: славян, евреев и др. народов - оправдывались преступными методами ее ведения, что свидетельствовало о явном нарушении фашистской Германией своих договорных обязательств.
В связи с празднованием Россией и всем прогрессивным человечеством 70-летия Великой Победы Советского Союза над фашизмом в Великой Отечественной войне и окончания Второй мировой войны, киевские власти героизируют карателей ОУН - УПА, чем подается весьма тревожный сигнал о возрождении на Украине фашизма. Пример тому - применение неонацистских, необандеровских методов и средств ведения войны украинскими вооруженными формированиями против ополчения и мирных жителей Но-вороссии в процессе гражданской войны на Украине.
1 http://dic.academic.ra/dic.nsf/dic_wingwords/1053/%D0%9 8%D0%B4%D1%83 (дата обращения 2 апреля 2015 г.)
2 Германия, Американские Соединенные Штаты, Аргентинская Республика, Австро-Венгрия, Бельгия, Боливия, Бразилия, Болгария, Чили, Китай, Колумбия, Республика Кубы, Дания, Доминиканская Республика, Республика Эквадора, Испания, Франция, Великобритания, Греция, Гватемала, Республика Гаити, Италия, Япония, Люксембург, Мексика, Черногория, Никарагуа, Норвегия, Панама, Парагвай, Нидерланды, Перу, Персия, Португалия, Румыния, Россия, Сальвадор, Сербия, Сиам, Швеция, Швейцария, Турция, Уругвай, Венесуэльские Соединенные Штаты.URL: http://pravo.levonevsky. org/bazaby/mdogov/megd4983.htm (дата обращения 30 марта 2015 г.).
3 Числов П.И. Современное право войны. М., 1910. С. 8. Цит. по:МинасянН.М. Международные преступления третьего рейха. Саратовский университет, 1977. С. 208.
4 URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1119 (дата обращения 30 марта 2015 г.).
5 URL: http://sunapse.ru/rushistory/Documents/Document6_8. html (дата обращения 3 апреля 2015 г.).
6 В духе того времени помимо пакта был подписан и секретный протокол, определявший сферу геополитических интересов СССР, которая во многом совпадала с границами бывшей Российской империи. Являлся ли пакт оригинальным явлением мировой политики того времени? И здесь ответ очевиден. Даже многие западные историки, неизменно осуждающие СССР за сделку с Германией, признают, что Сталин, вступив в переговоры с Гитлером в 1939-м, сделал именно то, что лидеры Англии и Франции сделали в 1938 году в Мюнхене, - за счет маленького государства купили себе мирную передышку, необходимую на перевооружение, чтобы противостоять агрессору. URL: http://www.russkiymir.ru/publications/85314/ (дата обращения 3 апреля 2015 г.)
7 В 1907 г. на Второй конференции мира, созванной по инициативе России, было принято XIII конвенций. См.: Кот-ляров И.И. Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов (основные теоретические проблемы и практика): монография. М., 2013. С. 16.
8 В 1974-1977 гг. состоялась очередная Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии между-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
народного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, на которой были приняты Дополнительные протоколы I, II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны. В последующем большинство (советских) российских и зарубежных ученых стали относить систему норм, регулирующих отношения между государствами (сторонами) в период вооруженных конфликтов, к международному гуманитарному праву как отдельной отрасли международного права. Впрочем, названия «законы и обычаи войны», право войны, международное военное право, право вооруженных конфликтов также используются в современной доктрине международного права.
9 Положение о законах и обычаях сухопутной войны, которое является Приложением к Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. В дальнейшем - Положение 1907 г. См.: Международное гуманитарное право в документах. Составители Колосов Ю.М. и Котляров И.И. М., 1996 г. С. 440.
10 URL: http://74322s001.edusite.ru/p473aa1.html (дата обращения 18 апреля 2015 г.).
11 Так, 28 августа 1941 г. при переправе через реку Ипуть немецкие солдаты, будучи не в силах преодолеть сопротивления советских войск, собрали местное население белорусского города Добруш, Гомельской области и под страхом расстрела, прикрываясь женщинами, стариками и детьми, погнали их впереди себя на позиции советских войск. 8 декабря 1941 г. в Тульской области немцы прикрывали мирными жителями свое отступление из д. Ямное. 12 декабря в том же районе они опять прикрывались мирными жителями, собрав для этого около 120 человек местных. Аналогичные случаи были зафиксированы под Ростовом, в Ленинградской, Смоленской и Калининской областях, во время боев в Сталинграде. URL: http://fishki.net/ anti/1406172-kak-fashisty-prikryvalis-mirnymi-grazhdanami.html (дата обращения 14 апреля 2015 г.).
