CC BY
29
2017.02.008. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАН - ЧЛЕНОВ ОЭСР И ФАО В 2016-2025 гг. Perspectives agricoles de l'OCDE et de la FAO 2016-2025 / OCDE / FAO. - 2016. - 147 p. - Mode of access: http://www.fao.Org/3/a-i5778f. pdf.
Ключевые слова: сельское хозяйство; международная торговля; страны Африки южнее Сахары.
В двенадцатом ежегодном докладе ОЭСР и ФАО представлен среднесрочный прогноз развития мировых, национальных (41 страна) и региональных (12 регионов) рынков базовых сельскохозяйственных продуктов. Доклад состоит из трех глав.
В первой главе анализируются перспективы развития сельского хозяйства в странах ОЭСР и ФАО в 2016-2025 гг. Отмечается, что в отличие от 2014 г., когда наблюдалась расходящаяся динамика цен на продукты растениеводства (снижение) и животноводства (рост), в 2015 г. цены на все сельскохозяйственные продукты снизились, что, вероятно, свидетельствует об окончании периода высоких цен на эти продукты (с. 17). Такая ценовая динамика объясняется высоким уровнем предложения в сочетании с вялым экономическим ростом и большими переходящими запасами. К основным факторам, которые будут воздействовать на сельское хозяйство в рассматриваемый период, относятся замедление темпов роста мировой экономики и демографического роста, инфляция, падение цен на энергоносители, государственные политики.
По сравнению с 2015 г. в ближайшие 10 лет рост ВВП про-мышленно развитых стран (ПРС) несколько ускорится, а стран с формирующейся рыночной экономикой (СФРЭ) и развивающихся стран (РС) - замедлится. В то же время, несмотря на рост населения СФРЭ и РС, в целом демографический рост в ближайшее десятилетие установится на уровне 1% в год. В странах ОЭСР и Китае инфляция сохранится на низком уровне, тогда как в некоторых СФРЭ (Аргентине, Бразилии, Индии, ЮАР, Турции) ее уровень будет высоким из-за обесценения национальных валют. К 2025 г. ожидается повышение стоимости нефти с 39,3 до 83,2 долл. за баррель, что приведет к росту номинальных цен на сельскохозяйственную продукцию (с. 28).
Предполагается, что рост спроса на продовольственные продукты в течение 10 лет будет постепенно снижаться за счет замедления роста населения и доходов в СФРЭ. В результате изменения структуры потребления произойдет относительное увеличение спроса на мясо, рыбу, молочные продукты, что приведет к повышению спроса на корма для скота, в частности на фуражное зерно и жмыхи. Снижение цен на энергоносители и более умеренная политика в отношении биотоплива приведут к стагнации спроса на сельскохозяйственные продукты, предназначенные для его производства.
В 2016-2025 гг. в РС ожидается снижение с 11 до 8% (с 788 млн до 650 млн человек) доли голодающего и недоедающего населения. В Латинской Америке она опустится ниже 5%1; в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом снизится с 12 до 8%; в африканских странах южнее Сахары сохранится на уровне 19% (с. 36).
Из-за снижения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства в результате ослабления в целом спроса на сельскохозяйственные продукты глобальный рост сельскохозяйственного производства не превысит в среднем 1,6% в год, а производства продуктов растениеводства - 1,5% в год (с. 39).
Дополнительный мировой спрос на растительные продовольственные продукты будет удовлетворяться на 80% за счет повышения продуктивности растениеводства и лишь на 20% за счет увеличения посевных площадей (на 4%). Основой роста производства мяса (1,4% в год) являются высокий спрос и снижение цен на корма для скота, что позволит произвести дополнительно 4,5 млн т мяса и 16 млн т молока. Мировое производство рыбы и аквакуль-тур вырастет на 17% (с. 39-40).
В Юго-Восточной Азии, являющейся самым крупным мировым производителем сельскохозяйственной продукции (в 20132015 гг. на ее долю приходилось около 40% производства зерновых и мяса, 60% растительных масел), за 10 лет объем сельскохозяйственного производства вырастет на 20% (с. 41).
