CC BY
80
Каждый мусульманин несет ответственность за защиту ислама и его святынь. Мы должны дать обществу сильных и знающих лидеров, показать явного врага и разбить оковы страха1.
Статья предоставлена автором для публикации в бюллетене «Россия и мусульманский мир»
2019.02.008. ТЕРРОРИЗМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ОПЫТ ИЗРАИЛЯ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ (Сводный реферат)
1. Морозов В.М., Литвинова Е.В. Борьба с терроризмом: Израильский опыт // Вестник БГУ. 2018. № 114. С. 117-123.
2. Романовская О.В., Безрукова О.В. Ограничения права собственности в целях противодействия терроризму (о сносе домов членов семьи террористов) // Известия высших учебных заведений. Поволжский район. Общественные науки. 2017. № 4. С. 27-35.
Ключевые слова: Израиль; терроризм; борьба с терроризмом; внутренняя политика; права человека; право собственности.
Морозов В.М.,
кандидат исторических наук, доцент, Московский государственный институт международных отношений МИД РФ
Литвинова Е.В.,
аспирант, Московский государственный институт международных отношений МИД РФ
Романовская О.В.,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Государственно-правовые дисциплины» Пензенского государственного университета
Безрукова О.В.,
кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право» Пензенского государственного университета
1 Добаев И.П. Экстремистские неправительственные религиозно-политические организации как средство геополитики исламского мира // Философия права. - 2002. - № 2. - С. 98.
В. Морозов и Е. Литвинова, авторы статьи «Борьба с терроризмом: Израильский опыт» [1], отмечают, что проблема терроризма существует уже не первое десятилетие и даже не сотню лет. Еще в I в. в Иудее существовала секта сикариев, являющихся радикально настроенными националистами, которые противостояли римлянам и гражданам, поддерживающим их. Сикарии предпочитали действовать среди большого скопления народа, что позволяло незаметно скрыться и к тому же производило больший эффект.
В современном мире терроризм не просто не исчез как явление, но и приобретает все более ужасающие черты и значительно более глобальные масштабы. Хотя количество терактов с каждым годом сокращается, их целью становится уже не запугивание населения и выдвижение каких-либо требований, а совершение насильственных действий.
Авторы считают, что причинами данной ситуации можно назвать провал государственной политики по предупреждению терроризма посредством контроля за жизнью граждан, ошибки во внутренней и внешней политике государств, попытки бороться с терроризмом теми же средствами, что и с диссидентами, оппозиционерами и т.д.
Большее количество террористических актов происходит в странах с нестабильной политической и экономической обстановкой. К таким странам можно отнести Иран, Ирак, Сирию, Афганистан, Нигерию, Йемен, Ливию, Пакистан и т.д. Однако в последнее время участились случаи террористических атак и в благополучных странах, таких как Франция, Германия, Голландия, Новая Зеландия, которые открыли свои границы для беженцев из стран, находящихся в состоянии нестабильной политической ситуации, таких как Сирия, Ливия, Мали, Нигерия и т.д., но не имевшие четких законов и правил приема и ассимиляции в обществе такого количества мигрантов на территории страны. Миграционная политика Европы способствовала появлению на территории страны пребывания радикально настроенных мигрантов и созданию закрытых общин, живущих по своим законам и традициям, зачастую противоречащим нормам поведения страны пребывания.
Одной из стран, научившейся достаточно эффективно противодействовать терроризму, стал Израиль. С начала приобретения независимости в 1948 г. страна стала притягивать группировки из соседних стран. В ходе террористических атак погибли около 1300 граждан Израиля. Подобная ситуация требовала от государ-
ства принятия мер для того, чтобы избежать еще больших потерь в будущем.
В своей политике антитеррористической деятельности правительство использует принцип «сделать так, чтобы заниматься терроризмом было невыгодно».
Помимо полиции в Израиле было создано несколько организаций, которые, в первую очередь, были нацелены на противостояние терроризму. Такими организациями стали Моссад (1951) (ведомство разведки и специальных задач), который по своему назначению и функциям может быть сравним с СВР (Службой внешней разведки), Шабак (1948) (общая служба безопасности (и контрразведки) Израиля), который может быть сравним с ФСБ, и ЦАХАЛ, который является официальной армией страны.
Создание первого спецподразделения Израильской армии (Командо 101) принято принимать за точку отсчета начала борьбы с терроризмом. Тогда же глава отряда Ариэль Шарон (будущий премьер-министр) сформулировал некоторые принципы борьбы, которыми продолжают руководствоваться и по сей день.
1. Принцип «уличной драки», который можно понимать как необходимость наносить превентивные удары.
2. Принцип «неотвратимого возмездия»: каждый террорист будет вычислен и наказание за его (ее) действия последует.