12 URL: http://www.world-war.ru/konvenciya-ob-obrashhenii-s-voennoplennymi/ (дата обращения 11 апреля 2015 г.).
13 URL: http://army.armor.kiev.ua/hist/zeneva-ran-1-c.php (дата обращения 11 апреля 2015 г.). К Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1929 г. СССР присоединился в 1930 г. http://feldgrau.info/ other/1874-2011-05-07-21-10-19 (дата обращения 20 апреля 2015 г.).
14 Советский Союз Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными» 1929 г. не подписал. С началом войны стало ясно, что истребление не только советских пленных, но и мирного населения принимает все более ужасающие масштабы. Пытаясь исправить положение, 27 июня 1941 г. нарком иностранных дел В. Молотов по телеграфу сообщил председателю МККК (Международный Комитет Красного Креста) о готовности Советского Союза осуществить обмен списками военнопленных с Германией и возможности пересмотра отношения к Гаагской конвенции «О законах и обычаях сухопутной войны». 8 августа 1941 г. в ноте США и др. посольствам, аккредитованным в Москве, сообщил о том, что Правительство СССР будет соблюдать Гаагскую конвенцию о законах и обычаях войны 1907 г., Женевский протокол 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств, а также Женевскую
конвенцию 1929 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Заявил также, что Советское Правительство будет соблюдать в отношении Германии указанные выше договоры и конвенции постольку, поскольку они будут соблюдаться самой Германией. Однако о возможности присоединения СССР к Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1929 г. в ноте не упоминалось. http://feldgrau. info/other/1874-2011-05-07-21-10-19 (дата обращения 20 апреля 2015 г.).
15 Под угрозой расстрела военнопленных гнали на мины, после взрыва которых ценой жизни сотен погибших освобождались проходы для германских войск.
16 В нем говорилось, что «Верховный главнокомандующий армии генерал-фельдмаршал Рунштедт приказал, чтобы вне боевых действий, в целях сохранения германской крови, поиски мин и очистки минных полей производились русскими военнопленными. Это относится также и к германским минам». См.: Минасян Н.М. Международные преступления третьего рейха. Издательство Саратовского университета, 1977. С. 217.
17 Там же, С. 218, 224.
18 URL: http://bibliofond.ru/view.aspx?id=542053 (дата обращения 10 апреля 2015 г.).
19 В нем говорилось «для нас, немцев, важно ослабить русский народ в такой степени, чтобы он не был в состоянии помешать нам установить мировое господство в Европе». Заранее были отработаны методики массовых расстрелов, использования «душегубок», применения газа «циклон» и печей крематориев в концентрационных лагерях смерти, налажена промышленная утилизация останков миллионов умерщвленных людей. Для исполнения преступных планов были подготовлены кадры профессиональных убийц. Злодейские правила поведения на оккупированной земле прививались каждому солдату вермахта. Например, в одном из пунктов «Памятки немецкого солдата» было записано: «У тебя нет сердца и нервов, на войне они не нужны. Уничтожь в себе жалость и сострадание, убивай всякого русского, не останавливайся, если перед тобой старик или женщина, девочка или мальчик. Убивай, этим самым спасешь себя от гибели, обеспечишь будущее своей семьи и прославишься навек». URL: .http://1941-1945.at.ua/publ/ lagerja_smerti_i_zhestokost_fashistskikh_zakhvatchikov/1-1-0-59 (дата обращения 11 апреля 2015 г.).
