CC BY
12отказов в предоставлении статуса беженца увеличивает численность задержаний на территории страны. Напротив, учащение отказов в выдаче виз приводит к значительному увеличению задержаний на границе. Таким образом, ужесточение визового режима увеличивает число попыток нелегального пересечения границ, в то время как ужесточение требований к получению статуса беженца приводит к росту числа мигрантов, решающих остаться нелегально на территории отказавших им в убежище стран. Исследование выявило еще одну интересную закономерность: общий миграционный контингент (migrant stock) в стране прибытия положительно связан с распространенностью нелегальной миграции.
Общий вывод исследования авторов состоит в том, что ужесточение иммиграционной политики увеличивает распространенность нелегального пребывания мигрантов в странах Европы, как бы выталкивает мигрантов из правового поля. Этот побочный эффект иммиграционной политики практически не упоминается в современных общественно-политических дискуссиях, хотя есть все основания полагать, что он заслуживает пристального внимания не только исследователей, но и политиков, и законодателей. В действительности же постоянное ужесточение мер иммиграционной политики в странах Европы можно расценивать значительно менее успешным, чем принято считать.
А.В. Четвернина
2017.03.027. МОРРИС Э. ВОССОЕДИНЕНИЕ СЕМЬИ И ИНТЕГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ЕС: ГДЕ ЖЕНЩИНЫ? MORRIS E. Family reunification and integration policy in the EU: Where are the women? // Journal of international migration and integration. - N.Y., 2015. - Vol. 1, N 3. - P. 639-660.
Ключевые слова: Европейский союз; миграционная политика; воссоединение семьи; права женщин.
Статья Элеоноры Моррис (США) посвящена гендерным аспектам миграционной политики европейских стран, а точнее - проблемам воссоединения семей и влиянию интеграционной политики Европейского союза на положение женщин. Директива ЕС о праве на воссоединение семьи была принята еще в 2003 г., т.е. когда Европейский союз предпринял первую попытку создать унифициро-
ванный миграционный режим. Эта Директива длительное время считалась весьма противоречивой. Одной из основных претензий к ней было отношение к женщинам-мигрантам. В ответ на обширную критику в 2011 г. ЕС опубликовал Зеленый документ о праве на воссоединение семьи и инициировал дискуссию о пересмотре Директивы. В дискуссию включился ряд некоммерческих организаций и экспертов, полагающих, что недостаточное внимание к гендерным вопросам - это «родовая травма миграционных законодательств».
Современные миграционные программы в Европе создавались и принимались в ответ на массовый приток иностранных рабочих во второй половине ХХ в. Подавляющее большинство иностранных рабочих были мужчинами, ищущими работу в других странах, чтобы прокормить семью в своей родной стране. Поэтому миграционные программы изначально ориентировались на образ мужчины-мигранта, решали его проблемы, рассчитывали на его особенности восприятия и учитывали его потребности. Вслед за общим восприятием образа мигранта шли и научные исследования, также фокусировавшие внимание практически исключительно на мужчинах. Однако со временем появилось понимание миграции как более сложного процесса, в котором игнорирование гендерных различий приводит к серьезным искажениям в восприятии реальной картины
Многочисленные исследования и ранее показывали, что при схожих мотивах миграции женщины испытывают отличные от мужчин трудности при адаптации в новом сообществе. Среди ключевых гендерных проблем, с которыми сталкиваются женщины при адаптации, - существенно меньшее разнообразие доступных им видов деятельности при значительно более низкой оплате труда. Рынок труда для женщин-мигрантов, как правило, ограничен низкоквалифицированными позициями преимущественно в частном секторе. А это означает повышенные риски непостоянного заработка и отсутствие государственных и социальных обязательств. Постепенно научное сообщество перешло от изучения «феминизации миграции» к исследованию «гендерных аспектов миграции».
По мнению Э. Морис, упущение гендерных вопросов при формировании миграционной политики усложняет адаптацию мигрантов. В конечном счете это сказывается не только на самих
женщинах-мигрантах, но и на их семьях и в целом на принимающем сообществе.
Ключевым отличием женского восприятия миграции и адаптации от мужского является преимущественная сфокусированность женщин на проблемах семьи и воспитания детей, а мужчин-мигрантов - на экономических проблемах. Таким образом, миграционные меры, заточенные под нужды мужчин, плохо справляются с решением наиболее насущных вопросов для женщин-мигрантов.
Специфической проблемой женщин, приезжающих в Европу по программам воссоединения семей, является классовая стигматизация, когда женщину по умолчанию воспринимают как неквалифицированного работника, вне зависимости от ее реальных профессиональных навыков и образования. Отчасти причина распространения данных стереотипов действительно связана с исторически большим количеством женщин-мигрантов на низкоквалифицированных работах. Однако тенденция последних лет -стремительный рост доли высококвалифицированной женской миграции. Но, тем не менее, эта уже относительно устоявшаяся тенденция пока не в состоянии переломить многолетний стереотип.
Э. Морис подчеркивает, что особенно важным является продолжение дискуссий в новых миграционных реалиях. Только это позволит изменить существующие подходы к миграционной и адаптационной политике в целом и в отношении женщин-мигрантов в частности.
В последние два десятилетия научное сообщество в полной мере осознало важность гендерных аспектов миграции и, как показано в статье, это понимание понемногу транслируется негосударственным организациям, имеющим возможность формировать общественное мнение и лоббировать изменения в миграционном законодательстве. Однако анализ гендерного дискурса последних лет показывает, что этот важный сдвиг происходит достаточно медленно, и пока нет оснований ожидать реальных улучшений перспектив для женщин-мигрантов в ближайшее время.
А.В. Четвернина