И еще одним принципом можно назвать теорию, разработанную заместителем Ариэля Шарона Шломо Баумом, которая гласит, что нельзя лишь защищаться от терроризма, необходимо уничтожать террористов в их логове и наносить удары непосредственно по странам, спонсирующим терроризм.
В настоящее время антитеррористические силы Государства Израиль подразделяются на три группы.
1. Подразделения захвата. Выполняют операции по спасению заложников и уничтожают террористов.
2. Подразделения вмешательства. Отвечают за оцепление и охрану зоны операций, собирают разведданные и ожидают подразделения захвата. (Подразделения вмешательства могут непосредственно осуществить контртеррористическую операцию только в случае, если террористы начали убивать заложников.)
3. Подразделения поддержки. Оказывают помощь подразделениям захвата и вмешательства при проведении антитеррористических операций и включают в себя подразделения разминирования, электронной борьбы, компьютерного планирования, кинологическую службу и ряд других.
Однако несмотря на такую мощную систему противодействия терроризму, в Израиле долгое время не существовало закона, регулирующего вопросы противодействия пропагандистской и вербовочной деятельности террористических организаций, как и не выделялся международный характер подобных организаций, хотя большинство террористических актов проводилось лицами, проживающими вне территории Израиля. Но участившиеся в 2015 г. случаи нападения на израильтян способствовали принятию закона «О борьбе с терроризмом», который был утвержден 16 июня 2016 г. на заседании Кнессета. Целью закона стало назначение особых полномочий для «предотвращения создания террористических организаций и осуществления ими террористической деятельности, недопущение и предотвращение терактов, осуществляемых террористическими организациями или отдельными лицами».
О. Романовская и О. Безрукова, авторы статьи «Ограничение права собственности в целях противодействия терроризму...» [2], пишут, что современный терроризм все больше проникает в жизнь каждого гражданина. Чем масштабнее теракт, тем большее место он занимает в новостях, тем чаще о нем говорят в СМИ. В связи с этим возникает вопрос о связи СМИ с количеством совершаемых террористических актов.
По причине большого количества смертников в рядах террористов спецслужбы Израиля считают, что проще вычислить спонсоров и других людей из окружения смертников для их устранения. В то же время это заставляет задуматься о нестандартных методах борьбы с терроризмом. Однако все так же понимают, что распространение терроризма будет продолжаться, пока не прекратится его финансовая подпитка. Именно поэтому сейчас большое внимание уделяется борьбе с финансовым терроризмом.
Одной из действенных мер по борьбе с терроризмом считается возложение гражданско-правовой ответственности на преступников путем установления штрафов, предъявления различных исков и т.д. В законодательстве Израиля же существует еще одна мера, к которой часто прибегают, а именно принцип коллективности, согласно которому наказанию подвергается не только террорист, но и его семья (кабинет министров принял пакет законов, по которым семьи террористов в течение 72 час. после покушения или теракта лишают всего имущества, дом разрушают, а землю и состояние передают в пользу государства или семьи погибшего израильтянина), а иногда и экономическое наказание всего «района», где проживает террорист.
Авторы отмечают, что израильские правила сноса домов родственников террориста имеют специфику, вытекающую из особенностей правовой системы Израиля, включающей в себя элементы традиционализма (Галаха - свод религиозных правил, который является основным источником права) и судебного прецедента (решения Верховного суда Израиля также являются источником права, выступая прецедентом). Другими словами, снос домов и уничтожение собственности семей террористов в Израиле воспринимаются как законное право на месть.
Хотя Израиль часто обвиняют в коллективной ответственности семей террористов, однако решение о сносе принимается исходя из причастности семей к совершенному теракту, так как зачастую семьи узнают об участии члена семьи в теракте, однако всячески покрывают его.
Учитывая тот факт, что с каждым годом в Израиле фиксируется всё меньшее количество террористических актов, можно заключить, что данные меры являются достаточно действенными.
На данный момент Израильское государство обладает одной из лучших систем безопасности. Помимо постоянно проводимых спецопераций, разведывательных миссий, операций по устранению вычисленных террористов и т.д., немалую лепту в обеспечение безопасности вносят и обычные граждане, которые осознают всю опасность, которую несет в себе терроризм, и именно благодаря бдительности местного населения удается предотвратить порядка 80% атак. Исходя из этого, можно даже сказать, что безопасность в Израиле стала неким «культом» для жителей страны.
Подобные способы и практики борьбы с терроризмом, используемые израильскими спецслужбами и государственными институтами, могут быть приняты на вооружение и странами Европы для эффективного противодействия терроризму.
Автор реферата М.А. Прутик
Турсунов Н.Н.,
докторант Термезского государственного университета (Республика Узбекистан) ОСОБЫЕ ЧЕРТЫ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА В КУЛЬТУРЕ НАСЕЛЕНИЯ СУРХАНСКОЙ ДОЛИНЫ
Аннотация. В статье рассматриваются особенности деятельности населения Сурханского оазиса в конце XIX - начале XXв., также