В целом на страны Американского континента и Карибского бассейна приходится 90% производства масличных культур (в ос-
1 По критериям ФАО это означает искоренение голода в регионе. - Прим.
реф.
новном сои) и около 30% зерновых (в основном кукурузы), а также мяса и молочных продуктов. Темпы роста сельского хозяйства в Северной Америке составляют 10%. В прогнозируемый период производство этанола в Бразилии вырастет на 25% за счет роста внутреннего спроса, а в США в результате сокращения внутреннего и мирового спроса темпы роста его производства замедлятся (с. 42-43).
В Восточной Европе и Центральной Азии производство сельскохозяйственной продукции за прошедшее десятилетие выросло на 42%. В 2013-2015 гг. на регион приходилось 10% мирового производства зерновых. По прогнозам, в 2016-2025 гг. рост производства продуктов растениеводства продолжится довольно высокими темпами. В целом сельскохозяйственное производство в регионе вырастет на 13% (с. 44).
На страны Западной Европы в настоящее время приходится значительная часть мирового производства молочных продуктов (36%), биотоплива (30%), мяса (15%) и зерновых (13%). В рассматриваемый период ожидается замедление роста продукции растениеводства в результате падения спроса на сырье для биотоплива, стагнации внутреннего спроса на продукты питания и корма для скота и ужесточения конкуренции на рынке зерновых, в частности со стороны стран Восточной Европы и Центральной Азии (с. 44). Темпы роста производства мяса (в основном свинины и птицы) в два раза превысят темпы роста производства продуктов растениеводства. За счет интенсификации и реструктуризации сектора производство молока в ЕС должно возрасти. В целом будущее мясной и молочной промышленностей зависит от конкурентоспособности отрасли на мировых рынках, поскольку большая часть дополнительной продукции предназначена для экспорта (с. 45).
Во многих странах Северной Африки и Среднего Востока развитие сельского хозяйства ограничивается сложными природными условиями и политической нестабильностью. Доминирующей культурой растениеводства является пшеница, на долю которой приходится 60% обрабатываемых площадей. Стимулирование ее производства продолжится в Иране и Марокко. Ожидается развитие производства сахаросодержащих культур, риса, корнеплодов и клубневых. Предполагается, что темпы роста производства мяса
(в основном птицы и баранины), а также рыбы составят в предстоящее десятилетие около 1% в год (с. 45).
В ближайшие 10 лет в Океании ожидается рост производства сельского хозяйства на 11%, в основном за счет производства сахарного тростника и зерновых, а также мяса птицы, молока и рыбы (с. 45).
В предстоящее десятилетие рост мировой торговли сельскохозяйственными продуктами (особенно зерновыми и молочными продуктами) по сравнению с прошедшим десятилетием замедлится. В группе непищевых продуктов ожидается сокращение торговли этанолом и биодизелем и рост торговли хлопком. Это замедление объясняется некоторым снижением темпов экономического роста СФРЭ, в частности Китая, являющего крупным импортером многих базовых продуктов, а также введением многими крупными импортерами протекционистских мер.
В течение многих лет экспорт сельскохозяйственной продукции сосредоточен в руках нескольких стран, обладающих природными ресурсами и инфраструктурами, необходимыми для производства и экспорта по конкурентным ценам. В течение ближайшего десятилетия положение в целом не изменится, несмотря на определенные изменения на рынках некоторых продуктов. В 2025 г. доля экспорта пяти экспортеров таких продуктов, как пшеница, кукуруза, рис, сахар, сухое молоко, сыры, мясо птицы, и ряда других составит по меньшей мере 70%. Наиболее высокая концентрация экспорта будет по-прежнему наблюдаться на рынке сои, где на долю пяти поставщиков придется 95% экспорта. Для большинства продуктов доли пяти основных поставщиков по сравнению с 20132015 гг. практически не изменятся (с. 49).
В этой ситуации существует риск появления значительных проблем на рынках в случае приостановки поставок под воздействием либо шоков, затрагивающих продовольственную продукцию, либо изменений политики. Эти риски особенно велики, если большая часть экспорта приходится на одну-две страны. В 2025 г. на одну страну придется более 40% экспорта корнеплодов и клубневых (Таиланд), цельного сухого молока и сливочного масла (Новая Зеландия), баранины (Австралия), сахара и сои (Бразилия). К концу рассматриваемого периода по большинству продуктов состав и доли рынков трех первых экспортеров не изменятся.