20 Самым крупным из лагерей уничтожения мирного населения являлся Освенцим, около города Кракова. За время его существования с мая 1940 г. до января 1945 г. в нем погибло свыше 4 млн. граждан СССР, Польши, Франции, Бельгии, Голландии, Чехословакии, Югославии, Румынии, Венгрии. Другим крупнейшим лагерем уничтожения был Майданек в предместьях Люблина. С 1940 по 1944 г. фашисты истребили в нем около 1,5 млн. человек. Еще один лагерь уничтожения фашисты построили в 1942 г. около польской станции Треблинка. За два года там погибло свыше 800 тыс. человек. URL:http:// bibliofond.ru/view.aspx?id=542053 (дата обращения 10 апреля 2015 г.).
21 URL: http://ria.ru/spravka/20100427/227000409.html (дата обращения 1 мая 2015 г.).
22 Подробнее об этом см.: ПузыреваЮ.В. Международно-правовое регулирование защиты гражданских объектов в пе-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
риод вооруженных конфликтов: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2007.С. 81-111.
23 Положение о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. См.: Международное гуманитарное право в документах. Указ. соч. С. 443-444.
24 URL: http://www.center-bereg.ru/l1398.html (дата обращения 13 апреля 2015 г.).
25 В газете «Красная звезда» от 15 января 1942 г. в связи с этим приказом подчеркивалось: «Во исполнение этого людоедского приказа Гитлера банда варваров, насильников и убийц истребляет наших бойцов, попавших в плен, убивает десятки тысяч мирного населения - мужчин, женщин, детей, стариков, насилует девушек, сжигает города и деревни, школы, клубы, библиотеки, взрывает такие памятники истории и культуры, как монастырь «Новый Иерусалим», старается стереть с лица земли память о гениях русского народа Л.Н. Толстом, Чайковском, о гении украинского народа Тарасе Шевченко». URL: http://www.mywebs.su/blog/history/19878.html (дата обращения 20 апреля 2015 г.).
26 В ней отмечалось «Осквернение и уничтожение исторических и культурных памятников на захваченных советских территориях, а также разрушение созданных советской властью многочисленных культурных учреждений является частью чудовищно нелепого плана, задуманного и проводимого гитлеровским правительством и имеющего целью ликвидацию русской национальной культуры и национальных культур народов Советского Союза». См.: Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. М., 1946. Т. 1. С. 218.
27 См.: Минасян Н.М. Международные преступления третьего рейха. Указ. соч. С. 281.
28 Нюрнбергский процесс: Сборник материалов в 8-ми томах. М.: Юридическая литература, 1990.
29 Так, немецкий солдат Г. Мюллер в письме в Германию своей Герте писал: «Я проклинаю день, когда родился немцем. Я потрясен картинами жизни нашей армии в России. Разврат, грабеж, насилие, убийства, убийства и убийства. Истреблены старики, женщины, дети. Убивают просто так. Вот почему русские защищаются так безумно и храбро. Мы хотим истребить целый народ, но это фантазия, это не осуществится... ». См.: Минасян Н.М. Международные преступления третьего рейха. Указ. соч. С. 282.
30 Акт о безоговорочной капитуляции Германии подписали 8 мая 1945 г. в предместье Берлина Карлхорст по уполномочию Германского верховного командования генерал-фельдмаршал В. Кейтель, адмирал флота Г. фон Фридебург и генерал-полковник авиации Г. Штумпф. Со стороны союзников по антигитлеровской коалиции: по уполномочию Верховного Главнокомандования Красной Армии маршал Г. К. Жуков, по уполномочию Верховного командования экспедиционными силами союзников - главный маршал авиации Великобритании А.В. Теддер, командующий стратегическими воздушными силами США генерал К. Спаатс, гланокомандующий французской армии генерал Ж. М. де Латр де Тассиньи. http://www.hrono.ru/dokum/194_ dok/19450508akt.php (дата обращения 2 мая 2015 г.).
31 Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1 710 городов и более 70 тыс. сел и деревень, сожгли и разрушили свыше 6 миллионов зданий и лишили крова около 25 млн. человек. Среди раз-
рушенных и наиболее пострадавших городов - крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орел, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие. Немецко-фашистские захватчики разрушили 31 850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 млн. рабочих; уничтожили или вывезли 239 тыс. электромоторов, 175 тыс. металлорежущих станков. Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций, 36 тысяч почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций и других предприятий связи. Уничтожили или разгромили 40 тысяч больниц и других лечебных учреждений, 84 тыс. школ, техникумов, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, 43 тыс. библиотек общественного пользования. Разорили и разграбили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 машин-но-тракторньгх станций; зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. голов свиней, 27 млн. овец и коз, 110 млн. голов домашней птицы. URL:http://his95.narod.ru/doc07/24_1. htm (дата обращения 2 мая 2015 г.).
