CC BY
17
собия по безработице получили молодые люди в связи с тем, что минимальный возраст претендентов на такое пособие был снижен с 45 до 20 лет. Был также увеличен максимальный уровень дохода, при котором семьи могут претендовать на получение социальной помощи (с 5 до 10 тыс. евро).
В Словении, в результате проведенных в 2013 г. реформ в области трудового права, были значительно смягчены условия для получения пособия по безработице для лиц моложе 30 лет и повышены их размеры - с 70 до 80% от последнего заработка в течение первых трех месяцев выплаты пособия (с. 143).
Во Франции в 2009 г. было продлено право получения пособия активной солидарности (revenu de solidarité active, RSA) для безработных в возрасте 18-25 лет, но не для всех, а только для тех, кто отработал не менее 3214 рабочих часов или двух лет в режиме полной занятости.
В Швеции существенные изменения в принципах социальной поддержки молодежи произошли в 2013 г., когда были введены специальные пособия (сроком на три года) для лиц в возрасте 2024 лет, поменявших место жительства. Однако, чтобы претендовать на получение пособия, молодые люди должны иметь стаж работы не менее 15 месяцев (для лиц старше 25 лет установлена норма работы не менее 6 месяцев) (с. 144).
Программа «Гарантии для молодежи» является наиболее успешной по сравнению с другими европейскими инициативами, отмечают авторы. В долгосрочной перспективе, когда вся система поддержки молодежи, предусмотренная программой, начнет работать в полную силу, будут ликвидированы структурные барьеры, ограничивающие доступ молодых людей на рынок труда, заключают авторы.
Б.Г. Ивановский
2016.02.051. СЕМЕЙНАЯ ПОДДЕРЖКА В СТАРЕЮЩЕМ ОБЩЕСТВЕ: КАК АМЕРИКАНЦЫ, НЕМЦЫ И ИТАЛЬЯНЦЫ СПРАВЛЯЮТСЯ СО СТАРЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ. Family support in graying societies: How Americans, Germans and Italians are coping with an aging population. - Washington DC: Pew Research Center, 2015. - Mode of access: http://www.pewsocial trends.org/2015/05/21/family-support-in-graying-societies/
Ключевые слова: США; Германия; Италия; демографический переход; старение населения; социальное обеспечение.
В докладе исследовательской организации Pew Research Center (США) анализируются результаты опроса, проведенного в 2014 г. в США, Германии и Италии. В каждой из стран в опросе участвовали более 1500 респондентов в возрасте 18 лет и старше.
Население США, отмечается в докладе, стремительно стареет и, как ожидается, число лиц старше 65 лет удвоится к 2050 г. Этот демографический сдвиг оказывает сильное влияние на экономику и государственные программы, связанные с социальным обеспечением и развитием семьи. Среди 10 взрослых американцев, имеющих хотя бы одного из родителей старше 65 лет, трое помогают своим родителям в финансовом отношении, а двое оказывают ежедневную помощь по уходу. В ближайшие десятилетия, исходя из тенденций демографического развития, бремя по уходу за престарелыми родителями, вероятно, будет возрастать, отмечают авторы. В Германии и Италии, одних из самых «старых» наций в мире, лица старше 65 лет составляют 20% населения. В США такой показатель, по прогнозу, будет достигнут только к 2050 г. (табл.)
Таблица
Динамика численности населения в возрасте 65 лет и старше в США, Германии и Италии (в % от общей численности
населения)
Годы США Германия Италия
1950 8,3 9,6 8,1
1960 9,2 11,5 9,5
1970 9,8 13,6 11,1
1980 11,3 15,6 13,4
1990 12,5 15,0 14,9
2000 12,4 16,3 18,3
2010 13,1 20,8 20,3
2020 16,6 23,1 22,8
2030 20,2 28,2 26,8
2040 21,2 31,8 31,7
2050 21,5 32,7 33,0
Источник: Перспективы народонаселения мира: отчет 2012 г. / ООН. Отдел народонаселения и Департамент социально-экономического развития. World population prospects: The 2012 revision / United Nations, Population division of the Department of economic and social affairs.