Поскольку потребление сельскохозяйственных продуктов будет расти быстрее, чем производство, импорт останется более распыленным, чем экспорт. В 2025 г. около четверти населения Земли будет потреблять по меньшей мере 25% импортируемых зерновых (с. 53). Поскольку продолжающийся спрос на сельскохозяйственную продукцию будет удовлетворяться за счет повышения продуктивности сектора, реальные цены будут относительно стабильными, хотя не исключено изменение цен на некоторые продукты относительно друг друга. Например, цены на продукты животноводства должны вырасти по сравнению с ценами на продукты растениеводства.
В результате общего замедления темпов роста рынков темпы роста торговли сельскохозяйственной продукцией будут в два раза ниже, чем в прошедшие 10 лет, хотя по большинству продуктов их доля, участвующая в мировой торговле, остается постоянной.
Вторая глава, которая традиционно посвящается определенной стране или региону, знакомит с проблемами и перспективами развития сельского хозяйства в африканских странах южнее Сахары, в которых проживает около 950 млн человек, т.е. примерно 13% населения планеты. К 2050 г. население региона увеличится до 2,1 млрд человек. Одной из проблем региона на протяжении многих лет остается проблема голода и недоедания. Несмотря на определенный прогресс (доля голодающих и недоедающих в регионе снизилась с 33% в 1990-1992 гг. до 23% в 2014-2016 гг.), по этому показателю регион занимает первое место в мире.
Экономики региона в целом слабо диверсифицированы, их основой остается сельское хозяйство. В среднем его доля в общем ВВП составляет 15%, но она колеблется от 3% в Ботсване и ЮАР до более 50% в Чаде. В сельском хозяйстве занято более половины экономически активного населения. При этом мелкие хозяйства, обеспечивающие рабочими местами 175 млн человек, составляют 80% всех сельскохозяйственных предприятий (с. 64).
Развитие сельского хозяйства в регионе определяется демографическим ростом, урбанизацией, диверсификацией сельских районов, которые сопровождаются структурной трансформацией (сокращением рабочих мест в сельском хозяйстве в пользу несельскохозяйственной занятости, ростом среднего класса и повышени-
ем интереса к сельскохозяйственным землям региона как на местном, так и на мировом уровне).
По прогнозам, темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в рассматриваемый период составят 2,6% в год. При этом в отличие от прошлых лет, когда рост обеспечивался в основном увеличением обрабатываемых площадей, в будущем он будет зависеть от повышения производительности, опирающейся на инклюзивное развитие бедных и мелких хозяйства (с. 101).
Если в регионе сохранится высокий демографический рост и останутся прежними структуры рынков, будут расти доходы, многие страны столкнутся с отставанием производства продовольственных культур от спроса. В связи с этим ожидается повышение роста чистого импорта продовольственных продуктов, хотя эту тенденцию несколько сгладят инвестиции в повышение производительности.
Хотя в целом перспективы развития сельского хозяйства в регионе оцениваются положительно, в докладе подчеркивается, что для их улучшения необходимы стабильная политика, развитие государственных и частных стратегических инвестиций, в частности в инфраструктуры, реализация НИР и распространение их результатов.
В третьей главе приводятся данные о состоянии (цены, производство, потребление, торговля и основные проблемы) мировых и национальных рынков зерновых, масличных, сахара, мяса, молочных продуктов, рыбы и аквапродуктов, биотоплива и хлопка, а также прогнозы их развития до 2025 г.
И.Ю. Жилина
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ
2017.02.009. ДОКЛАД О СОДЕЙСТВИИ МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ ЗА 2016 г.
The global enabling trade report 2016 / Joint publication of the World economic forum and the Global alliance for trade facilitation. - Geneva, 2016. - VII, 329 p. - Mode of access: https://www.weforum.org/ reports/the-global-enabling-trade-report-2016.