32 URL:http://www.protown.ru/information/hide/6171.html (дата обращения 10 апреля 2015 г.)
33 Проблема определения людских потерь СССР в годы Великой Отечественной войны остается наиболее дискуссионной и все еще не до конца выясненной. Первую обобщающую цифру потерь СССР в годы Великой Отечественной войны - 7 млн. чел. - назвал И. В.Сталин сразу после окончания Второй мировой войны. Однако эта цифра вызвала справедливое недоверие, как за рубежом, так и в СССР. С середины 60-х до середины 80-х годов ХХ в. официально потери СССР в годы ВОВ определялись в 20 млн. чел. При М. С. Горбачеве появились новые официальные данные о потерях войны -27 млн. чел. URL: http://www.pandia.ru/text/77/190/25942.php (10 апреля 2015 г.).
34 URL:http://president.gov.by/ru/news_ru/view/vystuplenie-aglukashenko-na-torzhestvennom-sobranii-posvjaschennom-60-letiju-pobedy-sovetskogo-naroda-nad-5849/ (дата обращения 18 апреля 2015 г.)
35 См.: Котляров И.И. Международное гуманитарное право. М., 2009. С. 246.
36 Санкции, как форма политической ответственности в отношении нацистской Германии, применялись в соответствии с Декларацией о Германии, принятой на Потсдамской конференции в 1945 г. Они включали: полный разгром вооруженных сил, а также военной машины ее союзников. Вооруженные силы Германии, включая СС, СА, СД и гестапо, а также все другие силы, имевшие оружие, были полностью разоружены и объявлены военнопленными. Оружие всех видов передавалось союзным командующим, отряды гражданской полиции вооружались ручным оружием, а их функции определялись представителями союзников. Подлежали полному и окончательному упразднению все вооруженные силы, военные организации и учреждения, военные училища и все другие военные и полувоенные организации Германии, «дабы навсегда предупредить возрождение или реорганизацию германского милитаризма и нацизма». Оккупация всей фашистской Германии союзными армиями имела целью полное разо-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ружение и демилитаризацию Германии и ликвидацию всей германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, или контроля над ней. В целях реализации указанных санкций в нацистской Германии был создан Контрольный совет из главнокомандующих вооруженных сил четырех союзных держав в Германии. Составной частью политических санкций, примененных к фашистской Германии, было лишение ее государственного суверенитета, центральной власти и правительства. Верховная власть в Германии переходила в руки четырех союзных держав. Она осуществлялась Союзным контрольным советом с целью уничтожить национал-социалистическую партию, распустить все нацистские учреждения, предотвратить всякую нацистскую милитаристскую деятельность или пропаганду, арестовать всех нацистских преступников и предать их суду и т.д. В силу безоговорочной капитуляции Германии и со дня этой капитуляции дипломатические, консульские, торговые и другие отношения германского государства с другими государствами были прекращены. Какие-либо сношения с внешним миром должны были осуществляться представителями союзников. См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М.: Госполитиздат, 1955. Вып. XI. С. 85, 109-110.
37 В принятом Крымской конференцией коммюнике содержалась договоренность руководителей трех держав, касающаяся причиненного Германией ущерба союзным странам. В нем признавалось «справедливым обязать Германию возместить этот ущерб в натуре в максимально возможной мере». В решениях Берлинской конференции трех держав 1945 г. со ссылкой на решения Крымской конференции отмечалось, что «Германию нужно заставить компенсировать в возможно большей степени ущерб и страдания, которые она причинила Объединенным Нациям и за которые германский народ не может избежать ответственности.». См.: Сборник действующих договоров. Указ. соч. Вып. XI. С. 69, 114.