Согласно опросу, по сравнению с США в Италии и Германии в 2 раза больше людей считают, что за экономическое благополучие пожилых людей основную ответственность должно нести правительство. В США, наоборот, по мнению большинства респондентов семьи и отдельные граждане должны сами заботиться о благополучии пожилых людей.
Многие семьи в обследованных странах сталкиваются с двойной проблемой: уход за престарелыми родителями и поддержка взрослых детей. Более половины респондентов, которые имеют хотя бы одного ребенка в возрасте 18 лет и старше, отметили, что оказывали финансовую или нематериальную помощь детям в предшествовавшие опросу 12 месяцев. Примечательно, что во всех трех странах финансовая помощь в большей степени оказывается детям, чем стареющим родителям.
Выражается высокая обеспокоенность респондентов по поводу их будущего социального обеспечения. Более половины опрошенных итальянцев и немцев полагают, что государство должно нести основную ответственность за обеспечение финансовой стабильности в старости. Во всех трех странах наблюдается скептическое отношение к системам социального обеспечения, которые не смогут, по мнению опрошенных, обеспечить им достойные условия жизни после выхода на пенсию. И такие опасения людей имеют объективные основания: в Европе и в несколько меньшей степени в США из-за роста численности пожилых людей и сокращения трудоспособного населения усиливаются трудности с финансированием выплат нынешним пенсионерам.
Среди американцев, которые еще не вышли на пенсию, только 20% ожидают, что после выхода на пенсию будут получать от системы социального обеспечения выплаты на уровне их современного дохода; 31% респондентов считают, что пенсионные выплаты будут ниже нынешнего дохода, а 41% уверены, что не получат вообще никаких денег. Среди опрошенных итальянцев только 7% полагают, что к моменту их выхода на пенсию у департамента социального обеспечения (Previdenza Sociale) будет достаточно средств для выплаты им пенсии на уровне текущего дохода, 29% ожидают более низкую, чем текущий доход, пенсию, а 53% полагают, что они вообще ничего не получат.
Поскольку государственные пособия уменьшаются, будущие пенсионеры должны полагаться в большей степени на собственные сбережения. 56% американцев и 61% немцев, которые еще не достигли пенсионного возраста, вкладывают деньги в частные пенсионные фонды или другие сберегательные программы, не полагаясь полностью на органы социального обеспечения. В Италии же только 23% будущих пенсионеров поступают подобным образом, а 76% не делают накоплений на старость. Во всех трех странах большинство молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет рассчитывают на систему государственного социального обеспечения и не делают дополнительных накоплений. 44% опрошенных из Германии и 41% из США заявили о том, что они откладывают часть заработка на формирование будущей пенсии. Среди итальянцев в возрасте от 50 до 64 лет только 25% вкладывают деньги в частные пенсионные фонды, а среди молодых людей подобным образом поступают только 13%. Около 60% американцев и итальянцев и 50% немцев, которые в настоящее время не откладывают средства на пенсию, поступают так потому, что им не хватает средств для существования.
Большинство опрошенных во всех трех странах считают, что взрослые дети обязаны оказывать финансовую поддержку тем стареющим родителям, которые в этом нуждаются. 87% итальянцев, 76% американцев и 58% немцев считают финансовую поддержку престарелым родителям своей обязанностью. При этом молодые респонденты занимают более ответственную позицию по данному вопросу, чем пожилые. Так, среди американцев и немцев в возрасте 18-29 лет своей обязанностью поддержку родителей считают соответственно 86 и 76% респондентов, а среди американцев и немцев в возрасте 65 лет и старше - 64 и 57%. Примерно такое же соотношение наблюдается и среди итальянцев.
По вопросу о помощи взрослым детям выявлены различия в подходах у респондентов разных возрастных групп из Италии. Так, 85% итальянцев в возрасте 65 лет и старше против 58% в возрасте 18-29 лет. В целом 73% итальянцев и 63% немцев считают финансовую поддержку взрослых детей своей обязанностью. Среди американцев эту точку зрения разделяют 50% респондентов.
Помощь престарелым родителям и взрослым детям принимает различные формы, но чаще всего это скорее выполнение поручений по дому и ремонту, чем финансовая поддержка или помощь
по уходу (купание, одевание, прогулки и т.п.). 70% итальянцев указали, что в предшествовавшие опросу 12 месяцев они выполняли для своих престарелых родителей различные поручения по дому и ремонту; 26 - что оказывали помощь по уходу и 20% - что оказали финансовую поддержку. Среди опрошенных немцев цифры были близкими - соответственно 68%, 13 и 18%, среди американцев -соответственно 58%, 28 и 14%.
Что касается помощи престарелых родителей своим взрослым детям, то 61% американцев, имеющих хотя бы одного взрослого ребенка, в предшествующие 12 месяцев оказывали детям какую-либо финансовую поддержку, 39% выполняли различные поручения по дому и ремонту и 33% - осуществляли уход за ребенком. Среди итальянцев эти цифры составили - соответственно 60%, 58 и 35%, а среди американцев - 48%, 44 и 33%.
31% опрошенных итальянцев, 23 американцев и 19% немцев составляют так называемую сэндвич-группу (sandwiched): они имеют хотя бы одного ребенка и одного или двух родителей в возрасте 65 лет или старше и оказывали им какую-либо помощь в предшествовавшие опросу 12 месяцев. Чаще всего в сэндвич-группу попадают люди в возрасте 40-50 лет. Так, среди опрошенных итальянцев в этом возрасте в такой ситуации оказались 64%, среди американцев и немцев - соответственно 47% и 41%.
Во всех рассматриваемых странах респонденты сэндвич-группы в большей степени, чем другие опрошенные, удовлетворены своей семейной жизнью и считают помощь стареющим родителям или взрослым детям скорее полезным, нежели стрессовым делом. В целом 88% американцев и итальянцев, а также 84% итальянцев считают такую деятельность полезной и соответственно 12%, 30 и 15% рассматривают ее как стресс.
Многие опрошенные видят потенциальные выгоды в старении. Так, более 60% респондентов в возрасте 65 лет и старше отметили, что они больше времени проводят со своей семьей или занимаются любимым делом; более половины из них указали на то, что с возрастом они стали меньше подвергаться стрессовым ситуациям. Среди пожилых людей, состоящих в браке, больше тех, кто доволен своей семейной жизнью, чем среди пожилых людей, не состоящих в браке: 50 против 26% среди итальянцев и 70 против 35% среди немцев.
60% итальянцев в возрасте 50-64 лет отметили, что хотя бы один их взрослый ребенок проживает с ними. Среди американцев и немцев таких людей гораздо меньше - соответственно 30 и 27%.
70% итальянцев (против 46% американцев и 32% немцев) по крайней мере один раз в день находятся в контакте со своими взрослыми детьми. Среди американцев больше, чем среди немцев и итальянцев, тех, кто общается со своими взрослыми детьми один раз или более в месяц (в основном через электронную почту, Facebook или другие социальные сети).
Б.Г. Ивановский
2016.02.052. БАРСЕЛЛОС С., ДЖЕЙКОБСОН М. ПРОГРАММА «МЕДИКЭР» И РОСТ РАСХОДОВ НА МЕДИЦИНУ В США. BARCELLOS S., JACOBSON M. The effects of Medicare on medical expenditure risk and financial strain // American Economic Journal: Economic Policy. - 2015, 7(4). - P. 41-70. - Mode of access: http://dx.doi.org/10.1257/pol.20140262
Ключевые слова: США; здравоохранение; программа «Меди-кэр»; медицинское страхование; пенсионное обеспечение.
С. Барселлос и М. Джейкобсон утверждают, что государственная программа медицинского обеспечения пенсионеров «Меди-кэр» предоставляет американским пенсионерам надежную защиту от роста медицинских расходов. При достижении 65 лет, когда человек получает право пользоваться этой программой, его «расходы из кармана» (out of pocket expenses) на здравоохранение снижаются в среднем на 33%. Финансовые проблемы в связи с оплатой медицинских счетов возникают реже, сокращается частота контактов с коллекторскими агентствами. По подсчетам американских экономистов, выгода от снижения «расходов из кармана» составляет около 18% от общих социальных затрат на финансирование «Ме-дикэр».
Другая актуальная проблема для американского здравоохранения - инициированное США соглашение по Транстихоокеанскому партнерству, предусматривающее создание зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Соглашением очень недовольны фармацевты, которым, несмотря на все лоббистские