Мирные договоры 1947 г., заключенные в Париже государствами-победителями во Второй мировой войне с каждой из пяти стран - бывших союзниц гитлеровской Германии (Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией) также предусматривали положения о возмещении союзным державам убытков, причиненных военными действиями и оккупацией. В частности, репарационные обязательства Италии в отношении Советского Союза составили 100 млн. американских долларов. См.: Дипломатический словарь. М., 1971.Т. II. С. 300.
38 Беспрецедентный судебный процесс в истории человечества и в практике мировой юриспруденции начался в Нюрнберге 20 ноября 1945 г. и завершился 1 октября 1946 г. К смертной казни через повешение были приговорены Геринг, Риббентроп, Кейтель, Розенберг, Франк, Фрик, Штрейхер, Заукель, Йодль, Зейсс-Инкварт, Кальтенбруннер и Борман (заочно). В ночь на 16 октября 1946 г. фашистские главари, за исключением Геринга, которого кто-то избавил от позорной казни, подсунув ему яд, были повешены во дворе нюрнбергской тюрьмы. Заместитель Гитлера по партии Гесс, бывший главнокомандующий ВМС Редер, имперский министр экономики Функ были приговорены к пожизненному заключению, четверо - к 20, 15 и 10 годам тюремного заключения. Трибунал объявил преступными организациями руководящий состав фашистской национал-со-
циалистической партии, гестапо (государственной тайной полиции), СС (охранных отрядов), СД (службы безопасности). См.: Котляров И.И. Международное гуманитарное право. Указ. соч. С. 259.
39 Несколько лет назад Российский Государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) издал в двух томах сборник «Украинские националистические организации в годы Второй мировой войны. 1939-1945», содержащий кровавые методы деятельности ОУН/УПА. URL: http://flb.ru/ info/57513.html (дата обращения 14 апреля 2015 г.). В апреле 2014 г. Министерство обороны России предало огласке уникальные документы о зверствах бандеровцев в годы Великой Отечественной войны, связях С. Бандеры с немецкими фашистами. URL: http://www.ntv.ru/novosti/883316/#ixzz3X0UJgSGF (дата обращения 10 апреля 2015 г.).
40 «Я, Вдовиченко Надежда Тимофеевна, уроженка Волыни... Я и моя семья просим простить нас всех посмертно, потому что, когда люди будут читать это письмо, меня уже не будет (подруга выполнит мое поручение). У родителей нас было пятеро, мы все были завзятые бандеровцы: брат Степан, сестра Анна, я, сестры Оля и Нина. Мы все ходили в бандерах, днем отсыпались по хатам, а ночью ходили и ездили по селам. Нам давались задания душить тех, кто укрывал пленных русских и самих пленных. Этим занимались мужчины, а мы, женщины, перебирали одежду, отбирали коров и свиней у погибших людей, скот резали, все перерабатывали, тушили и укладывали в бочки. Однажды за одну ночь в селе Романово задушили 84 человека. Старших людей и старых душили, а детей маленьких за ножки - раз, ударил головкой об дверь - и готово, и на воз...Нам был дан приказ: евреев, поляков, русских пленных и тех, кто прячет их, всех душить без пощады. Задушили семью Северинов, а дочка была замужем в другом селе. Приехала в Романово, а родителей нет, она плакать начала и давай вещи откапывать. Бандеры пришли, одежду забрали, а дочку живьем в тот же ящик закрыли и закопали.». URL: http://topwar. ru/?newsid=2467 (дата обращения 10 апреля 2015 г.).
41 Боевики УПА во время Второй мировой войны осуществляли акции устрашения и массовые убийства польского и смешанного населения Волыни, Полесья и Восточной Галиции, ставя целью «полное очищение» этих территорий от поляков. Считается, что жертвами нацистов стали около 100 тысяч мирных жителей, в том числе женщины и дети. Принятый Верховной Радой Украины закон о героизации «Украинской повстанческой армии» (УПА), - заявил польский президент Б. Коморовский, препятствует историческому диалогу между Киевом и Варшавой, а без диалога невозможно примирение. URL:http://lenta.ru/news/2015/04/23/komorovsky/ (дата обращения 23 апреля 2015 г.). Более того, американские, европейские и украинские ученые опубликовали в СМИ открытое письмо к украинским властям, а именно к президенту П. Порошенко и председателю украинского парламента В. Гройсману с призывом не утверждать закон, прославляющий террористическую организацию ОУН-УПА. URL:http://lenta.ru/news/2015/04/23/ komorovsky/ (дата обращения 23 апреля 2015 г.).
42 Создание Международного Военного Трибунала не умаляло компетенции и не ограничивало прав национальных или оккупационных судов, которые были созданы или их создание предусматривалось на любой союзной территории или в Гер-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
мании для суда над военными преступниками. И, действительно, судебные процессы над военными преступниками за совершенные ими злодеяния на территории СССР в годы Великой Отечественной войны были проведены советскими судами в Харькове, Краснодаре, Киеве, Минске, Ленинграде, Хабаровске и других городах. Котляров И.И. Международное гуманитарное право. Указ. соч. С. 261.
43 В апреле 2015 г. в Люнебурге (ФРГ) начался судебный процесс над нацистским преступником. 93-летний Гренинг обвиняется в пособничестве убийству как минимум 300 тысяч человек. URL:http://topЫognews.ru/krimmal/sudit-nel-zya-pomilovat/ (дата обращения 2 мая 2015 г.). 19 июня 2014 г. в Филадельфии полицейские задержали 89-летнего Йохана Брайера, который подозревается в том, что во время Второй мировой войны работал надзирателем в концлагерях Освенцим и Бухенвальд. По данным следователей, он причастен к уничтожению многих тысяч евреев. Немецкая юстиция требует выдачи Брайера для судебных разбирательств. URL:http://www.
rg.ru/2014/06/19/nadziratel-anons.html (дата обращения 9 августа 2014 г.). В 2011 г. суд Мюнхена признал уроженца Украины 91-летнего И. Демьянюка виновым в причастности к убийству в 1943 г. нацистами 27,9 тыс. евреев в лагере Собибор, который располагался на территории оккупированной фашистской Германией Польши. Суд назначил И. Демьянюку наказание в виде пяти лет лишения свободы. URL: http://top.rbc.ru/tags/ ?tag=%C4%E5%EC%FC%FF%ED%FE%EA (дата обращения 18 апреля 2012 г.
44 Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. (ст. 1). См.: Международное гуманитарное право в документах. Указ. соч. С. 528-531.
45 См.: Котляров И.И., ПузыреваЮ.В. Вооруженный конфликт на Украине и международное право // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 10. С. 265-271.
46 http://nyka-huldra.livejournal.com/6649904.html (дата обращения 13 апреля 2015 г.).
УДК 351/354 ББК 67.2
СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА В МИЛИЦИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ: СОСТОЯНИЕ И МЕРЫ ПО ЕЕ УКРЕПЛЕНИЮ
НИКОЛАЙ ПЕТРОВИЧ МАЮРОВ,
заведующий кафедрой государственного и административного права Межрегионального института экономики и права при МПА ЕврАзЭС (г. Санкт-Петербург), доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации,
Почетный сотрудник МВД России E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Проведено исследование актуальных аспектов состояния служебной дисциплины в милиции и мер по ее укреплению в годы Великой Отечественной войны. Исследованию были подвергнуты документы, находящиеся в федеральных и ведомственных архивохранилищах; некоторые из них впервые вводятся в научный оборот. Особое внимание уделено правовым вопросам поддержания служебной дисциплины при прохождении сотрудниками государственной службы в органах милиции. Проанализированы мероприятия, проводимые командно-политическим составом по укреплению дисциплины, и их эффективность, а также результаты оперативно-служебной деятельности.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, дисциплина в милиции, Дисциплинарный устав Красной Армии, Особые инспекции при отделах кадров УНКВД краев и областей, дознание, сотрудники милиции.
Annotation. Investigated the relevant aspects of the state of discipline in the police and measures to strengthen it in the years of the Great Patriotic War. Subject to study were documents held by the federal and departmental archives, some of which are first introduced in the scientific revolution. Particular attention is paid to the legal issues of the maintenance of discipline during the passage of the Public Service at the police. Analyzed the activities of the command - the political structure to strengthen discipline, and their performance on the state of the discipline and the results quickly - performance activity.
Keywords: Great Patriotic War; discipline in the police, Disciplinary Regulations of the Red Army, Special Inspection under NKVD personnel departments territories and regions, inquiry, police officers.
